Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
УДК 338.24(07)
ББК 65.050я7
Рецензенты:
Гамилова Д.А. к.э.н., доцент кафедры «Экономика и управление на предприятии нефтяной и газовой промышленности» Уфимского государственного нефтяного технического университета
Батталова А.А.
Экономика и менеджмент безопасности: учеб.пособие / А.А. Батталова .- Уфа:
Рассмотрены основные подходы к оценке эффективности экологических проектов; сущность эколого-экономических проблем.
Представлены механизмы управления природопользованием и экологической безопасности.
Для студентов, обучающихся по направлению «Техносферная безопасность»
УДК 338.24(07)
ББК 65.050я7
УГНТУ, 2015
Введение
Опираясь на основные направления можно выделить цель и задачи дисциплины:
Цель- сформировать системное представление о взаимодействии окружающей природной среды и социально- экономической сфер жизни человека, проблемах этого взаимодействия и способах разрешения.
Задачи дисциплины:
- изучить взаимодействие экономики и окружающей природной среды с учетом социально-политических влияний и последствий;
- получить представление о развитии аналитических и политических инструментов решения эколого-экономических проблем;
- изучить организационные, экономические методы управления техносферной безопасностью на государственном, региональном и местном уровнях;
- изучить методы экономических расчетов при оценке ущербов и технико-экономическом обосновании мероприятий по повышению техносферной безопасности.
В данном учебном пособии раскрыты основные темы, требуемые программой курса по дисциплине «Экономика и менеджмент безопасности»
Основные понятия, термины и определения. Предмет и задачи дисциплины. Взаимодействие общества и природной среды в процессе производства. Проблемы природопользования и научно-технический прогресс.
Исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в настоящее время достигли значительных масштабов. Современная рыночная экономика не может обойтись без экологического механизма, эффективного использования природных ресурсов и возобновления качества окружающей среды .
Накопленный опыт исследований в области комплексных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов экологии и экономики послужил основой нового междисциплинарного направления экономики природопользования и охраны окружающей среды (техносферной безопасности).
Целью экономики природопользования – техносферной безопасности как науки является получение и использование знаний в области регулирования взаимоотношений между социально-экономическим развитием общества и природной средой (техносферой).
Техносфера – среда обитания, возникшая с помощью прямого или косвенного воздействия людей и технических средств на природную среду (биосферу) с целью наилучшего ее соответствия социально-экономическим потребностям человека.
По определению к техносфере относится все, что создано человеком, - производственная, городская, бытовая среды, лечебно-профилактическая, культурно-просветительная зоны и т.п.
Создание техносферы – длительный процесс, обусловленный эволюционным развитием человека и среды его обитания, требующий постоянного контроля и управления. Поэтому в данном пособии особенное внимание уделяется темам, обеспечивающим получение экономических знаний в области анализа эколого-экономических проблем и оценки эффективности экологических проектов при экономическом обосновании принимаемых решений, а также механизму управления природопользованием и экологической безопасности.
ГЛАВА 1. Основы экономики природопользования
По их предотвращению
Природоохранная деятельность – это деятельность, осуществляемая предприятиями, в ходе которой проводится комплекс мероприятий, направленных на предотвращение, уменьшение или ликвидацию последствий вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и требующих особого учета, контроля и стимулирования в силу их низкой рентабельности для предприятия и значимости для общества.
Существует два основных направления природоохранной деятельности.
Первое – очистка вредных выбросов (сбросов) предприятий. Этот путь малоэффективен, так как, следуя ему, далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. Для достижения высоких эколого-экономических результатов необходимо процесс очистки совместить с процессом утилизации уловленных веществ, что сделает возможным объединение первого направления со вторым.
Второе – устранение самих причин загрязнения, что требует разработки малоотходных, а в перспективе и безотходных технологий производства. Этот путь наиболее эффективен и экономичен.
На основании изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта составлен перечень видов социально-экологических ущербов на предприятиях нефтегазового комплекса (табл. 6).
Таблица 6 – Виды социально-экологических ущербов и экономические меры по устранению их последствий в добыче нефти и газа
| Виды потенциального ущерба | Меры по предотвращению или уменьшению ущерба |
| 1. Ухудшение качества вод в результате эрозии почвы на поврежденных участках, сброса бурового шлама и пластовых вод, отходов, образующихся при техническом обслуживании и ремонте промыслового оборудования, а также хозяйственных и бытовых сточных вод | ü обязательный отвод ливневого стока, скорейшая рекультивация поврежденных участков; ü захоронение бурового раствора и бурового шлама в землю; ü обратная закачка пластовых вод; ü соблюдение правил трудового распорядка на буровых площадках для уменьшения утечек и разливов нефти; ü очистка хозяйственных и бытовых сточных вод, промывочных вод и растворителей, чтобы подготовленные к сбросу сточные воды соответствовали стандартам качеств; ü скорейшая ликвидация любых разливов; ü разработка стандартов качества для всех сбрасываемых вод. |
| 2. Ухудшение качества воздуха в результате работы промыслового оборудования | ü обязательное оснащение всех дизель генераторов и насосов устройствами, предназначенными для борьбы с загрязнениями воздушного бассейна; ü контроль за выделением паров углеводородов на всех нефтяных и газовых сборных пунктах; ü сведение к минимуму выпуска попутного нефтяного газа в атмосферу при добыче нефти. |
| 3. Оседание земной поверхности | ü обратная закачка пластовых вод и нагнетание дополнительного количества воды для компенсации объема извлеченной нефти. |
| 4. Использование местных поверхностных или подземных вод | ü забор воды из неиспользуемых водоносных горизонтов; ü использование воды, которая непригодна в качестве питьевой, для бурения скважин, полива грунтовых дорог, орошения сельскохозяйственных земель. |
| 5. Изменение состава растительности и интродукция чужеродных видов | ü требование скорейшей рекультивации нарушенных земель и посадки растений местных видов. |
| 6. Повреждение и гибель растительности, падение продуктивности почвы в результате сброса или разлива пластовых вод, нефти и буровых растворов | ü требование установки превентеров на устье скважин, предотвращения разливов нефти и пластовых вод, скорейшая ликвидация последствий разливов; ü нарушение почвенного покрова и расчистка территории от растительности лишь в той степени, которая абсолютно необходима для обеспечения производственных операций и пожарной безопасности. |
| 7. Ухудшение состояния природной среды в отдаленных районах, вызванное более интенсивным использованием природных ресурсов | ü доставка полевых партий в отдаленные районы по воздуху на ранней стадии разведочных работ; ü установление ограничений на пользование подъездными дорогами; ü ликвидация всех подъездных дорог и рекультивации полос отвода по окончании эксплуатации месторождения; ü сведения к минимуму необходимости в жилищном строительстве путем периодической замены вахтовых бригад и запрета на постоянное проживание рабочего персонала в районе промыслов. |
| 8. Расчистка полос отчуждения для строительства трубопроводов, объектов энерго- и водоснабжения, автомобильных дорог и сборных пунктов | ü использование специальных коридоров для строительства объектов энерго- и водоснабжения, канализации и связи; ü сведения к минимуму расчистки территории от растительности, посадка растений различных видов и пород. |
| 9. Загрязнение площадей, используемых под амбары для бурового шлама. | ü уменьшение количества и площади амбаров, требование о том, чтобы амбары были, как можно скорее осушены. |
| 10. Загрязнение водоносных горизонтов | ü обязательное соблюдение всех правил буровых работ, крепление скважин обсадными трубами, изоляция всех водоносных горизонтов в процессе проводки скважин; ü контроль за тем, чтобы все водоносные горизонты были надежно изолированы перед окончанием работ либо ликвидацией скважин; ü облицовка внутренних поверхностей всех амбаров |
| 11. Нагрузка на предприятия социальной сферы в местных населенных пунктах, конфликты на социальной почве, беспокойство по поводу экономической стабильности | ü предоставление субсидий на общественные нужды; ü предоставление займов; ü досрочная уплата налогов нефтяными и газовыми компаниями; ü поэтапная разработка месторождений нефти и природного газа; ü строительство необходимых предприятий социальной сферы. |
В соответствии с видами ущербов и мерами по их устранению в основу природоохранной деятельности нефтегазодобывающих предприятий положены следующие принципы:
ü обязательность выполнения требований природоохранительного законодательства РФ и решений Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), предусматривающих проведение согласованной политики во всех странах мира по обеспечению устойчивого развития и сохранению биосферы Земли, подписанных Россией;
ü четкое понимание того, что добыча и переработка нефти и газа, согласно Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Финляндия, 25.02.91), отнесены к экологически опасным видам хозяйственной деятельности;
ü уяснение того, что экологическое управление находится среди высших приоритетов предприятий нефтегазового комплекса;
ü презумпция экологической опасности любой намечаемой производственно-хозяйственной деятельности;
ü принятие управленческих решений с учетом экологических аспектов деятельности;
ü разработка соглашений между управляющим персоналом и работниками природоохранной службы с ясным пониманием экономической цели;
ü планирование учета экологических аспектов на протяжении всего жизненного цикла производства нефти и газа;
ü превентивность мер по предотвращению ситуаций, при которых возможно сверхлимитное загрязнение компонентов природной среды;
ü ответственность за экологические правонарушения.
Экологический аудит
Одним из важнейших инструментов управления природопользованием является экологический аудит, основанный на конкретном и подробном анализе, оценке выполнения соблюдения экологических требований на предприятиях. Концепция экологического аудита была впервые разработана в США в конце 70-х и первоначально применялась для проверки соблюдения компаниями экологического законодательства и нормативов. Затем эта процедура обогатилась новым содержанием и аудирование начали проводить в большинстве высокоразвитых стран. В них существуют консультативные фирмы, оказывающие услуги по проведению экоаудита. Кроме того, в этой процедуре начинают участвовать многие международные организации.
При обосновании целей, задач, содержания (процедур) экологического аудирования, оно рассматривается, с одной стороны, как вид предпринимательской деятельности, а с другой – как элемент экологического менеджмента. Кроме того, экологическое аудирование представляет собой также составную часть организационно-управленческого механизма обеспечения национальной безопасности в экологической сфере и как инструмент гарантии экологических прав граждан.
Экологический аудит – экологическая ревизия (проверка) проектов или компаний; оценка воздействия на окружающую среду действующих объектов, независимая оценка текущего состояния выполнения (соблюдения) компанией природоохранных законодательных и нормативных требований.
Международная торговая палата дала следующее определение экологического аудита. Экологический аудит – это инструмент управления, включающий в свой состав систематическую, документально подтвержденную, периодическую и объективную оценку соответствия организационной системы управления природопользованием и функционирования производственных процессов экологическим требованиям. Международная же организация по стандартизации содержание экологического аудита рассматривает как систематически проводимый и документированный процесс проверки, заключающийся в объективном получении и оценке информации с целью определения соответствия конкретных экологических мероприятий, условий, систем управления экологическим требованиям, а также передачи результатов этого процесса заказчику. Экологический аудит является также частью послепроектной оценки воздействия на окружающую среду, при котором сравнивается воздействие деятельности с оценкой на проектной стадии. Процедура экологического аудита отличается от оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) тем, что производится не на этапе планирования, а непосредственно в ходе производственной деятельности.
В настоящее время в высокоразвитых странах экологический аудит проводят как крупные, так и средние, и мелкие компании. Различают внутреннее и целевое (внешнее) экологическое аудирование. Внутреннее аудирование может быть добровольным, а внешнее иногда и обязательным.
Внутреннее аудирование чаще всего проводят для обеспечения экологического (зеленого) имиджа. Экологическое аудирование компании часто проводят по требованию общественности или акционеров для выявления отношения руководства акционерного общества к окружающей среде. При этом результаты проведенного мероприятия доводятся до общественности. Кроме того, в странах ЕС фирмам можно участвовать добровольно в европейской системе экоаудита в рекламных целях и целях установления связи с общественностью.
Внешнее аудирование организуется и проводится местными службами природопользования и контроля по требованию, решению местных органов самоуправления, а также организаций, финансирующих проведение природоохранных мероприятий (местного правительства, целевого экологического фонда, коммерческих банков и т.д.). Кроме того, внешнее аудирование может проводиться при приватизации и продаже фирм. Новые хозяева должны иметь ясную картину, что представляет собой предприятие в эколого-экономическом плане, так как непомерно высокие экологические санкции в будущем могут привести фирму к банкротству.
Внешнее экологическое аудирование – это систематические проверки, дополненные анализами, тестами и контролем воздействия производственных процессов на среду в свете их соответствия законодательству и внутренним стандартам по охране окружающей среды, а также экологическому паспорту и согласованным ПДВ, ПДС, ВСС, ВСВ. Экологический аудит проводится в несколько этапов: подготовительный, непосредственный и постаудит.
Первый этап включает отбор объектов аудирования, составление графика, подбор команды, разработка плана аудита и др. Второй (основной) этап посвящается сбору исходных данных с их последующей оценкой. Также проводится работа с персоналом фирмы и внутренними документами. В практике экологического аудирования используются методы анкетирования, материальных балансов и технических расчетов, а также картографирования. Третий этап включает в себя подготовку отчета по результатам аудирования, а также рекомендаций и предложений по устранению выявленных проблем. Российское законодательство по аудиторской деятельности предусматривает заключение аудитора, состоящее из трех частей: вводной, аналитической и итоговой. Хозяйственный субъект обязан представлять заинтересованным лицам только итоговую часть заключения.
Экологический аудит может быть использован:
– для развития систем производственно-экологического контроля;
– при государственном и общественном экологическом контроле;
– для развития территориальных систем мониторинга;
– в ОВОС, включая общественную и государственную экспертизу;
– для разработки территориальных экологических программ;
– при разработке бизнес-планов.
Кроме экологического аудирования деятельности (функционирования) фирмы существует и экоаудит инвестиционной деятельности. При этом процедура оценки инвестиционных проектов осуществляется по двум направлениям:
1) определение экологического состояния местности, на котором предполагается инвестирование (экоаудит местности);
2) определение экологической безопасности самого объекта.
В нашей стране экологическое аудирование еще не нашло широкого применения. К причинам, сдерживающим развитие аудита, относятся пробелы в законодательстве об экоаудите и отсутствие заинтересованности заказчиков на проведение квалифицированного экоаудита. Экоаудит может осуществляться как вид самостоятельной экологической деятельности наряду с экологической паспортизацией и сертификацией и как организационно-правовая мера по обследованию соответствия хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям. В природоохранной практике экоаудит рассматривается как объективный и независимый анализ и оценка, разработка рекомендаций и предложений по экологически значимой деятельности. Основное отличие экологического аудита от других видов аудита в том, что для его проведения необходимы сбор, анализ и документирование большого количества конкретной информации о природоохранной деятельности предприятия и отсутствие жестко регламентированных процедур и стандартов осуществления программ аудиторских проверок.
Менеджмент охраны труда
Проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности предприятий и улучшения показателей организации в области охраны труда является комплексной задачей, включающей в себя ряд организационных задач.
Оглавление
| С. | |
| Введение | 2 |
| ГЛАВА 1. Основы экономики природопользования | 4 |
| 1.1. Природоохранная деятельность. Виды потенциальных ущербов и меры по их предотвращению | 4 |
| 1.2. Основные направления природоохранной деятельности | 7 |
| 1.3 Элементы эколого-экономического анализа | 11 |
| 1.3.1 Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиз | 16 |
| 1.3.2 Экологический аудит | 18 |
| 1.4 Экологические риски и экологическая безопасность | 22 |
| 1.5 Экономическая оценка стоимости природных ресурсов и плата за использование природных ресурсов | 32 |
| 1.5.1 Плата за пользование природными ресурсами | 32 |
| 1.5.2 Плата за негативное воздействие на окружающую среду | 35 |
| 1.5.3 Порядок расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду по видам воздействия | 41 |
| 1.6 Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды и методы его оценки | 46 |
| 1.7 Экономическая эффективность мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности | 59 |
| ГЛАВА 2.Основные принципы организации систем менеджмента безопасности предприятия | 70 |
| 2.1 Менеджмент охраны труда | 70 |
| 2.2 Правовые основы менеджмента охраны труда | 73 |
| 2.3 Менеджмент охраны труда в организации | 79 |
| 2.4 Виды контроля условий и охраны труда на предприятии | 83 |
| 2.5 Обучение работающих безопасности труда | 92 |
| Литература | 96 |
УДК 338.24(07)
ББК 65.050я7
Рецензенты:
Гамилова Д.А. к.э.н., доцент кафедры «Экономика и управление на предприятии нефтяной и газовой промышленности» Уфимского государственного нефтяного технического университета
Батталова А.А.
Экономика и менеджмент безопасности: учеб.пособие / А.А. Батталова .- Уфа:
Рассмотрены основные подходы к оценке эффективности экологических проектов; сущность эколого-экономических проблем.
Представлены механизмы управления природопользованием и экологической безопасности.
Для студентов, обучающихся по направлению «Техносферная безопасность»
УДК 338.24(07)
ББК 65.050я7
УГНТУ, 2015
Введение
Опираясь на основные направления можно выделить цель и задачи дисциплины:
Цель- сформировать системное представление о взаимодействии окружающей природной среды и социально- экономической сфер жизни человека, проблемах этого взаимодействия и способах разрешения.
Задачи дисциплины:
- изучить взаимодействие экономики и окружающей природной среды с учетом социально-политических влияний и последствий;
- получить представление о развитии аналитических и политических инструментов решения эколого-экономических проблем;
- изучить организационные, экономические методы управления техносферной безопасностью на государственном, региональном и местном уровнях;
- изучить методы экономических расчетов при оценке ущербов и технико-экономическом обосновании мероприятий по повышению техносферной безопасности.
В данном учебном пособии раскрыты основные темы, требуемые программой курса по дисциплине «Экономика и менеджмент безопасности»
Основные понятия, термины и определения. Предмет и задачи дисциплины. Взаимодействие общества и природной среды в процессе производства. Проблемы природопользования и научно-технический прогресс.
Исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в настоящее время достигли значительных масштабов. Современная рыночная экономика не может обойтись без экологического механизма, эффективного использования природных ресурсов и возобновления качества окружающей среды .
Накопленный опыт исследований в области комплексных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов экологии и экономики послужил основой нового междисциплинарного направления экономики природопользования и охраны окружающей среды (техносферной безопасности).
Целью экономики природопользования – техносферной безопасности как науки является получение и использование знаний в области регулирования взаимоотношений между социально-экономическим развитием общества и природной средой (техносферой).
Техносфера – среда обитания, возникшая с помощью прямого или косвенного воздействия людей и технических средств на природную среду (биосферу) с целью наилучшего ее соответствия социально-экономическим потребностям человека.
По определению к техносфере относится все, что создано человеком, - производственная, городская, бытовая среды, лечебно-профилактическая, культурно-просветительная зоны и т.п.
Создание техносферы – длительный процесс, обусловленный эволюционным развитием человека и среды его обитания, требующий постоянного контроля и управления. Поэтому в данном пособии особенное внимание уделяется темам, обеспечивающим получение экономических знаний в области анализа эколого-экономических проблем и оценки эффективности экологических проектов при экономическом обосновании принимаемых решений, а также механизму управления природопользованием и экологической безопасности.
ГЛАВА 1. Основы экономики природопользования
Дата: 2018-12-21, просмотров: 239.