1. В главу 14 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо включить статью 209¹ «Вещное право» содержащее определение вещного права:

«Статья 209¹. Вещное право.

Вещное право - это право собственности и ограниченные вещные права на чужие вещи, которые дают лицу непосредственное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и распоряжения в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации».

2. Юридическое понимание вещи несколько шире общеупотребительного (например, законодатель относит к вещам представителей животного мира – ст. 137 ГК РФ). Однако понятие вещи в праве не может быть безграничным, поскольку далеко не всякий объект может безоговорочно причислить к вещам. Необходимо законодательно определить понятие «вещь». Включить в главу 14 Гражданского кодекса Российской Федерации статью 209² «Понятие вещи»:

«Статья 209². Понятие вещи.

Вещи – это способные находиться в обладании субъекта материальные (движимые и недвижимые), физически обособленные объекты (вещи), обладающие признаком индивидуальной определенности».

3. В главу 14 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо включить статью, содержащую правила, определяющие общие основные признаки всякого вещного права (права собственности и ограниченных вещных прав):

«Статья 216¹. Основные признаки вещного права.

Вещные права:

а) устанавливаются на индивидуально-определенные вещи, а также на вещи, определенные родовыми признаками, в случае их индивидуализации;

б) в случае приобретения совокупности вещей (в составе имущественного комплекса, комплекса товаров и т.п.) вещное право возникает на каждую вещь;

в) ограниченные вещные права на имущество принадлежат лицам, не являющимся собственниками этого имущества;

г) право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности, право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис), право застройки могут быть установлены только в отношении земельного участка;

д) право приобретения чужой недвижимой вещи и право вещных выдач устанавливаются в отношении земельных участков и иных объектов недвижимости, а сервитут – на те же объекты недвижимости, за исключением помещения;

е) право личного пользовладения (узуфрукт), ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право устанавливаются на объекты недвижимости, а также на объекты движимого имущества при условии регистрации либо учета соответствующего права;

е) право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности, устанавливает на недвижимое (кроме земельных участков) и движимое имущество;

ж) вещные права на земельный участок или иной объект недвижимости возникают с момента их государственной регистрации, если иное не установлено ГК РФ».

4. Часть 1 ст. 295 ГК РФ дополнить абзацем 1¹ следующего содержания: «Собственник также вправе изъять из хозяйственного ведения государственного или муниципального унитарного предприятия имущество, используемое не по назначению, либо в противоречии с интересами собственника, или потребовать реализации такого имущества в кратчайший разумный срок, в случаях, когда такая реализация, в том числе сопряженная с изменением формы собственности на данное имущество, не противоречит закону».

5. Предварительное согласие на распорядительные сделки с недвижимым имуществом позволяет собственнику реализовать свое законное право на осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. В связи с этим необходимо внести изменения в законоположение, содержащееся в абзаце 1 ч. 2 ст. 295 ГК РФ, заменив в ней слова «без согласия собственника» на «без предварительного согласия собственника».

6. Пункт 4 ст. 274 ГК РФ изложить в следующей редакции:

«4. Права, предусмотренные в настоящей статье, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором».

Итак, можно определить вещное право, как предусмотренное гражданским законодательством право, закрепляющее непосредственную связь управомоченного лица с вещью (с материальным объектом внешнего мира), пользующееся абсолютной защитой и содержащее возможность воздействия на вещь посредством установленных в законе правомочий.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.). // Российская газета. 1993. № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая (с изм. и доп. от 18 июля 2009 г.). // Российская газета. 08.12.1994. № 238 - 239.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 19 июля 2009 г.). // Российская газета. 12.08.1998. № 153 - 154.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.). // Российская газета. 30.10.2001. № 211 - 212.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 19 июля 2009 г.). // Российская газета. 27.07.2002. № 137.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп. от 27 сентября 2009 г.). // Российская газета. 12.01.2005. № 1.

7. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.). // Российская газета. 08.06.2006. № 121.

8. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.). // Российская газета. 08.12.2006. № 277.

9. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп. от 10 ноября 2009 г.). // Российская газета. 29.08.1996. № 164.

10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.). // Российская газета. 30.07.1997. № 145.

11. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. и доп. от 1 декабря 2007 г.). // Российская газета. 03.12.2002. № 229.

12. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изм. и доп. от 18 октября 2007 г.). // Российская газета. 08.11.2006. № 250.

13.  Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.). // Российская газета. 01.08.2007. № 165.

14.  Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений». // Российская газета. 25.07.2008 г. № 158.

15.  Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и доп. от 10 ноября 2009 г.). // Российская газета. 31.07.1992. № 172.

Научная, учебная и специальная литература

16.  Актуальные проблемы гражданского права. // Под ред. Н.М. Коршунова, Ю.А. Андреева и др. – М: Юнити-Дана, 2010. – 431 с.

17.  Ахметьянова З.А. Об объектах вещных прав. // Юридический мир. 2009. № 9. С. 29 – 33.

18.  Ахметьянова З.А. Признаки вещных прав. // Юрист. 2008. № 3. С. 58 – 60.

19.  Бадмаева С.Ю. Индивидуальная определенность объекта вещных прав. // Законодательство. 2008. № 2. С. 14 – 23.

20.  Бадмаева С.Ю. К вопросу о понятии объекта вещных прав. // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2007. № 1. С. 100 – 110.

21.  Вещные права: система, содержание, приобретение: сб. научн. тр. в честь проф. Б.Л. Хаскельберга. // Под ред. Д.О. Тузова. – М.: Статут, 2008. – 464 с.

22.  Воронова Е.А. Некоторые особенности правовой природы унитарных предприятий. // Юрист. 2009. № 7. С. 24 – 31.

23.  Гартина Ю.А. Государственная регистрация земельных сервитутов как способ защиты вещных прав. // Вестник ПАГС. 2009. № 1. С. 112 – 116.

24.  Германов А.В. От пользования к владению и вещному праву. – М.: Статут, 2009. – 700 с.

25.  Гражданское право. // Под ред. М.В. Карпычева, А.М. Хужина. – М.: Инфра-М, 2010. – 784 с.

26.  Гражданское право. // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Академия, 2009. – 783 с.

27.  Гражданское право. // Под ред. С.А. Степанова. – М.: Проспект, 2010. – 640 с.

28.  Гражданское право. // Отв. ред. Е.А Суханов. – М.: Волтерс-Клувер, 2009. – 981 с.

29.  Гражданское право современной России. // Сост. О.М. Козырь, А.Л. Маковский. – М.: Статут, 2009. – 254 с.

30.  Гришин А.А. Специфика правовой природы ограниченных вещных прав на землю. // Адвокат. 2008. № 6. С. 31 – 38.

31.  Дерюшина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения. // Российская юстиция. 2008. № 6. С. 57 – 59.

32.  Диденко А.Г. О праве оперативного управления и хозяйственного ведения как вещных правах. – М.: Статут, 2008. С. 52 – 64.

33.  Емелькина Н.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита. – М.: Юрист, 2007. – 128 с.

34.  Емелькина Н.А. Гражданское и бюджетное законодательство о залоге государственного (муниципального) имущества. // Хозяйство и право. 2008. № 11. С. 88 – 93.

35.  Емелькина Н.А. Право собственности и другие вещные права. – М: РГБ, 2009. – 236 с.

36.  Ким Д.Ч. Ограниченные вещные права на недвижимое имущество. // Дисс. канд. юрид. наук. 12.00.03. – М.: 2009. – 187 с.

37.  Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). // Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Инфра-М, 2008. – 1062 с.

38.  Концепция правовой защищенности землевладения и роль права в решении земельных вопросов и создания соответствующих регулирующих механизмов (Франция). // Экономика сельского хозяйства. 2008. № 2. С. 332.

39.  Крылов П.В. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. // Вестник СГАП. 2008. № 1. С. 100 – 103.

40.  Ландаков В.Н. Правовая природа вещных прав. // Современное право. 2008. № 11. С. 18 - 21.

41.  Лермонтов Ю.М. Право собственности и другие вещные права – применение на практике. // Все для бухгалтера. 2008. № 6. С. 75 – 80.

42.  Майер А. Вещные права в немецком международном частном праве. // Государство и право. 2008. № 1. С. 73 – 82.

43.  Мальцев Д.Л. Земельный участок как объект правоотношений. // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 112 – 120.

44.  Манько Е.А. Признаки ограниченных вещных прав. // Вестник ВГС. 2008. № 2. С. 70 – 79.

45.  Маттеи У. Основные принципы права собственности. – М.: Юрист, 2008. – 157 с.

46.  Метельская В.В. Понятие и признаки вещных прав по законодательству России и Испании (сравнительно-правовой аспект). // Нотариус. 2008. № 2. С. 24 – 26.

47.  Мисник Н.Н. Роль договора в возникновении вещных прав и определении их содержания. // Юрист. 2008. № 3. С. 32 – 35.

48.  Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Некоторые виды ограничений вещных прав на землю. // Правовые вопросы строительства. 2008. № 1. С. 25 – 27.

49.  Мозолин В.П. Гражданское право. – СПб.: Питер, 2008. – 719 с.

50.  О проекте Концепции развития законодательства о вещном праве. // Бюллетень нотариальной практики. 2009. № 3. С. 33 – 40.

51.  Петросова Т.А. Вещные права на жилые помещения по российскому законодательству. // Дисс. канд. юрид. наук. 12.00.03. – М.: 2008. – 203 с.

52.  Плеханов В.В. Некоторые общие вопросы регулирования вещных прав в международном частном праве. // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 3. С. 520 – 527.

53.  Проблемы теории гражданского права. // Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. – М.: Проспект, 2008. – 368 с.

54.  Рубанов А.А. Право собственности. – М.: Академия, 2009. – 381 с.

55.  Рублевский Р.С. Свойство следования как признак ограниченного вещного права. // Закон и право. 2009. № 7. С. 46 – 48.

56.  Свердлык Г.А. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. // Жилищное право. 2008. № 8. С. 32 – 37.

57.  Скрябин С.В. К вопросу о теоретических моделях вещного права. // Журнал российского права. 2009. № 4. С. 86 – 97.

58.  Сорокина С.Я. Вещные права учреждений и их осуществление. – М.: Статут, 2008. С. 66 – 83. 

59.  Сулейманов М.К., Скрябин С.В. Вещные права на чужую вещь. – М.: Статут, 2008. С. 88 – 109.

60.  Томсинов В.А. Статьи о праве собственности в гражданских кодексах Франции и Германии. // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2008. № 2. С. 108 – 111.

61.  Формакидов Д.А. Вещные права на жилые помещения в Жилищном кодексе Российской Федерации. // Семейное и жилищное право. 2008. № 1. С. 28 – 32.

62.  Хатунцев О.А. Проблема деления прав на вещные и обязательственные. // Законы России. 2008. № 9. С. 93 – 97.

63.  Ходырев П.М. Право проживания члена семьи собственника жилого помещения как ограниченное вещное право. // Вестник Удмуртского университета. 2009. № 2 – 1. С. 135 – 142.

64.  Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М.: Статут, 2008. – 923 с.

65.  Щенникова Л.В. Вещное право. – М.: Юрист, 2008. – 190 с.