Вопрос 50. Государственный земельный надзор

Нормативно-правовая база:

  • Ст. 71, 71.1, 71.2 ЗК
  • КоАП
  • ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
  • Постановление Правительства от 2 января 2015 года №689 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»
  • Постановление Правительства от 18 марта 2015 года №251 «Об утверждении правил проведения административного обследования объектов земельных отношений»

Государственный земельный надзор – это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, ОМСУ, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнений требований законодательства при осуществлении вышеперечисленными лицами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляют:

  • Росреестр
  • Росприроднадзор
  • Россельхознадзор

Проверки, осуществляющиеся органами земельного надзора, бывают плановыми и внеплановыми.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, ОМСУ, ЮЛ, ИП, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена ответственность.

Права должностных лиц органов государственного земельного надзора: запрашивать и безвозмездно получать информацию и документы, необходимые для проведения проверок, беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения получать доступ на земельный участок и осматривать такие участки и объекты для осуществления надзора, имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных ими нарушений, имеют право обращаться за содействием в ОВД, имеют право привлекать экспертов к проведению проверок, а также привлекать к административной ответственности, осуществлять административное обследование объектов земельных отношений и оформлять это соответствующим актом.

Результат любой проверки оформляется актом, а при выявлении правонарушения – оформляется предписание и протокол об административном правонарушении.

По общему правилу плановые проверки проводятся на чаще, чем 1 раз в 3 года. Проводятся они в соответствии с ежегодным планом, согласованным с прокуратурой.

Внеплановые проверки согласовываются с органом прокуратуры.

Случаи проведения внеплановых проверок:

  1. Если по итогу административного обследования объекта земельных отношений выявлены признаки нарушений требования земельного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность.
  2. Если в орган государственного земельного надзора поступило заявление, обращение о нарушениях имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочий дней.

Суть административного обследования заключается в том, чтобы должностные лица земельного надлопаточные самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований исследовали состояние объектов земельных отношений и способы их использования на основании информации из всех доступных и легальных источников. На практике она выглядит так: земельный инспектор изучает открытые источники информации (публичная кадастровая карта, выписка из ЕГРН, правила землепользования и застройки и др.) и обнаруживает, например, факт нецелевого использования ЗУ.

ЗК предусматривает два вида земельного контроля:

  1. Муниципальный земельный контроль (ст. 72 ЗК РФ)
  2. Общественный земельный контроль (ст. 72.1 ЗК РФ)

Дата: 2018-09-13, просмотров: 60.