Производственная деятельность представляет собой совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, и включает в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство и оказание любых видов услуг. Действия работников осуществляются на рабочем месте, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Рабочее место характеризуется условиями труда, т.е. совокупностью факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасными считаются такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Под вредным понимают производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, а опасным считается производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Систему охраны труда можно представить совокупностью следующих элементов: безопасность человека как субъекта труда, безопасность трудовой деятельности и безопасность условий труда. В этом случае структура трудоохранного менеджмента также будет содержать управление безопасностью: субъектов труда, трудового процесса и условий труда (рис.1).

Рисунок -1 Структура трудоохранного менеджмента

Если задачей охраны труда является разработка конкретных мероприятий для сохранения жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности, то задача трудоохранного менеджмента представляет собой разработку и реализацию управленческих решений по обеспечению безопасности труда. Каждая трудоохранная система управления на любом уровне имеет самостоятельную управляемую (объект управления) и управляющую (субъект управления) подсистемы. Управляемая подсистема включает в себя: гигиену труда, технико- технологическую безопасность и социально-экономические отношения. Управляющая подсистема состоит из совокупности нормативно-правовых актов и службы для реализации задач охраны труда. Кроме того, необходимо учитывать влияние на трудоохранную систему управления системы надзорных трудоохранных органов.

Сохранение жизни и здоровья работающих в процессе производственной деятельности является одной из приоритетных социальных задач государства.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, профессиональных союзов и их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работающих в процессе производственной деятельности, устанавливаются государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и иного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Органами (субъектами) управления соответственно являются: органы федеральной исполнительной власти, работа которых координируется и направляется специально уполномоченными органом - Министерством труда и социального развития (Минтрудом); органы управления исполнительной власти субъектов Федерации; руководство министерств и ведомств; органы местного самоуправления; на предприятиях - работодатель; на участке, в цехе, производственном и вспомогательном подразделении - руководитель соответствующего структурного подразделения организации

Объектами управления на федеральном уровне являются все хозяйственные субъекты РФ независимо от региона и отраслевой принадлежности, на региональном уровне - только в регионе, на отраслевом - только в отрасли, на местном - в городе, округе или районе и др.

Объектами управления охраной труда в предприятии являются: рабочие места, включая работающих; производственные участки, подразделения и цеха предприятия; предприятие в целом, включая производственное оборудование, техпроцессы, здания и сооружения.

С точки зрения оценки состояния условий и охраны труда и эффективности соответствующей системы управления в качестве объекта управления может быть принят уровень безопасности, оцениваемый тем или иным способом.

В соответствии с понятием охраны труда меры и действия по управлению охраной труда включают следующие взаимоувязанные мероприятия, осуществляемые работодателем: правовые, организационно-технические, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные.