Объекты и субъекты права природопользования
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Объекты права природопользования различаются в зависимости от того, относится природопользование к общему или специальному.

Объектами права специального природопользования выступают природные объекты, характеризуемые индивидуально определенными признаками – земельный участок, водный объект, лесной участок, участок недр. В связи с этим необходимой предпосылкой (условием) возникновения права природопользования является обособление природного объекта от других, выделение его на территории, установление и описание его индивидуальных признаков. Можно выделить две формы индивидуализации:

- физическую – которая заключается в выделении природного объекта в натуре, на местности;

- юридическую – которая состоит в закреплении индивидуальных признаков в соответствующих документах (составление плана (карты), природного объекта, описание в соответствующих государственных кадастрах (реестрах) природных ресурсов и правоустанавливающих документах).

Основными признаками индивидуализации выступают местонахождение и границы природного объекта, которые позволяют выделить его из ряда других. Законодательством с учетом особенностей отдельных природных объектов могут устанавливаться и иные индивидуализирующие признаки.

Так, Земельным кодексом РФ земельный участок определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Описание и удостоверение границ земельного участка осуществляется при проведении землеустройства и последующего государственного кадастрового учета.

Согласно Водному кодексу РФ водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; возникновение права водопользования предполагает обязательное описание в договоре или решении о предоставлении водного объекта в пользование границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование. Сведения о водных объектах вносятся в государственный водный реестр.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в ходе лесоустройства и вносятся в государственный кадастр недвижимости. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Объектом права недропользования является участок недр, который представляет собой горный отвод - геометризованный блок недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

В силу своих особенностей не подлежат индивидуализации объекты животного мира, т.е. дикие животные. Закон «О животном мире» дает следующие определения: животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция. В лицензии на пользование животным миром указывается перечень объектов животного мира, передаваемых в пользование, а также границы и площадь территории (акватории), необходимой для осуществления пользования животным миром.

При осуществлении общего природопользования обособление природных объектов не осуществляется.

Субъект права природопользования может рассматриваться в двух аспектах: а) как возможный по закону обладатель такого права пользования; б) как обладатель субъективного права природопользовании, носитель установленных законом прав и обязанностей.

Законом установлено различие между субъектами общего и специального природопользования. В качестве субъекта общего природопользования может выступать каждый человек в России. В рамках такого природопользования человек может использовать природные объекты только для удовлетворения собственных нужд, но не для осуществления предпринимательской деятельности.

Так, согласно ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Объектами общего пользования, т. е. общедоступными водными объектами, признаются все поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

В соответствии с Законом РФ «О недрах» собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

Субъектами права специального природопользования могут быть юридические лица и граждане. Данные субъекты должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность – это способность иметь права и нести обязанности. Дееспособность – это способность своими действиями осуществлять субъективные права и выполнять обязанности. Право- и дееспособность у природопользователей возникает по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ. У граждан правоспособность возникает с момента рождения, а дееспособность - по достижении 18 лет, у юридических лиц момент возникновения право- и дееспособности совпадает (поэтому применительно к юридическим лицам принято использовать термин правосубъектность) и он связан с государственной регистрацией юридического лица.

Дата: 2018-11-18, просмотров: 411.