Глава 4. Право природопользования

Разрешительный порядок негативного воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 14) требуется получение разрешения на следующие виды негативного воздействия на атмосферный воздух:

выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником; под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду

вредные физические воздействия на атмосферный воздух.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды[5].

Выдача разрешений на выбросы осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

 При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности природопользователей

Объем и состав прав и обязанностей природопользователей обусловлен видом природного объекта, предоставленного в пользование, целями использования, статусом субъектов природопользования. Вместе с тем все природопользователи имеют право:

1) осуществлять пользование природным объектом в пределах установленных законодательством, лицензией и договором;

2) получать информацию о состоянии природного объекта, предоставленного в пользование.

Общими обязанностями природопользователей являются:

1) осуществлять использование природными объектами рационально, в соответствии с их целевым назначением, способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека;

2) осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором;

3) своевременно и правильно вносит платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;

4) обеспечивать соблюдение экологических нормативов;

5) предоставлять специальным государственным органам информацию о состоянии природного объекта в порядке, установленном законодательством;

6) восстанавливать природные объекты, нарушенные в процессе природопользования за свой счет.

Резюме

В юридическом смысле “природопользование” – понятие собирательное, объединяющее его различные формы, виды и подвиды. Основания возникновения, изменения и прекращения отдельных видов права природопользования существенно различаются. Оборот прав природопользования ограничен и может осуществляться, как правило, только в случаях, прямо предусмотренных законом, с согласия органов государственной власти.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое право природопользования?

2. Какое значение имеет деление природопользования на виды?

3. Каковы цели использования атмосферного воздуха? Каковы основания его возникновения?

4. Назовите основания возникновения права водопользования? права лесопользования? права недропользования? права пользования животным миром?

5. Назовите основные виды договоров на пользование природными объектами.

6. Может ли применяться гражданское законодательство при возникновении договорных отношений в сфере природопользования? В каких случаях?

7. Допускается ли оборот права природопользования? в каких случаях?

8. Каковы основные права и обязанности природопользователей?

[1] СЗ РФ. 2007. N 23. Ст. 2793.

[2] Собрание законодательства РФ. 2007. N 17. Ст. 2046.

[3] Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 602 утверждены Правила проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства.

[4] К ней приравнивается охота,  осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

[5] Приказ Минприроды РФ от 25.07.2011 N 650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. №14.

Глава 4. Право природопользования