До объявления Украиной экономической и политической блокады мятежным территориям ЛНР и ДНР у нас действовало украинское социальное законодательство. Теперь выстраивается собственное. Закон ДНР «Об основах общеобязательного социального страхования» от 30.04.2015г. в соответствии с Конституцией ДНР определяет принципы и общие правовые, финансовые и организационные основы общеобязательного социального страхования граждан в Республике.

Общеобязательное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, включающей материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (далее – работодатель), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законом в государственные или негосударственные страховые фонды. (ст. 1).

Законодательство Донецкой Народной Республики об общеобязательном социальном страховании состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов, других нормативно правовых актов, регулирующих отношения в сфере общеобязательного социального страхования. Задачей законодательства об общеобязательном социальном страховании является установление гарантий по защите прав и интересов граждан, которые имеют право на страховые выплаты при выходе на пенсию, а также на другие виды страховых выплат, в случае: - болезни; - постоянной или временной потере трудоспособности; - безработицы по независящим от них обстоятельствам. (ст. 2).

Виды общеобязательного социального страхования определены ст. 4 указанного закона:

- пенсионное страхование;

- медицинское страхование;

- страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности;

- другие виды страхования, предусмотренные законами ДНР.

Принципами осуществления общеобязательного социального страхования граждан Донецкой Народной Республики являются:

1) законодательное определение условий и порядка осуществления общеобязательного социального страхования;

2) обязательность страхования лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством о труде ДНР, а также лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, которые не являются членами творческих союзов), граждан – субъектов предпринимательской деятельности;

3) предоставление права получения выплат по общеобязательному социальному страхованию лицам, занятым предпринимательской, творческой деятельностью и т.п.;

4) обязательности финансирования страховыми фондами расходов, связанных со страховыми выплатами, в объемах, предусмотренных законами по отдельным видам общеобязательного социального страхования;

5) солидарность, паритетность и субсидирование;

6) государственные гарантии реализации застрахованными гражданами своих прав;

7) целевое использование страховыми фондами средств общеобязательного социального страхования.

Характеристика страховых случаев и условия предоставления страховых выплат лицам по общеобязательному социальному страхованию дана в ст. 26 закона, определив, что к страховым случаям, с наступлением которых предоставляются страховые выплаты, относятся:

1) временная нетрудоспособность;

2) беременность и роды, уход за малолетним ребенком;

3) инвалидность;

4) болезнь;

5) достижение пенсионного возраста;

6) смерть кормильца;

7) несчастный случай на производстве;

8) профессиональное заболевание.

Вопросы реализации закона в наиболее общем виде регулируются нормами самого закона (8 разделов, 32 статьи) и конкретизируются многочисленными подзаконными актами, которых, впрочем, катастрофичесски не хватает – война и связанная с ней экономическая разруха не лучшее время для организации нормального общеобязательного социального страхования