Контроль может быть выборочным, сплошным, аттестационным, плановым, внеплановым и т.д.
Охраны труда проводят плановые проверки подразделений согласно годовым графикам. Внеплановые проверки (оперативный контроль) реализуются этой службой в связи с разного рода авариями и отказами. В зависимости от их характера к ним привлекается отдел главного механика (ОГМ), отдел главного энергетика (ОГЭ), подразделения, обеспечивающие безопасность зданий и сооружений. Кроме того, отдел охраны труда организует целевые и комплексные проверки. В первом случае проводится контроль определенного вида производственного оборудования или средств коллективной защиты (например, систем вентиляции или освещения). Как правило, целевые проверки проводятся в масштабах всего производства.
Комплексные проверки проводятся в масштабах отдельного производственного участка, при этом контролируются на соответствие требованиям безопасности все виды оборудования, производственных процессов, средств индивидуальной и коллективной защиты, а также состояние строительных конструкций цеха (участка). К этим проверкам привлекаются все упомянутые выше службы, а также представители отдела главного технолога (ОГТ). Комплексные проверки организуются отделом охраны труда, представители которого также принимают участие в ее проведении.
Начиная с 1997 года, введена в действие аттестация рабочих мест по условиям труда, которая базируется на контроле соответствия требованиям безопасности условий труда (производственной среды, напряженности и тяжести труда), производственного оборудования и приспособлений. С 1 января 2014 года аттестация рабочего места заменнена на новую процедуру-специальную оценку условий труда. (ФЗ № 426-ФЗ от 28.12.2013г.)
Оценке подлежат величины (уровни) всех имеющихся опасных и вредных факторов, характеризующих среду рабочей зоны, а также характеристики тяжести и напряженности труда. Значения указанных факторов определяются на основе инструментальных измерений в процессе работ в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом должны использоваться методы контроля, установленные соответствующими стандартами или другими нормативными документами. При проведении измерений должны использоваться только приборы, указанные в этих документах и прошедшие госпроверку в установленные сроки. Результаты измерений оформляются протоколами.
При оценке соответствия оборудования требованиям безопасности контролируется наличие и состояние средств защиты согласно нормативно-технической документации на проверяемые машины и механизмы. При оценке рабочего места с точки зрения использования средств индивидуальной и коллективной защиты также контролируется не только их наличие, но и соответствие установленным требованиям безопасности.
При аттестации оценивается обеспеченность рабочих мест средствами обучения и инструктажа и соответствие их предъявляемым требованиям. Так инструкции по охране труда на рабочих местах должны включать в себя 5 разделов: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы и требование безопасности во время работы, требование безопасности в аварийных ситуациях и требования безопасности по окончании работы. Каждая инструкция должна быть оформлена соответствующим образом. Срок действия инструкции - 5 лет, а при работах повышенной опасности - 3 года. Инструкция должна находиться на рабочем месте. Аттестационная комиссия заносит результаты аттестации в специальные карты рабочих мест.
Оценка условий труда на рабочем месте ведется по руководству Минтруда РФ Р 2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести, напряженности трудового процесса", которое устанавливает 4 класса условий труда: 1 - оптимальные, 2 - допустимые, 3 - вредные, 4 - опасные.
При первом классе условий труда нарушение функций человеческого организма исключено, при втором возможны функциональные нарушения, восстанавливающиеся в течение времени отдыха регламентированного Трудовым Кодексом РФ. Третьему классу условий труда сопутствует риск повреждения здоровья:
- при условиях труда класса 3 степень 1 у работающих наблюдаются функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном, чем к началу следующей смены прерывания контакта с вредными факторами рабочей зоны, что увеличивает риск повреждения здоровья;
- при условиях труда класса 3 степень 2 наблюдаются стойкие функциональные расстройства, усиливается общая заболеваемость, проявляются начальные признаки профессионального заболевания;
- при условиях труда класса 3 степень 3 в период трудовой деятельности развиваются профессиональные заболевания в легкой и средней формах;
- при условиях труда класса 3 степень 4 развиваются профессиональные заболевания в тяжелой форме, при этом наблюдается высокий уровень общей, в том числе хронической заболеваемости;
- при классе условий труда 4 существует угроза жизни, в частности наблюдаются тяжелые формы острых отравлений.
При обеспечении условий труда по классам 1 и 2 рабочее место считается аттестованным, по классу 3 - условно аттестованным с указанием степени вредности. Рабочее место с условиями труда по классу 4 считается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации. Сводные данные по подразделениям обобщаются в ведомость рабочих мест, по организации - в сводную ведомость. Эти документы прилагаются к протоколу аттестации. Кроме того, разрабатывается план мероприятий по улучшению условий труда в подразделениях организаций.
Данные, полученные при аттестации рабочих мест по условиям труда, используются при оформлении трудовых договоров, а также при разработке программ улучшения охраны и условий труда.
Контроль тяжелых работ и работ с вредными, особо вредными и опасными условиями труда проводится с целью проверки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска, обоснованности представления работникам предприятий в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, а также с целью контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и отнесением их к категории с вредными и опасными условиями труда, особенно на рабочих местах, где применяется труд женщин.
Обязательным условием по новым правилам, является привлечение независимых аттестующих организаций.
Осуществление этого вида контроля возложено на государственную экспертизу условий труда в системе Минтруда РФ и его территориальных органов. Государственная экспертиза условий труда работает во взаимодействии с органами Госгортехнадзора, Госсанэпидемнадзора, Атомнадзора и рядом других.
По результатам контроля условий и охраны труда, проводимыми в организациях, включая проверки соответствующих органов надзора и контроля, ведется планирование работ, направленных на их улучшение. Планы могут быть перспективными, текущими и оперативными. Первые связаны с проведением крупных мероприятий, реализация которых рассчитана на несколько лет. Текущие планы составляются на год. Оперативные связаны с проведением мероприятий, направленных на ликвидацию последствий разного рода аварий.
Стимулирование работ по охране труда предусматривает материальное и моральное поощрение работников за выполнение требований охраны труда. Возможны доплаты к заработной плате, а также премии (либо депремирование). Моральное поощрение предусматривается чаще всего по линии профсоюзной организации по согласованию с администрацией (работодателем).
Оценка состояния условий и охраны труда на предприятии позволяет определить приоритетные направления работ по их улучшению, выявлять подразделения, где они должны проверяться в первую очередь.
В качестве интегральных показателей такого рода оценки используются критерии .Законодательные и подзаконные акты Российской Федерации составляют правовую основу обеспечения деятельности системы управления охраной труда (СУОТ) организации. Координацию деятельности всех звеньев СУОТ осуществляет служба (инженер) охраны труда.
Оценка состояния условий и охраны труда на предприятии позволяет определить приоритетные направления работ по их улучшению, выявлять подразделения, где они должны проверяться в первую очередь.
В качестве интегральных показателей такого рода оценки используются критерии, типа:
Kq = 
(1),
где - коэффициент безопасности оборудования цеха;
ni - число выполняемых требований безопасности;
Ni - общее число нормативных требований;
p - число видов оборудования в цехе (на участке).
Аналогичные показатели применяются для оценки безопасности производственных процессов, обеспеченности средствами индивидуальной защиты.
Для комплексной оценки условий труда используются классификация условий труда работающих согласно Руководства Р 2.2.755-99.
Важнейшими критериями состояния охраны труда являются статистические показатели травматизма:
- коэффициент частоты
К ч= 1000 (N/S) (2),
где N - число травм за определенный период времени (год, квартал, месяц);
S - среднесписочное число работающих за тот же период, и коэффициент тяжести:
Кт = D/N (3),
где D - суммарное число дней нетрудоспособности от всех травм за определенный период времени.
Анализ динамики изменения приведенных коэффициентов позволяет прогнозировать их значение на ближайший период Критерии, позволяющие квалифицировать травму как производственную (несчастный случай на производстве), приведены в Трудовом Кодексе РФ и Постановлении Минтруда РФ №56 от 18 июля 2001г.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве: травмы, в том числе нанесенные другими людьми; острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых, пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрыва, аварии, разрушения здания, сооружения и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть работника.
Несчастным случаем на производстве признается любое из перечисленных нарушений здоровья работника, если оно произошло:
- в течение рабочего дня на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, или на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
- при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий аварии, катастрофы и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
При несчастном случае на производстве работодатель обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости его доставку в учреждение здравоохранения;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить по возможности до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия;
- обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет;
- немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы надзора;
При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае, несчастным случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан сообщить о происшедшем:
- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
- в орган исполнительной власти субъекта Федерации;
- в территориальное объединение профсоюза;
- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольным этому органу;
- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя; представитель работодателя; представитель профсоюзной организации или иного уполномоченного в вопросах охраны труда выборного органа работников. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель подразделения, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Для расследования группового и тяжелого несчастных случаев на производстве, а также несчастных случаев со смертельным исходом в состав комиссии включаются также государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Такую комиссию возглавляет государственный инспектор по охране труда. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового и тяжелого несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней.
По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным работником составляется дополнительный экземпляр акта.
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи не связанные с производством с оформлением акта произвольной формы:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которого по подтверждению органа здравоохранения явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
Дата: 2018-12-21, просмотров: 234.
