Перерабатывающая отрасль АПК имеет значительный потенциал для роста. Положительная тенденция роста производства по большинству продовольственных товаров имела устойчивый характер на протяжении последних лет. В определяющей мере это было обусловлено ростом доходов населения и, соответственно, емкости рынков потребления. При этом рост потребления опережал рост производства и поэтому спрос балансировался увеличением импорта.

Пищевая промышленность характеризуется высокой долей участия в экономике страны. Обеспеченность отрасли факторами производства позволяет оценить ее как очень привлекательный сектор для включения в список приоритетных кластеров. Существующий региональный рынок характеризуется большим спросом на исследуемую продукцию, в частности на продукты зерноперерабатывающей отрасли. Взаимодействие участников предполагаемого кластера пищевой промышленности достаточно развито, несмотря на слабые связи производителей с некоторыми поддерживающими индустриями и поставщиками.

Географическая близость участников в полной мере позволяет использовать кластерный подход в развитии пищевой промышленности. Так, например, развитие кластера по производству зерновой в северо-центральном регионе (Костанайской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской областях). При этом, учитывая специфику Казахстана, которая заключается в обширности территории и низкой плотности населения, географическую близость участников кластера целесообразно рассматривать кластер как совокупность производства и переработки.

Структура издержек продукции отечественных производителей также выступает в пользу включения пищевой промышленности в приоритетные направления развития, так как она является конкурентоспособной и позволяет дальнейшее сокращение некоторых статей затрат [2].

Необходимо подчеркнуть, что уровень развития пищевой промышленности является индикатором продовольственной безопасности страны, которая была серьезно подорвана сокращением объемов выпуска отечественных продуктов и увеличением завоза импортного продовольствия.

Отечественная промышленность, обладая хорошим опытом по производству доброкачественной продукции, изготовленной из натурального сырья, имеет хорошие шансы для выхода в перспективе со своей продукцией на внешние рынки, таким образом, увеличивая свой вклад в развитие экономики Казахстана [5].

Повысить конкурентоспособность отрасли возможно за счет:

· создания более эффективной специализации внутри отрасли
благодаря конкуренции. Более высокий уровень специализации в процессе производства создает возможности воспользоваться экономией масштаба, например, совместная покупка сырья, или проведение совместных маркетинговых исследований;

· появления более требовательных потребителей способствует
повышению качества товаров и услуг, внедрению инноваций и так
далее;

· улучшения доступа к технологиям, поставщикам, квалифицированной рабочей силе, информации, бизнес услуг, и других;

· обеспечения высокого уровня экспертизы, которая помогает совершенствовать логистические цепочки, а также способствует процессу сотрудничества и обучения (совершенствования) отрасли;

· совершенствования инфраструктуры профессиональных,
финансовых и других услуг.

Анализ имеющихся мощностей предприятий зерноперерабатывающей отрасли показывает, что производство муки и хлебопродуктов в 3,4 раза превышает внутренние потребности страны, при этом доля промышленной переработки от общего объема производимых в стране зерновых составляет- 18,2%. Из 3000 предприятий по производству пищевых продуктов 1922 являются предприятиями по производству муки и хлебопродуктов.

В целом, техническое состояние предприятий мукомольной отрасли не соответствует международному уровню. Многие мукомольные заводы уступают лучшим мировым аналогам по удельной материалоемкости в 2 раза, по удельной энергоемкости - в 1,2 раза, а по уровню автоматизации - в 1,5 раза.

В Казахстане не осваиваются современные технологии по глубокой переработке крупяных культур с получением конечных продуктов в виде муки из крупяных культур, хлопьев, палочек и других продуктов быстрого приготовления и не требующих кулинарной обработки [6].

Упаковка. Сектор упаковки недостаточно представлен на Казахстанском рынке в связи с чем, на крупных предприятиях создаются департаменты по упаковке конечной продукции предприятий. Малые фирмы вынуждены обходиться без упаковки ввиду последующей потери конкурентоспособности их продукции по цене. Новые технологии по упаковке также присутствуют только при производстве продукции крупными предприятиями. Предварительной специальной подготовки кадров звено упаковки продукции не требует.

Транспортировка и хранение. Данное звено в цепочке добавленной стоимости оценивается как удовлетворительное. Присутствие компаний по транспортировке и хранению, а также, принимая во внимание возможность хранения на собственных площадях, не требуя специальной квалификации со стороны рабочего персонала и технологий, положительно влияет на развитие пищевой промышленности.

Оптовая торговля. При анализе звена оптовой торговли во внимание было принято наличие оптовых рынков продуктов переработки в крупных городах Казахстана, людей, не требующих специальной подготовки, а также отсутствие в необходимости технологического уровня данного звена. Оценка была дана удовлетворительная и не препятствующая развитию исследуемой отрасли. В то же время неразвитость оптовой торговли сельскохозяйственным сырьем влияет на параметры конкурентоспособности продуктов его переработки.

Широкая сеть розничной торговли, присутствующая в каждом регионе республики, а также присутствие достаточного количества персонала, не требующего специальных технологий для продажи, позволило оценить розничную торговлю пищевыми продуктами как всецело присутствующую на рынке Казахстана.

Таким образом, наличие компаний производящих сельхозпродукцию, перерабатывающих ее, а также развитая сеть торговли пищевой продукцией является положительным фактором в попытках повышения конкурентоспособности данной отрасли. Вместе с тем, человеческие ресурсы при их наличии требуют более глубокой специализации и повышения его качества. Отсутствие же достаточного числа компаний по исследованиям и разработкам, а также запущенное состояние технологий в сельском хозяйстве является фактором низкой продуктивности в аграрном секторе, которое в настоящее время препятствует развитию пищевой промышленности [7].

Для достижения конкурентоспособности зерноперерабатывающей отрасли необходимо решение следующих проблем:

· раздробленность и небольшие размеры крестьянских хозяйств - производителей сельхозпродукции;

· недоступность дешевых и длинных кредитных ресурсов в равной степени для всех участников переработки зерна;

· несоответствие действующих систем стандартизации, сертификации и управления качеством международным стандартам.

Налоговая нагрузка предприятий по переработке сельхозпродукции в
Казахстане в два раза выше, чем в России, в стоимости готовой продукции у нас большую долю - около 60 процентов - имеет сырье. К тому же, большую часть сырья мы закупаем в личных подсобных и крестьянских хозяйствах, которые не платят НДС. В России, по действующему налоговому законодательству, в этой ситуации переработчикам сельхозсырья НДС уменьшается на стоимость приобретенной продукции. Вдобавок к этому в России НДС для предприятий пищевой промышленности с базовой ставки 18 процентов снижен до 10 процентов. Тогда как в Казахстане применяется одинаковая для всех отраслей ставка НДС - 13 процентов. Это приводит к тому, что конкурировать по ценам с ввозимой, к примеру, российской молочной продукцией практически невозможно [8]. Благодаря НДС, отечественная продукция на выходе к потребителю становится дороже на 10 процентов, по сравнению с российской, при одинаковой себестоимости. Изучив мировой опыт, товаропроизводители увидели, что во многих странах Европы для предприятий по переработке и реализации пищевой продукции действуют сниженные ставки НДС. К примеру, во Франции при основной ставке НДС 14 процентов перерабатывающие предприятия платят всего 4 процента. В Германии и Италии применяются также пониженные ставки. Английские переработчики сельхозсырья вообще освобождены от уплаты НДС. Между тем товаропроизводители понимают, что со вступлением Казахстана в ВТО продукция на местный рынок может хлынуть из многих стран. Если в налоговом законодательстве у нас ничего не изменится, то конкурировать будет практически невозможно;

· несовершенство таможенно-тарифной защиты отечественных товаропроизводителей;

· низкий уровень подготовки кадров для отрасли высшими и средними специальными учебными заведениями страны. В настоящее время подготовка кадров для отрасли в учебных заведениях страны проводится по старым программам, на базе устаревшего оборудования;

· высокая доля транспортных расходов при производстве готовой продукции;

· низкое качество сырья;

· слабый уровень менеджмента предприятием и маркетинга выпускаемой продукции;

· морально устаревшее оборудование. Исключение составляют
предприятия, приватизированные иностранными компаниями или
отечественными инвесторами;

· недостаточное оснащение новым технологическим оборудованием, соответствующим мировым стандартам;

· отсутствие санитарного убоя в домашних хозяйствах в последующем
может привести к увеличению количества очагов инфекций; отсутствие специализированных молокоприемников с охладителями; отсутствие хранилищ для овощей и фруктов; отсутствие у предприятий регистрационных номерных знаков, что затрудняет реализацию товара за пределами республики;

· пищевая отрасль характеризуется низким уровнем механизации и автоматизации,

· высокая степень износа основных фондов,

· тароупаковочная отрасль слабо развита. Сегодня в Казахстане нет специального государственного органа, занимающегося вопросами тароупаковочного производства. Хотя развитие тароупаковочного производства может стать одним из прибыльных направлений в экономике страны.

· нехватка собственных средств на модернизацию производств и внедрение новых прогрессивных технологий

· неразвитость каналов реализации продукции, отсутствие системы цивилизованных оптовых рынков и маркетинга - слабое развитие биржевой торговли.

Для решения указанных проблем необходима реализация следующих мер:

· активизация разъяснительной работы среди товаропроизводителей по основным принципам формирования и функционирования кластеров;

· содействие в кооперации сельских товаропроизводителей;

· субсидирование ставок вознаграждения по кредитам банков второго уровня и при осуществлении лизинговых операций для всех участников кластера;

· ускорение работ по гармонизации национальных стандартов с международными и разработка мер государственной поддержке перехода предприятий на системы менеджмента качества на базе ИСО и ХССП;

· совершенствование существующей системы налогообложения, в том числе по НДС при закупе сырья у неплательщиков данного налога, таможенно – тарифной политики;

· реализация мер государственной поддержки по ускоренному обновлению технологического оборудования;

· субсидирование транспортных расходов предприятий пищевой промышленности при внутриобластных и межобластных перевозках сельскохозяйственного сырья;

· государственная поддержка подготовки высококвалифицированных кадров в лучших зарубежных учебных заведениях и обновления материально – технической базы отечественных ВУЗов [9]. Исследования и разработки (R & D) в пищевой промышленности находятся в неудовлетворительном состоянии. Отсутствие достаточного количества компаний для проведения исследований вынуждает крупные предприятия по производству пищевой продукции создавать отделы по оказанию данных услуг для собственных нужд предприятия. Этот факт также был учтен при оценке человеческого капитала и технологий. Крупные компании обладают абсолютно всеми необходимыми технологиями, и, несмотря на отсутствие подготовки со стороны образовательной системы, проводят собственные разработки являющиеся предметом для обмена опытом и экспертизы внутри предприятия. Однако малые и средние предприятия придают малое значение исследованиям и разработкам в связи с недостатком финансовых ресурсов. Поощрение персонала к дальнейшей работе по исследованиям и разработкам в отрасли, а также поддержка компаний работающих или начинающих работу в данном направлении со стороны государства может значительно улучшить ситуацию в данном звене цепочки добавленных стоимостей.

2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОО «АЛТУ»