После присоединения к России царские власти ввели новое административное деление в крае, которое почти не учитывало характер родрплеменной организации жизни кыргызов. Кыргызстан вошел в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Территория, населенная кыргызами, делилась между четырьмя областями: Семиреченской, Сырдарьинской, Ферганской, Самаркандской. Численность кыргызского населения в то время достигала полумиллиона человек.

Области делились на уезды, а уезды - на волости, которым подчинялись айылы. Население Кыргызстана занимало территории 73 волостей и управлялось избираемыми на 3 года волостными и старшинами. Колониально-управленческий аппарат был полувоенным: во главе областей и уездов стояли царские офицеры и участковые приставы. Новая власть запретила межплеменные и родовые войны, ликвидировала рабство, упорядочила налоговую систему. Эти мероприятия положительно сказались на развитии кыргызского общества. В целом царская власть мало вмешивалась в управление кыргызским населением, вся полнота власти была передана местным феодалам.

Административно-территориальное разделение Кыргызстана, несомненно, преследовало цели укрепления колониальной власти царизма, но вместе с тем принесло кыргызскому народу ряд новшеств. Постепенно стали утрачиваться вековые традиции родовых взаимо­отношений и связанная с этим зависимость населения от родовой верхушки. С введением выборности на управленческие должности стал разрушаться институт наследственной преемствен-ности власти, ранее

осуществляемый биями-манапами. Управление, производимое по российским законам, положило конец произволу верхних и местных эшелонов власти.

Характер хозяйствования и быта кыргызов после присоединения к России оставался традиционным. Но постепенно стало сказываться влияние российской экономики и связи с переселенцами, которые организовывали земледельческие хозяйства, развивали племенное животноводство, пчеловодство, садоводство. Возникали новые города, оседлые поселения, начинается развитие ремесленного производства и горного промысла. Появились мелкие кустарные предприятия, зарож­далась обрабатывающая, угольная, нефтедобывающая промышлен­ность. Появляется, хотя и в небольшом количестве рабочий класс. Однако тяжелым гнетом ложилась на плечи местного населения колонизаторская политика царизма. Из года в год все более тяжелым становился налоговый пресс, экономика Кыргызстана являлась сырьевым придатком России. Кочевники облагались кибиточной податью с каждого хозяйства, сумма налога определялась с аила в целом, но основную тяжесть налогов несли рядовые кочевники. Земледельческое население облагалось двумя видами налогов: херадж -с посевных земель и танап - с огородно-бахчевых культур. Кроме этого население выполняло различные повинности.

Колонизаторская политика царизма в Кыргызстане особенно ярко проявилась при решении земельного юпроса. Едва Кыргызстан был присоединен к России, как началось переселение русских крестьян, причем они переселялись на самые удобные для земледелия угодья. При этом интересы кыргызов не учитывались. Царское правительство стремилось создать в этих регионах из слоя зажиточных крестьян, прочную опору для своей власти. С этой целью каждому крестьянину-переселенцу выделялись по 39 десятин земли, он освобождался от налогов на 15 лет, от воинской повинности, ему предоставлялась безвозвратная денежная ссуда.

Чтобы узаконить аннексию земель у местного населения, царское правительство в 1891 г. утвердило «Степное уложение», по которому все земли, на которых жили кыргызы, стали считаться государственными. Этот документ предусматривал право изъятия не только пахотных земель, но и пастбищ в любое время. Кыргызов лишали земель, вытесняли на безводные территории.

Таким образом, колониальная политика царизма в конце 19 в. превратила Кыргызстан в плацдарм для переселения избытка крестьянского населения, в источник дешевого сырья для русской промышленности и рынок сбыта промышленных товаров. Но одновременно с этим в жизни кыргызов появились новые, прогрессив­ные явления - кыргызы стали приспосабливаться к товарно-денежной системе насаждаемого извне капитализма. Все это создавало основы для расшатывания основ натурального хозяйства. Но новые явления в

экономике, товарно-денежные отношения к тому времени еще не могли охватить все слои кыргызского народа.