Уголовно-процессуальное право – это фундаментальная, отправная отрасль права любого государства, регулирующая деятельность органов суда, прокуратуры, следствия и дознания по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел.

Уголовный процесс - это регламентированная законом деятельность суда, прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя и других участников уголовного судопроизводства, включающая в себя проверку сообщений о преступлениях, предварительное расследование, судебное рассмотрение и разрешение уголовных дел, исполнение решений суда, которые предназначены для защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений, а также прав и законных интересов, подвергаемых уголовному преследованию лиц, с тем, чтобы исключить незаконное ограничение их прав и свобод, что призвано обеспечивать надлежащее применение норм уголовного закона.

Нормы уголовно-процессуального права регулируют общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, то есть уголовно-процессуальные правоотношения - общественные правоотношения, возникающие между государственными органами и должностными лицами, между должностными лицами и между государственными органами (должностными лицами) и гражданами.

Уголовно-процессуальное право является самостоятельной отраслью в системе права, отличающейся от других отраслей права присущим только ему предметом и методом правового регулирования.

Его нормами установлено, что уголовно-процессуальное право представляет собой систему нормативных предписаний, регулирующих общественные отношения, которые складываются в процессе возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел. Доминирующим в сфере уголовно-процессуального регулирования является метод власти — подчинения (например, в правоотношении «следователь» - «подозреваемый»), хотя в ряде случаев используется и метод равенства или диспозитивности (например, примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения обязывает судью прекратить производство по уголовному делу, так как судьба этой категории уголовных дел зависит от волеизъявления потерпевшего).

Система уголовно-процессуального права -это его внутреннее строение, которое можно выразить схемой: норма - институт - отрасль. Уголовно-процессуальная норма - это установленное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения субъектов уголовно-процессуальной деятельности, обеспеченное на случай нарушения силой государственного принуждения.

Уголовно-процессуальное право преследует целью защиту прав и законных интересов граждан и организаций, потерпевших от преступлений. Процессуальная деятельность, во-первых, основана на принципе состязательности и равноправия сторон, а стороны обвинения и защиты равноправны перед судом; во-вторых, уголовный процесс в настоящее время ставит своей целью защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод.

В Украине долгое время действовал в качестве основного уголовно-процессуального закона УПК УССР от 28.12.1960 № 1001-05 (с изменениями и дополнениями) (после 24 августа 1991 года – УПК Украины). Новый Уголовно-процессуальный кодекс Украины был принят 13.04.2012 Законом № 4651-VI.

В ДНР с начала 2015 г. до 20.09.2018 г. действовал «В ременный порядок осуществления уголовного судопроизводства», который был утверждён Приказом Председателя Верховного Суда ДНР от 09.01.2015 г. № 3-од (включал 31 пункт). Он установил: уголовный процесс представляет собой деятельность компетентных го сударственных органов и должностных лиц по расследованию и рассмотрению уголовных дел, основанную на принципах уголовного судопроизводства и регламентированную уголовно-процессуальным законом. Уголовные дела рассматривают суды общей юрисдикции - районные, городские, межрайонные, которые являются судами первой инстанции. Верховному Суду ДНР в качестве суда первой инстанции подсудны дела особой сложности или особого общественного значения, принятые к производству по инициативе Председателя Верховного Суда, по представлению Президиума ВС ДНР или Генерального прокурора ДНР, его заместителей.

 Свою деятельность суды общей юрисдикции и Верховный Суд осуществляют на основании Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики, Акта о провозглашении государственной самостоятельности ДНР, Конституции ДНР, Постановления Совета Министров ДНР от 02.06.2014 года № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период», Временного положения о судебной системе, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 22.10.2014 года № 40-2, других нормативных правовых актов.

Суд не применяет НПА, если они противоречат Конституции и законодательству ДНР. В соответствии с постановлением Совета Министров ДНР № 9-1 от 02.06.2014 года «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» в связи с отсутствием законодательной базы на территории ДНР и необходимостью постоянного регулирования отношений между субъектами права, на переходный период на территории ДНР был введен в действие Уголовно-процессуальный кодекс УССР от 28 декабря 1960 г. с изменениями до 2012 года в частях, не противоречащих Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики, Конституции Донецкой Народной Республики.

При рассмотрении уголовных дел судам Донецкой Народной Республики в переходный период следует руководствоваться Уголовно-процессуальным кодексом УССР 1960 года (с сентября 1991 года - Уголовно-процессуальный кодекс Украины) в редакции, действовавшей до 19.11.2012 года (далее - УПК).

Задачами уголовного судопроизводства являются защита и охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, участвующих в нем, а также быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения Закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был привлечен к ответственности, и ни один невиновный не был наказан. Уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с принципами, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики, Уголовным кодексом Донецкой Народной Республики, а именно: верховенства права; законности, равенства граждан перед законом; вины; справедливости; гуманизма. Уголовное судопроизводство в судах осуществляется на русском языке. Лицам, участвующим в деле, не владеющим языком судопроизводства, предоставляется право пользоваться услугами переводчика.

Уголовное дело рассматривается в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление. Если место совершения преступления установить нельзя, то дело должно быть рассмотрено судом, в районе деятельности которого закончено дознание или предварительное следствие по данному делу. С целью обеспечения наиболее объективного и полного рассмотрения дела, а также обеспечения воспитательной роли судебного процесса, в отдельных случаях дело может быть передано на рассмотрение суда по месту проживания или работы обвиняемого или по месту нахождения большинства свидетелей. Передача в этих случаях дела из одного суда в другой допускается только до начала его рассмотрения в судебном заседании. Вопрос о передаче дела из одного суда в другой на основании заявления подсудимого вправе поставить судья, в производстве которого находится уголовное дело, обратившись с мотивированным представлением об этом к Председателю Верховного Суда ДНР. Решение о передаче дела из одного районного, городского, межрайонного суда в другой в пределах ДНР, о принятии уголовного дела к производству Верховного Суда ДНР в качестве суда первой инстанции своим постановлением принимает Председатель Верховного Суда ДНР.

В случае объединения в одно производство уголовных дел по обвинению нескольких лиц в совершении нескольких преступлений, когда эти дела подсудны двум или нескольким одноимённым судам, дело рассматривает тот суд, в районе деятельности которого было возбуждено уголовное дело или закончено предварительное следствие или дознание.

Дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично и коллегиально. Уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет, в суде первой инстанции рассматриваются судьёй единолично. Уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет, рассматриваются в суде первой инстанции коллегиально в составе трёх профессиональных судей, в случае, если подсудимый заявил ходатайство о таком рассмотрении.

Уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде пожизненного заключения или высшая мера наказания (смертная казнь), рассматриваются в суде первой инстанции коллегиально в составе двух профессиональных судей и трёх народных заседателей. По делу, поступившему в суд от прокурора, судья выясняет в отношении каждого из обвиняемых следующие вопросы: 1) подсудно ли дело суду, на рассмотрение которого оно поступило; 2) не имеется ли оснований для прекращения дела или его приостановления; 3) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК; 4) не имеется ли оснований для изменения, отмены или избрания меры пресечения; 5) не было ли допущено при возбуждении дела, производстве дознания или предварительного следствия таких нарушений требований УПК, без устранения которых дело не может быть назначено к судебному рассмотрению. Выполнив указанные действия, судья назначает дело в предварительное судебное заседание в соответствии со статьей 240 УПК, и проводит его в сроки, установленные статьей 241 УПК.

В ходе проведения предварительного рассмотрения дела судья разрешает ходатайства участников процесса, а также по ходатайству прокурора, обвиняемого, его защитника или законного представителя, потерпевшего или его представителя выясняет вопрос о том, не имеется ли оснований для привлечения к уголовной ответственности других лиц, по ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя выясняет вопрос о том, не имеется ли оснований для квалификации действий обвиняемого по статье Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за более тяжкое преступление или для предъявления ему обвинения, которое до этого не было предъявлено.

По результатам проведения предварительного рассмотрения дела судья своим постановлением принимает одно из решений, предусмотренных статьей 244 УПК: 1) о назначении дела к судебному рассмотрению (статья 245 УПК); 2) о приостановлении производства по делу (статья 249 УПК); 3) о возвращении дела прокурору (статья 249-1 УПК); 4) о направлении дела по подсудности (статья 249 УПК); 5) о прекращении дела (статья 248 УПК); 6) о возвращении дела для дополнительного расследования (статья 246 УПК).

Рассмотрение уголовного дела, подлежащего рассмотрению в коллегиальном составе, в предварительном судебном заседании осуществляется председательствующим судьёй единолично. Рассмотрение дела в судебном заседании и постановление приговора регламентируется главами 25-28 УПК. Ход судебного рассмотрения дела в обязательном порядке фиксируется протоколом судебного заседания.

На решение суда первой инстанции по уголовному делу - приговор, частное постановлении (определение), а также на постановление (определение) по результатам рассмотрения уголовного дела по существу по вопросам, касающимся их интересов, могла быть подана кассационная жалоба осужденным, оправданным, обвиняемым или их законными представителями и защитниками, потерпевшим, гражданским истцом и гражданским ответчиком либо их представителями, лицом, в отношении которого вынесено частное постановление (определение), а также лицом, которое не принимало участие в рассмотрении уголовного дела, в отношении которого суд разрешил вопросы о его правах и обязанностях. Прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также прокурор, утвердивший обвинительное заключение, были вправе подать кассационный протест на приговор, постановление (определение) суда в пределах обвинения, которое поддерживал прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела (статья 348 УПК). Кассационная жалоба должна была соответствовать требованиям статьи 350 УПК. Кассационная жалоба, кассационный протест прокурора подавались в сроки и в порядке, предусмотренном статьей 349 УПК, пунктом 12 Временного положения о судебной системе ДНР. Вопрос о принятии кассационной жалобы, кассационного протеста прокурора принимал суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 351-355 УПК.

Пересмотр приговоров, постановлений (определений) судов первой инстанции общей юрисдикции в кассационном порядке осуществлялся Судебной палатой по уголовным делам Верховного Суда ДНР в порядке, определенном главой 30 УПК. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судебной коллегией в составе трёх судей.

В Донецкой Народной Республике был подготовлен проект Уголовно-процессуального кодекса, который содержит 12 разделов и 43 главы с постатейной формой изложения (510 статей), а также 13-й раздел – заключительные и переходные положения из 17 пунктов.

24 августа 2018 г. УПК ДНР был принят и с 20.09.2018 вступил в законную силу. Содержит 9 разделов, 39 глав, 511 статей и Заключительные и переходные положения из 11 пунктов. Действующие на территории ДНР законы и иные нормативные правовые акты, связанные с УПК, подлежат приведению в соответствие с УПК. Впредь до приведения в соответствие с ним указанные законы и иные НПА применяются в части, не противоречащей УПК.Утратило силу Временное положение о порядке задержаний и арестов граждан, утвержденное Постановлением Совета Министров ДНР от 28.08.2014 № 31-2.

Согласно ст. 2 УПК ДНР «задачами уголовного судопроизводства являются охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, участвующих в нем, а также быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был привлечен к ответственности и ни один невиновный не был наказан». Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию (ст. 4 УПК ДНР). Одна из основных новаций – возвращение апелляционной инстанции в уголовный процесс.

Термины, которые используются в УПК ДНР, если нет отдельных указаний, имеют следующее значение (ст. 33):

1) апелляционный суд – суд, рассматривающий дела по апелляциям на приговоры, определения и постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу;

2) апелляция – представление прокурора и жалоба участника процесса об отмене или изменении судебного решения в апелляционном порядке;

3) близкие родственники – родители, жена, муж, дети, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки;

4) военный суд – Военный суд ДНР;

5) законные представители – родители, опекуны, попечители данного лица или представители тех учреждений и организаций, на попечении или попечительстве которых оно находится;

6) кассационное представление, кассационная жалоба – представление прокурора, жалоба участника процесса об отмене или изменении судебного решения в кассационном порядке;

7) кассационный суд – суд, рассматривающий дела по кассационным жалобам и представлениям в кассационном порядке;

8) начальник следственного отдела – начальник следственного управления, отдела, отделения органов внутренних дел, государственной безопасности и его заместители, действующие в пределах своей компетенции;

9) обвинитель – прокурор, поддерживающий в суде государственное обвинение, и потерпевший по делам частного обвинения (ч. 1 ст. 29 УПК);

10) определение – любое решение, кроме приговора, вынесенное судом первой, апелляционной и кассационной инстанций в судебных заседаниях в коллегиальном составе;

11) постановление – решение органа дознания, следователя и прокурора, а также решения, вынесенное судьей единолично или апелляционным судом;

12) председательствующий – судья, председательствующий при коллегиальном рассмотрении дела или рассматривающий дело единолично;

13) приговор – решение суда первой инстанции о виновности или невиновности лица;

14) прокурор – Генеральный прокурор ДНР, его помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генпрокурора, начальники управлений и отделов Генеральной прокуратуры ДНР, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов Генпрокуратуры, все нижестоящие прокуроры, из заместители, старшие помощники и помощники прокуроров в пределах их компетенции;

15) протокол – документ о проведении следственных и судебных действий, фиксирующий их содержание и результаты;

16) следователь – следователь прокуратуры, следователь органов внутренних дел, следователь органов государственной безопасности;

17) суд – Верховный Суд ДНР, Апелляционный суд ДНР, Военный суд ДНР, районный, городской, межрайонный суды, судья, единолично рассматривающий дело;

18) судья – председатель, заместитель председателя и судья соответственно Верховного Суда ДНР, Апелляционного суда ДНР, Военного суда ДНР, городского, районного, межрайонного судов, народный заседатель;

19) суд первой инстанции – суд, имеющий право вынести приговор по делу, Апелляционный суд ДНР, рассматривающий дело в качестве суда первой инстанции;

20) участники процесса – обвиняемый, подозреваемый, защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.

Согласно ст. 365 УПК ДНР «Порядок и сроки апелляционного обжалования» апелляция, по общему правилу, подается через суд, постановивший приговор, определение или постановление в течение пятнадцати суток с момента их провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, – в тот же срок с момента вручения ему копии приговора. К апелляции прокурора и защитника прилагается столько ее копий, чтобы их можно было вручить всем участникам судебного разбирательства, интересов которых касается апелляция. Если апелляция подана в эти сроки непосредственно в суд апелляционной инстанции, он направляет ее в суд первой инстанции. О получении апелляции суд первой инстанции уведомляет прокурора, других лиц, интересов которых касается апелляция, направлением соответствующих уведомлений и путем помещения объявления на доске объявлений суда. В течение пяти суток со времени размещения объявления указанные лица имеют право получить в суде копию апелляции или ознакомиться с ней в суде. Одновременно с вручением копии или с ознакомлением с апелляцией им разъясняется право в течение пяти суток с этого времени подать свои возражения на апелляцию. Осужденному, содержащемуся под стражей, уведомление о поступлении апелляции и ее копия вручаются через начальника соответствующего учреждения. Одновременно ему разъясняется право в течение пяти суток со времени вручения этих документов подать свои возражения на апелляцию. Возражения на апелляцию приобщаются к материалам дела или передаются непосредственно в суд апелляционной инстанции. В течение срока, установленного для подачи апелляции, дело никем не может быть истребовано из суда. В течение этого срока суд обязан предоставить сторонам по их ходатайствам возможность ознакомиться с материалами дела.

Согласно ст.ст. 34-36 УПК ДНР районному (городскому, межрайонному) суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и Военному суду. В качестве суда первой инстанции Апелляционному суду ДНР подсудны: 1) дела о всех преступлениях, за которые законом предусмотрена возможность назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни; 2) дела о преступлениях лиц, имеющих воинское звание выше полковника или капитана I ранга. Военному суду как суду первой инстанции подсудны дела о преступлениях лиц, имеющих воинское звание до полковника или капитана I ранга включительно, за исключением дел, подсудных Апелляционному суду как суду первой инстанции.

Уголовное дело рассматривается в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление. Если место совершения преступления установить невозможно, то дело должно быть рассмотрено судом, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие по данному делу.