В 1985 г. политическое лидерство в стране перешло к М.С. Горбачеву. Был выработан новый курс развития страны, получивший название «перестройка». Характер нового курса определялся стремлением реформировать советское общество, которое к 80-м гг. вступило в затяжной социально-экономический кризис. Новый курс предполагал соединение социализма и демократии.

Разработанный в 1987 г. проект реформы предполагал:

1) расширить хозяйственную самостоятельность предприятий;

2) возродить частный сектор экономики;

3) отказаться от внешнеторговой монополии;

4) сократить число административных инстанций;

5) в сельском хозяйстве признать равенство пяти форм собственности: колхозов, совхозов, агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств.

Выделяют три этапа перестройки:

1) 1985–1986 гг.;

2) 1987–1988 гг.;

3) 1989–1991 гг.

Первый этап. Период ускорения, 1985–1986 гг.:

1) начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. На кт речь шла о неотложности глубоких перемен во всех областях жизни общества; рычагом преобразований должно было стать ускорение социально-экономического развития страны;

2) успех курса на ускорение связывали:

– с более активным использованием достижений НТР;

– децентрализацией управления народным хозяйством;

– внедрением хозрасчета;

– укреплением дисциплины на производстве;

3) на основе реформированной экономики намечалось решить важные социальные проблемы – жилищную (к 2000 г.) и продовольственную.

Второй этап. «Гласность» и перестройка, 1987–1988 гг.:

1) перемены в общественно-политической сфере начались с проведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет, журналов;

2) в обстановке более реальной свободы в стране стали возникать многочисленные общественные объединения в поддержку перестройки;

3) возросла роль публицистики, средств массовой информации. Начался процесс восстановления исторической памяти народа, раскрытия «белых пятен» истории. Перестала быть запретной критика В.И. Ленина.

Трудности и противоречия проведения перестройки:

1) экономическое реформирование не привело к позитивным переменам. Обострялись проблемы повседневной жизни. Становилась очевидной необходимость перехода к полноценным рыночным отношениям;

2) несмотря на многомиллионные вливания в экономику, не удалось выйти на передовые позиции, не оправдались надежды и на закон о кооперации. Зато произошла легализация «теневой экономики»;

3) противоречивость начатых преобразований в рамках командно-административной системы особенно ярко проявилась в политической сфере. Актуальным стал вопрос о ликвидации монополии КПСС и активизации деятельности Советов;

4) в 1989 г. в стране начинает оформляться демократическая оппозиция (Межрегиональная депутатская группа), которая выступила за необходимость не реформ, а изменения всего общественного строя, который существовал в СССР;

5) хотя на III съезде Советов народных депутатов СССР была отменена монополия КПСС, было введено президентство в стране (президентом СССР стал М.С. Горбачев), этот институт оказался очень слабым и не смог противостоять распаду государства, который начинается после демонтажа его основы – власти партии.

20.Советская Россия в годы НЭПа

Новая экономическая политика (сокр. НЭП или нэп) — экономическая политика, проводившаяся в 1920-е годы в Советской России и СССР.

Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны, которая привела Россию к экономическому упадку. Цель- введение частного предпринимательства и возрождение рыночных отношений, с восстановлением народного хозяйства. За семь лет своего существования она стала одним из самых удачных экономических проектов советского периода. Главное содержание нэпа — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

Перед советским государством стояли проблемы финансовой стабилизации, а значит, подавление инфляции и достижение сбалансированного государственного бюджета. Стратегия государства, нацеленная на выживание в условиях кредитной блокады, определила первенство СССР в составлении балансов производства и распределении продуктов. Новая экономическая политика предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов. В основе нэпа лежали идеи работ В. И. Ленина, дискуссий о теории воспроизводства и денег, принципах ценообразования, финансов и кредита.

НЭП позволила быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами.

Предпосылки

После Гражданской войны страна находилась в состоянии глубокого экономического кризиса. Национальный доход в 1920 г. был в 3 раза ниже, чем в 1917 г. Производство крупной промышленности сократилось в 7 раз. Тяжелое экономическое положение в стране сочеталось с политическим кризисом. Волна протеста против политики «военного коммунизма» нарастала в деревне, городе и в армии. Высшей точкой протеста стало восстание матросов и солдат в морской крепости Кронштадт в марте 1921 г. Восстание побудило правящую партию поспешить с введением новой экономической политики (нэп). Она была принята на Х съезде РКП(б) в дни подавления мятежа в Кронштадте войсками под командованием М.Н. Тухачевского.

Сущность нэпа можно определить как отказ от административно-командных методов управления экономикой и воссоздание многоукладной экономики рыночного типа. Нэп был возвратом к исходной ленинской стратегии построения социализма путем переходных мер. Во время Гражданской войны стратегия переходных шагов была отброшена и заменена политикой «военного коммунизма». Нэп был направлен на использование возможностей мелкотоварного, частнокапиталистического, государственно-капиталистического укладов для восстановления экономики и построения основ социализма. Государство сохраняло командные высоты в экономике: сильный государственный сектор в промышленности, полную государственную монополию в банковской системе и внешней торговле. Сохранялись и развивались плановые начала в управлении экономикой. План электрификации всей России (ГОЭЛРО), принятый в декабре 1920 г., стал базой для перспективного планирования в масштабах всего народного хозяйства.

В социально-политическом плане нэп должен был укрепить союз Советской власти с крестьянством. В экономическом плане он был призван создать материальную заинтересованность в эффективной работе у всех товаропроизводителей, использовать опыт отечественной и мировой буржуазии для восстановления и развития экономики.

Нэп мыслился как политика «всерьез и надолго», но не навсегда.

Российской буржуазии было предложено взять часть средних предприятий в аренду. Иностранный капитал получил право на аренду ряда крупных предприятий. Эта форма аренды называлась «концессией» (временной уступкой прав). Однако ни концессия, ни аренда промышленных предприятий иностранным капиталом и отечественной буржуазией широкого развития не получили. Иностранные капиталисты не спешили вкладывать деньги в экономику Советской России. Отечественные предприниматели стремились в оптовую и розничную торговлю, где был быстрый прирост капитала и можно было легко спрятать прибыль от налогообложения.

Основной формой организации крупной государственной промышленности явилось трестирование, т. е. объединение родственных предприятий в тресты, которые определяли цену на продукцию, регулировали рынки сбыта и накапливали средства для модернизации производства. Методы директивного управления государственным сектором были заменены принципами хозрасчета, т. е. самофинансирования и самоокупаемости предприятий. Хозрасчет стал главной формой хозяйствования государственных предприятий.

В 1922 г. был образован Государственный банк, который получил право выпускать банковские билеты-червонцы с твердым золотым покрытием. Страна получила твердую денежную валюту, без которой развитие рыночных отношений было невозможно.

Восстановление народного хозяйства. Первый год новой политики был резко осложнен неурожаем лета 1921 г. Сильнейшая засуха поразила 25 хлебопроизводящих губерний Поволжья, Дона, Северного Кавказа и Украины. Зимой-весной 1922 г. в ряде районов страны царил голод. Избыточная смертность в этот период составила не менее 3 млн чел.

Урожай лета 1922 г. позволил ликвидировать голод и положил начало устойчивому росту сельскохозяйственного производства.

Уже в 1923 г. возник так называемый «кризис сбыта», вызванный «ножницами цен»: резким разрывом между ценами на промышленные и сельскохозяйственные товары. Разрыв был связан с тем, что сельское хозяйство восстанавливалось быстрее, чем промышленность, и рынок быстрее насыщался сельскохозяйственными продуктами. В этих условиях промышленные предприятия взвинтили цены на промтовары. Дисбаланс цен привел к тому, что крестьяне перестали покупать промтовары, и последние оставались непроданными на складах. Предприятия не получили прибыли, и им нечем было выплачивать зарплату рабочим. Начались забастовки. Правительство предложило трестам снизить цены на промтовары. «Ножницы цен» свели. Товарообмен между городом и деревней нормализовался.

1925 г. стал пиком в развитии нэпа. Постановлением III съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г. были отменены ограничения, сдерживающие развитие крупных (кулацких) хозяйств. Кулаки могли дополнительно арендовать много земли и нанимать большое число батраков.

Советская демократия в условиях нэпа. Пойдя на серьезные уступки крестьянству в сфере экономики, большевики не допустили восстановления реальной многопартийности в Советах. Летом 1922 г. группе членов ЦК партии эсеров были предъявлены обвинения в организации покушения на Ленина, Тамбовского мятежа, контактах с Антантой с целью свержения Советской власти. Ряд членов ЦК эсеров был приговорен к смертной казни, но затем эту меру заменили тюремным заключением. В марте 1923 г. съезд эсеров признал распад своей партии и призвал своих сторонников вступать в РКП(б). К концу 1923 г. перестала существовать и партия меньшевиков, многие активисты которой также вступили в ряды РКП(б).

На фоне борьбы за власть Сталин стал сворачивать курс на демократизацию внутрипартийной жизни и развитие советской демократии. Эта политика привела к негативным последствиям: в конце 1920-х гг. руководство СССР не смогло выбрать оптимальный вариант дальнейшего развития страны после того, как нэп выполнил задачу восстановления экономики.