Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Основные применимые нормы:
- п. 3 ст. 51 ГК РФ;
- пп. "в" п. 1 ст. 5, пп. "р" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ);
- абз. 13 п. 2 письма ФНС России от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@ "О применении дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации" (далее - письмо ФНС России от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@).
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ не содержит положений относительно того, на каких основаниях адрес может быть признан недостоверным, а в письме ФНС России от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@ указано: "Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов". Однако данное определение не позволяет установить, что конкретно можно квалифицировать как недостоверные сведения об адресе юридического лица.
Тем не менее анализ судебной практики позволяет выявить некоторые случаи, когда адрес общества признавался недостоверным.
2.1. Вывод из судебной практики: Если заявитель не представил в регистрирующий орган сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом будет осуществляться по заявленному адресу, последний признается недостоверным при наличии одного или нескольких из следующих обстоятельств:
- указанный адрес согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);
- указанный адрес в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
- указанный адрес является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
- указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
- по указанному адресу расположен объект, собственник которого (или иное уполномоченное лицо) представил заявление о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по данному адресу.
Судебная практика:
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61
"...2. При рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица <1>, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
--------------------------------
<1> Здесь и далее под государственной регистрацией юридического лица понимается в том числе внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об адресе юридического лица (статья 1 Закона).
О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:
1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);
2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться..."
2.2. Вывод из судебной практики: Адрес общества признается недостоверным, если регистрирующий орган установит, что учредитель общества по данному адресу не зарегистрирован, фактически в помещении не проживает и не имеет на него прав.
Судебная практика:
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61
"...Учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности..."
Аналогичная судебная практика:
Уральский округ
"Обзор практики разрешения споров, связанных с государственной регистрацией юридических лиц" (одобрен президиумом Федерального арбитражного суда Уральского округа 25.07.2008) (п. 7)
"...7. Установление регистрирующим органом при решении вопроса о наличии оснований для государственной регистрации создаваемого юридического лица недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации, может являться основанием для отказа в государственной регистрации.
Учредитель общества с ограниченной ответственностью обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации создаваемого им общества. Регистрирующий орган в своих возражениях ссылался на документы, подтверждающие недостоверность сведений о месте нахождения общества, указанных в заявлении о государственной регистрации создаваемого юридического лица и учредительных документах.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении требования отказано на основании следующего.
При регистрации создаваемого юридического лица вместе с иными документами, определенными Законом о регистрации, в регистрирующий орган подается заявление, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (ст. 12 названного Закона). Таким образом, на заявителя законодателем возложена обязанность по представлению достоверной информации.
Регистрирующим органом установлено, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации в качестве места нахождения общества, находится жилое помещение, в котором учредитель (физическое лицо) не зарегистрирован, фактически не проживает, прав на которое не имеет.
С учетом изложенного представление в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, означает непредставление необходимых документов, определенных ст. 12 Закона о регистрации.
Согласно п. 1 ст. 23 Закона о регистрации отсутствие предусмотренных данным законом документов является одним из оснований отказа в государственной регистрации.
Суд кассационной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения..."
Постановление ФАС Уральского округа от 21.05.2007 N Ф09-2835/07-С4 по делу N А60-33247/06-С10
"...Из материалов дела видно, что в заявлении, поданном в Инспекцию ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, Миронкина Е.М. указала адрес места нахождения общества "Амида": г. Екатеринбург, ул. Краснофлотцев, 10-3. Этот же адрес указан в Уставе общества, то есть он является адресом места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.
Однако из имеющейся в материалах дела справки Центра по приему и оформлению документов для регистрации граждан по месту жительства следует, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации, общество "Амида" не находится, Миронкина Е.М. по нему не зарегистрирована и фактически не проживает, прав на недвижимое имущество по данному адресу не имеет (л. д. 27).
Проанализировав доказательства, заслушав мнение сторон, суд обоснованно пришел к выводу о том, что документы, содержащие сведения, не соответствующие требованиям действующего законодательства, не могут считаться представленными согласно ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем налоговый орган вправе отказать в государственной регистрации создаваемого юридического лица.
При таких обстоятельствах правомерен вывод суда о признании законным решения Инспекции ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 22.08.2006 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов (пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей")..."
2.3. Вывод из судебной практики: Адрес общества признается недостоверным, если отсутствует договор аренды помещения по этому адресу.
Судебная практика:
Постановление ФАС Уральского округа от 19.03.2008 N Ф09-1907/08-С4 по делу N А60-26503/2007-С9
"...Как следует из материалов дела, 04.09.2007 Журавлева М.Б. обратилась в регистрирующий орган с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица - общества "РСК" при создании.
В ходе рассмотрения заявления инспекцией был проведен осмотр (обследование) адреса, указанного заявителем в качестве места нахождения юридического лица: г. Екатеринбург, ул. Щорса, 36. В ходе обследования установлено, что по названному адресу находится учебный корпус N 3 Уральского государственного экономического университета, общество "РСК" в данном здании не располагается, договор аренды с ним не заключался (протокол от 05.09.2007 N 22).
В связи с этим 10.09.2007 инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества "РСК" на основании непредставления необходимых документов, определенных ст. 17 <*> Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации). Инспекция посчитала непредставленным заявление о государственной регистрации юридического лица при создании формы Р11001, поскольку оно содержит недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.
--------------------------------
<*> В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а не статья 17.
Полагая, что в регистрирующий орган были представлены все документы, необходимые для регистрации юридического лица согласно установленному Законом перечню, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 23 Закона о регистрации, для отказа в регистрации не имелось, Журавлева М.Б. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что заявителем в регистрирующий орган представлен необходимый для государственной регистрации юридического лица пакет документов, в заявлении о государственной регистрации общества "РСК" заявитель подтвердил достоверность указанной в нем информации, вследствие чего у инспекции не имелось оснований для отказа в государственной регистрации общества "РСК".
Между тем данные выводы суда не соответствуют нормам действующего законодательства.
Согласно ст. 12 Закона о регистрации для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.
При этом в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.
Таким образом, на заявителя законодателем возложена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации.
Поскольку в силу ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица является обязательным реквизитом учредительных документов и обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации (п. 2.3 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439), достоверность сведений о котором заявитель должен подтверждать в установленном законом порядке (п. 12 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439), указание недостоверного адреса юридического лица (либо иных недостоверных обязательных сведений в заявлении) фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.
Следовательно, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст. 12 Закона о регистрации, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.
Статья 23 Закона о регистрации в качестве оснований для отказа в государственной регистрации устанавливает непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица - общества "РСК" место нахождения общества: г. Екатеринбург, ул. Щорса, д. 36. Данный адрес указан в п. 1.9 ст. 1 устава общества, то есть он является адресом места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.
При этом документов, подтверждающих наличие у Журавлевой М.Б. права пользования указанным зданием либо находящимися в нем помещениями, заявителем не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Указание в заявлении о регистрации юридического лица и уставе общества произвольно выбранного заявителем адреса не является достаточным основанием для признания сведений о месте нахождения юридического лица достоверными.
При таких обстоятельствах инспекция, установив недостоверность представленных Журавлевой М.Б. сведений, правомерно приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества "РСК" на основании ст. 23 Закона о регистрации ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции от 23.11.2007 подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права. В удовлетворении заявления Журавлевой М.Б. о признании решения регистрирующего органа от 10.09.2007 об отказе в государственной регистрации общества "РСК" незаконным и обязании инспекции зарегистрировать указанное общество следует отказать..."
2.4. Вывод из судебной практики: Адрес общества признается недостоверным, если помещение по данному адресу используется по договору аренды другим юридическим лицом, которое не может передать указанное помещение в субаренду.
Судебная практика:
Определение ВАС РФ от 19.11.2008 N 14799/08 по делу N А16-76/2008
"...Парфенова Т.В. обратилась в инспекцию с заявлением от 22.01.2008 о государственной регистрации учрежденного ею юридического лица ООО "Диамант Трейд".
Решением инспекции от 29.01.2008 в государственной регистрации отказано в связи с непредставлением необходимых для этого документов, определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).
Парфенова Т.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании данного решения инспекции недействительным.
Решением от 03.03.2008, оставленным без изменении постановлениями других судебных инстанций от 07.05.2008 и от 18.08.2008, в удовлетворении заявления отказано на основании статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 12, 23 Закона о регистрации, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Отказывая в удовлетворении заявления, судебные инстанции пришли к выводу о наличии правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица, а также - об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя.
Суд первой инстанции установил, что у регистрирующего органа имелись предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации общества при его создании. В данном конкретном случае следует согласиться с судебными инстанциями, отказавшими в удовлетворении заявления Парфеновой Т.В., поскольку установленный Законом о регистрации ограниченный перечень документов, необходимых при подаче заявления в регистрирующий орган для регистрации юридического лица при его создании, не освобождает заявителя в соответствии с требованиями упомянутого Закона от обязанности указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.
Как установлено инспекцией и при рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведения, поданные в регистрирующий орган таким требованиям не отвечали. Спорное помещение по договору аренды 01.03.2007 используется другим юридическим лицом, ООО "Альтернатива". Условия данного договора, о которых на момент обращения Парфеновой Т.В. с заявлением регистрирующему органу было известно, не допускают возможности передавать арендуемое нежилое помещение как в целом, так и частично в субаренду или пользование третьим лицам.
Доказательств, подтверждающих наличие у заявителя права пользования указанным помещением, в порядке статьи 65 Кодекса суду не представлено.
Таким образом, Парфеновой Т.В. было обоснованно отказано в государственной регистрации общества..."
2.5. Вывод из судебной практики: Адрес общества признается недостоверным, если он является адресом большого количества юридических лиц, в отношении которых имеются сведения о невозможности связаться с ними.
Судебная практика:
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2017 N Ф06-25051/2017 по делу N А12-3313/2017
"...Как следует из материалов дела и судами установлено, Кошелевым Д.А. 24.11.2016 принято решение о создании ООО "Мастер" с местом нахождения: г. Волгоград, пр. Ленина, д. 102г, офис 49, в связи с чем он обратился в ИФНС России по Дзержинскому района г. Волгограда с заявлением по форме N Р1101.
По результатам рассмотрения заявления регистрирующий орган принял решение от 29.11.2016 N 4319751А об отказе в государственной регистрации, в котором со ссылкой на подпункт "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) указал на наличие подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений, а именно: адрес, указанный в заявлении, является адресом массовой регистрации юридических лиц, связь с ранее зарегистрированными юридическими лицами по данному адресу невозможна.
Кошелев Д.А., полагая, что решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 29.11.2016 N 4319751А не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает его права на осуществление предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у регистрирующего органа оснований, предусмотренных статьей 23 Закона о государственной регистрации, для отказа в государственной регистрации юридического лица, оспариваемым решением нарушаются права заявителя на осуществление предпринимательской деятельности в избранном им месте нахождения.
Суд апелляционной инстанции правомерно признал данные выводы суда первой инстанции ошибочными.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь пунктом 3 статьи 51, статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", установив, что указанный в заявлении адрес является адресом массовой регистрации, включенным в ИР "Ограничение", по данному адресу находятся 7 юридических лиц, в отношении 4 юридических лиц имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются, и корреспонденция возвращается с пометкой "отсутствие адресата по указанному адресу", "истек срок хранения", ни одна из зарегистрированных организаций деятельность по данному адресу не осуществляет, связь в двухстороннем порядке с организациями, зарегистрированными по данному адресу, осуществить невозможно, в связи с чем имеются признаки "фиктивной" регистрации юридического лица, факт недостоверности сведений о месте нахождения ООО "Мастер" документально подтвержден, суд апелляционной инстанции сделал вывод, что вышеперечисленные факты свидетельствуют о намерении юридического лица осуществить "мнимую" регистрацию организации по адресу: 400078, г. Волгоград, пр. Ленина, 102г, офис 49, представленное в регистрирующий орган заявление содержит недостоверные сведения об адресе юридического лица.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно согласился с регистрирующим органом, что в данном случае указание недостоверного адреса юридического лица подлежит квалификации как непредставление необходимых для государственной регистрации документов и является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в силу подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено..."
Аналогичная судебная практика:
Акты высших судов
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61
"...При рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица <1>, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
--------------------------------
<1> Здесь и далее под государственной регистрацией юридического лица понимается в том числе внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об адресе юридического лица (статья 1 Закона).
О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:
1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);
2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
Вместе с тем судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом..."
Поволжский округ
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.06.2015 N Ф06-23678/2015 по делу N А49-6717/2014
"...Как усматривается из материалов дела, Майоров Ю.В. обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица при его создании как ООО "Сириус" по адресу: г. Заречный, ул. Братская, дом <...>, кв. <...>.
Налоговым органом вынесено решение от 14.04.2014 об отказе Майорову Ю.В. в государственной регистрации юридического, в случае, предусмотренном подпунктом "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 129-ФЗ).
Материалами дела установлено, что заявителем вместе с заявлением о регистрации представлены: решение единственного учредителя о создании ООО "Сириус" от 22.10.2013, гарантийное письмо одного из собственников квартиры Майоровой Г.В., свидетельства о государственной регистрации права на квартиру Майоровой Г.В. (1/10 доли) и Майорова Ю.В. (9/10 доли), Устав ООО "Сириус", документ об уплате государственной пошлины, уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения.
Налоговым органом осуществлена проверка указанного адреса ООО "Сириус". Протоколами осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 08.04.2014 N 7, от 09.04.2014 N 8, от 09.04.2014 N 10 установлено, что квартира закрыта, признаков нахождения каких-либо юридических лиц не установлено, вывеска отсутствует.
Кроме того, согласно данным из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.05.2014, представленным заявителем в материалы дела, по данному адресу в период 2011 - 2014 годов зарегистрированы следующие юридические лица: ООО "Кираса" (ОГРН 1135838000540, зарегистрировано 21.08.2013, находится в процессе реорганизации); ООО "Амстердам" (ОГРН 1135838000352, зарегистрировано 23.05.2013, находится в процессе реорганизации); ООО "Энерджи" (ОГРН 1135838000341; зарегистрировано 23.05.2013 и образовано в результате слияния ООО "Дига", ООО "Сигма", а 07.10.2013 к нему присоединены ООО "Дриблинг", ООО "Соло", ООО "Астория", ООО "Салоу", ООО "Атлант", ООО "Вива", ООО "Эксперт"); ООО "Утес" (ОГРН 1135838000528, зарегистрировано 15.08.2013, ликвидировано 19.12.2013); ООО "Санг" (ОГРН 11358338000022, зарегистрировано 14.01.2013, деятельность прекращена путем реорганизации в форме слияния с ООО "Утес" ОГРН 1135838000528 15.08.2013); ООО "Найс" (ОГРН 1125838000694, зарегистрировано 27.11.2012, ликвидировано 27.05.2013); ООО "Дриблинг" (ОГРН 1125838000640, зарегистрировано 19.11.2012, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения 07.10.2013 к ООО "Энерджи" ОГРН 1135838000341); ООО "Торг" (ОГРН 1125838000573, зарегистрировано 16.10.2012, деятельность прекращена 25.06.2013 путем реорганизации в форме слияния с ООО "Феникс" ОГРН 1135838000429); ЗАО "Грей" (ОГРН 1125838000551, зарегистрировано 08.10.2012, находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ЗАО "Техмашсервис"); ООО "Соло" (ОГРН 1125838000430, зарегистрировано 14.08.2012, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Энерджи" ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО "Радуга" (ОГРН 1125838000386, зарегистрировано 17.07.2012, ликвидировано 07.02.2013); ООО "Вива" (ОГРН 1125838000331, зарегистрировано 27.06.2012, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Энерджи" ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО "Астория" (ОГРН 1125838000309, зарегистрировано 31.05.2012, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Энерджи" ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО "Эльбрус" (ОГРН 1125838000298, зарегистрировано 25.05.2012 в результате слияния ООО "Эра", ООО "ФорвардГрупп", ООО "Априори", ООО "Рико-Строй", ликвидировано 02.10.2012); ООО "Салоу" (ОГРН 1115838000629, зарегистрировано 07.10.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Энерджи" ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО "Атлант" (ОГРН 1115838000420, зарегистрировано 24.06.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Энерджи" ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО "Перспектива" (ОГРН 1115838000409, зарегистрировано 22.06.2011, ликвидировано 08.02.2012); ООО "Эксперт" (ОГРН 1115838000211, зарегистрировано 15.04.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Энерджи" ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО "Дига" (ОГРН 1115838000167, зарегистрировано 25.03.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме слияния с ООО "Энерджи" ОГРН 1135838000341 23.05.2013); ООО "Эра" (ОГРН 1115838000156, зарегистрировано 25.03.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме слияния с ООО "Эльбрус" ОГРН 1125838000298 25.05.2012); ООО "Альт" (ОГРН 115838000090, зарегистрировано 22.02.2011, ликвидировано 21.03.2012).
Во всех вышеперечисленных организациях учредителем (или одним из учредителей) являлся гражданин Майоров Ю.В.
В материалах дела также имеются реестры почтовых отправлений корреспонденции от налогового органа в адрес ООО "Утес", ООО "Энерджи", ООО "Амстердам", ООО "Натали", ООО "Санг", ООО "Радуга", ООО "Найс", которые вернулись с отметкой почты по истечении срока хранения.
Последняя налоговая отчетность (единая упрощенная налоговая декларация) представлена следующими организациями: ООО "Грей" за 6 месяцев 2013 г.; ООО "Торг" - за 6 месяцев 2013 г.; ООО "Эльбрус" - за 9 месяцев 2012 г.; ООО "Перспектива" - за 2012 г.; ООО "Амстердам" - за 2013 г.; ООО "Найс" - за 2013 г.; ООО "Кираса" - за 2013 г., остальные организации отчетность не представляли.
Из протокола допроса Майорова Ю.В. от 27.06.2012 N 154, проведенного налоговым органом в рамках выездной налоговой проверки ООО "Эльбрус", следует, что данная организация не вела финансово-хозяйственной деятельности с момента создания.
Таким образом, созданные заявителем организации, зарегистрированные по спорному адресу, не осуществляли финансово-хозяйственную деятельность и не платили налоги. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.
Согласно пункту 2 Постановления от 30.07.2013 N 61 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
О недостоверности названных сведений может свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).
Поскольку Майоровым Ю.В. по вышеуказанному адресу было зарегистрировано значительное количество юридических лиц, о которых имеются сведения о невозможности осуществления с ними связи, налоговый орган правомерно пришел к выводу о недостоверности заявленного Майоровым Ю.В. адреса ООО "Сириус", этот адрес был указан заявителем без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом..."
2.6. Вывод из судебной практики: Адрес общества признается недостоверным, если он является адресом "массовой регистрации" и в представленном в регистрирующий орган заявлении указан не полностью (отсутствует номер помещения (офиса)).
Судебная практика:
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.09.2018 N Ф03-3931/2018 по делу N А51-4441/2018
"...Судами из материалов дела установлено, что в регистрирующий орган 07.12.2017 поступило заявление N 23742А по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО "Профильная Система торгов", вместе с которым представлены: гарантийное письмо от 06.12.2017, свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.1998 Фоменко Виталия Сергеевича на нежилые помещения (по плану БТИ N 1-7) общей площадью 56,6 кв. м в цокольном этаже, встроенном в 5-этажное здание, по адресу: г. Владивосток, ул. Нерчинская, д. 40; решение об учреждении юридического лица N 1 от 06.12.2017, устав, документ об оплате государственной пошлины.
Согласно представленному заявлению по форме N Р11001 создаваемое ООО "Профильная Система торгов" регистрируется по адресу: г. Владивосток, ул. Нерчинская, дом 40, этаж цокольный.
По итогам проведенных проверочных мероприятий регистрирующий орган пришел к выводу о том, что в заявлении по форме Р11001, представленном заявителем, на странице 002 в пункте 2.9 не указан детальный элемент, а именно офис (квартира и т.п.) юридического лица.
Решением от 12.12.2017 N 23742А заявителю отказано в государственной регистрации в качестве юридического лица ООО "Профильная Система торгов", поскольку для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения).
В силу положения пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Статья 12 Закона о государственной регистрации содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых при государственной регистрации юридического лица. К таким документам в числе прочего относится подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В данном заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся помимо прочего сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
По правилам пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
Из подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации следует, что отказ в государственной регистрации допускается в случае в том числе непредставления заявителем определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов.
При этом, как верно указали суды первой и апелляционной инстанций, представление в регистрирующий орган заявления, содержащего недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения; данное действие является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица применительно к подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.
В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).
Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании" и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).
Пунктом 2.9 формы N Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов, как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения.
В пункте 2.3 Требований разъяснено, что показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа государственной регистрации ООО "Профильная Система торгов" явилось то обстоятельство, что в пункте 2.9 заявления по форме N Р11001 не указан детальный элемент адреса, а именно офис (квартира и т.п.) юридического лица.
При проведении контрольных мероприятий по проверке спорного адреса на предмет правомерности его использования регистрирующим органом установлено, что адрес - г. Владивосток, ул. Нерчинская, д. 40 - является адресом массовой регистрации, по данному адресу зарегистрировано 110 юридических лиц. При этом помещение, принадлежащее Фоменко В.С., не имеет нумерации, не разделено перегородками на отдельные офисы или комнаты, которые были бы пронумерованы, и их можно было идентифицировать как отдельный объект.
В этой связи регистрирующий орган пришел к выводу о невозможности определить, какая именно часть помещения площадью 56,6 кв. м будет сдаваться в аренду.
Поскольку необходимым условием проведения государственной регистрации юридического лица является не только представление заявителем полного перечня документов, но и полнота и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения, квартиры), суды пришли к правильному выводу о том, что заявление о государственной регистрации оформлено с нарушением требований Закона о государственной регистрации.
Также судами правомерно учтено, что отсутствие в ЕГРЮЛ таких элементов адреса, как вид помещения и его номер, затрудняет осуществление связи с юридическим лицом, включая доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений от третьих лиц.
При таких обстоятельствах суды обоснованно признали законным принятое инспекцией решение от 12.12.2017 N 23742А об отказе в государственной регистрации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования..."
Аналогичная судебная практика:
Поволжский округ
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2015 N Ф06-630/2015 по делу N А12-1385/2015
"...Сидоренко Николай Иванович обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - Инспекция) о признании незаконным решения от 07.11.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью "ТерраСтройИнжиниринг" (далее - ООО "ТерраСтройИнжиниринг").
Как следует из материалов дела, 07 ноября 2014 Сидоренко Н.И. обратился в Инспекцию с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО "ТерраСтройИнжиниринг".
Решением от 14.11.2014 Инспекцией со ссылкой на подпункт "а" пункта 1 статьи 23, статью 12 от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) ООО "ТерраСтройИнжиниринг" отказано в государственной регистрации в связи с непредставлением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (г. Волгоград, ул. Ватутина, 7г), а именно в заявлении на стр. 002 в разделе 2 не заполнен пункт 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса (квартиры и т.п.)).
Как следует из материалов дела, в представленном в налоговый орган заявлении в отношении ООО "ТерраСтройИнжиниринг" на странице 002 в разделе 2 не заполнен пункт 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса (квартиры и т.п.)).
Судебными инстанциями установлено, что объектом недвижимости, расположенным по адресу: 400065, г. Волгоград, ул. Ватутина, 7Г, является двухэтажное административное здание площадью 627,6 кв. м, указанным помещением на праве собственности владеет Плехов Олег Юрьевич, заключивший договор аренды с ООО "Юридический Альянс", которое, в свою очередь, заключает договор субаренды.
Согласно данным МИФНС России N 9 по Волгоградской области и выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц адрес регистрации юридического лица (г. Волгоград, ул. Ген. Ватутина, 7 Г), указанный как адрес места нахождения ООО "ТерраСтройИнжиниринг", является адресом массовой регистрации на 25 юридических лиц.
В свою очередь, при осмотре помещения налоговым органом установлено, что рабочие места, а также вывеска, указывающие на место нахождения организации по указанному адресу, отсутствуют.
При таких обстоятельствах основан на материалах дела вывод судебных инстанций, что отсутствие указания в ЕГРЮЛ таких элементов адреса, как вид помещения, в котором располагается (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения, сделает невозможным осуществление регистрирующим органом функции контроля размещения юридического лица по месту государственной регистрации.
Учитывая изложенное, судебные законно и обоснованно в соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации Инспекцией отказали в государственной регистрации юридического лица ООО "ТерраСтройИнжиниринг"..."
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2015 N Ф06-24941/2015 по делу N А12-38142/2014 (Определением Верховного суда РФ от 29.10.2015 N 306-КГ15-13565 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ)
"...Перминов Анатолий Кириллович (далее - Перминов А.К., заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - регистрирующий орган) от 06.08.2014 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "ПРЕМЬЕР" (далее - ООО "ПРЕМЬЕР", общество).
Как усматривается из материалов дела, 25.08.2014 в регистрирующий орган поступили документы для государственной регистрации юридического лица при создании в отношении ООО "ПРЕМЬЕР", а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001, подписанное учредителем организации Перминовым А.К.; документ об уплате государственной пошлины; решение N 1 единственного участника от 08.08.2014; Устав от 08.08.2014; Акты оценки и приема-передачи имущества от 08.08.2014; Доверенность.
В рамках контрольных мероприятий, установленных статьей 51 ГК РФ, регистрирующим органом получено заключение Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области, направленное письмом от 29.08.2014 N 09-1-12/2/16255@, об адресе создаваемого юридического лица ООО "Премьер" с приложением протокола осмотра помещений от 28.08.2014 N 804, согласно которому по адресу: г. Волгоград, ул. Генерала Ватутина, д. 7Г расположено двухэтажное административное здание. Офисные помещения в указанном здании имеют поподъездную нумерацию. Собственником помещений в административном здании по данному адресу является Плехов О.Ю., заключивший договор аренды с ООО "Юридический Альянс", которое заключает договоры субаренды.
На момент осмотра оборудованные рабочие места ООО "Премьер", а также вывески указывающие на место нахождение данной организации по вышеуказанному адресу не обнаружены. Офисные помещения в административном здании имеют по подъездную нумерацию.
Регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании ООО "ПРЕМЬЕР" в связи с представлением недостоверных сведений в части заявленного нового места нахождения общества.
Не согласившись с постановлением суда, Перминов А.К. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что заявитель документально подтвердил достоверность сведений своего местонахождения по адресу, указанному в Уставе общества и заявлении о государственной регистрации о его местонахождении: г. Волгоград, ул. Генерала Ватутина, д. 7 "Г", в связи с чем у регистрирующего органа не было законных оснований для отказа в регистрации сведений о местонахождении общества.
Суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда первой инстанции необоснованными исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 61) со ссылкой на подпункт "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отметил, что регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
Материалами дела установлено, что в представленном в регистрирующий орган заявлении на странице 002 в разделе 2 заявителем не заполнен пункт 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса (квартиры и т.п.)).
В соответствии со сведениями протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 28.08.2014 N 804 по г. Волгоград, ул. Генерала Ватутина, д. 7Г установлено, что указанный как адрес места нахождения ООО "ПРЕМЬЕР" является адресом массовой регистрации. На момент осмотра оборудованные рабочие места, представители ООО "ПРЕМЬЕР", а также вывеска, указывающие на место нахождения организации по указанному адресу, не обнаружены. Офисные помещения в административном здании имеют поподъездную нумерацию.
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об указании обществом неполных сведений о его адресе ввиду отсутствия конкретизации соответствующего помещения многообъектного здания, позволяющей надлежащим образом идентифицировать место нахождения юридического лица, что является нарушением требований Федерального закона N 129-ФЗ.
Кроме того, собственник помещения в административном здании по указанному адресу Плехов О.Ю., так и арендатор ООО "Юридический Альянс", заключивший договор субаренды с ООО "Премьер", подтвердили факт отсутствия нумерации офисов, что не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, потому как другие обстоятельства в совокупности подтверждают представление обществом недостоверных сведений.
Принимая во внимание изложенное, выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта кассационная инстанция не находит..."
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.06.2015 N Ф06-24063/2015 по делу N А12-40747/2014
"...Арькова Е.С. 31.07.2014 обратилась в регистрирующий орган с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО "Север-Юг".
Решением инспекции от 07.08.2014 заявителю отказано в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 <*> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации). Отказ мотивирован тем, что заявление заполнено с нарушением Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, а именно - заявителем в представленном в регистрирующий орган заявлении на странице 002 в разделе 2 не был заполнен пункт 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса).
--------------------------------
<*> Текст документа приведен в соответствии с оригиналом. Вероятно, имеется в виду Федеральный закон N 129-ФЗ от 08.08.2001, а не от 08.08.2011.
Считая, что данное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, Арькова Е.С. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Законом о государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В силу статьей 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в учредительных документах юридического лица должно указываться место его нахождения. Таким образом, при заполнении заявления о государственной регистрации в соответствующих пунктах указывается адрес (место нахождения) юридического лица.
Пункт 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации содержит перечень сведений и документов о юридическом лице, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 данной статьи в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Данные требования связаны с необходимостью осуществления связи с юридическим лицом.
Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требования), принятым в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации, утверждена форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании".
Пунктом 2.9 формы N Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов адреса, как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и. т.п.), и номер данного помещения в соответствии с пунктом 2.3 Требования.
Необходимость отражения в представленных на регистрацию документах типа адресного объекта корреспондирует с положением пункта 14.2.05.60 письма Федеральной налоговой службы от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@ "О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с которым при заполнении заявлений по формам, установленным Требованием к оформлению документов, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.
Анализ вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения, квартиры).
Судами установлено и подтверждается материалами дела: в представленном в налоговый орган заявлении в отношении ООО "Север-Юг" на странице 002 в разделе 2 не заполнен пункт 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса (квартиры и т.п.)).
Кроме того, в ходе проверки представленных заявителем документов регистрирующим органом установлено, что объектом недвижимости, расположенным по указанному в заявлении адресу: г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 102 Г, является четырехэтажное административное здание. Оборудованные рабочие места, представители ООО "Север-Юг", а также вывески, указывающие на место нахождения организации по указанному адресу, не обнаружены. В здании, имеющем значительную площадь, располагаются несколько действующих юридических лиц, то есть данный юридический адрес обладает признаками массовой регистрации. Собственником помещений по данному адресу является Винников К.В., заключающий договоры с различными организациями. При таких обстоятельствах в связи с неуказанием конкретного номера и отсутствием фактического подтверждения нахождения по заявленному адресу офиса инспекция пришла к выводу, что заявление общества содержит недостоверные сведения об адресе юридического лица.
Правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суды пришли к обоснованному выводу, что отсутствие указания в Едином государственном реестре юридических лиц таких элементов адреса, как вид помещения, в котором располагается (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения, затруднит осуществление связи с юридическим лицом, в том числе доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений от третьих лиц (контрагентов по сделкам, контролирующих органов и т.д.), а также сделает невозможным осуществление регистрирующим органом функции контроля размещения юридического лица по месту государственной регистрации.
С учетом изложенного суды правомерно отказали Арьковой Е.С. в удовлетворении заявленного требования..."
Уральский округ
Постановление ФАС Уральского округа от 10.07.2013 N Ф09-6480/13 по делу N А76-20132/2012
"...Квашнин В.Н. 17.09.2012 обратился в ИФНС России по Советскому району г. Челябинска с заявлением о регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 с приложением следующих документов: решения учредителя от 12.09.2012 N 1 о создании общества, устава общества, документа, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Решением от 24.09.2012 ИФНС России по Советскому району г. Челябинска отказано в государственной регистрации юридического лица на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 129-ФЗ).
В решении инспекция указала, что заявление по форме Р11001 считается непредставленным в связи с тем, что содержит недостоверные сведения об адресе юридического лица (указан неполный адрес юридического лица, не позволяющий однозначно идентифицировать место нахождение единоличного исполнительного органа общества).
Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации общества, Квашнин В.Н. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно п. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
В силу п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" почтовые и иные данные о юридическом лице, необходимые для контакта с ним, включают в себя следующие реквизиты (при их наличии): субъект России, районное деление, город (иной населенный пункт), улицу (ее типы: проспект, переулок, бульвар, шоссе и тому подобное), номер дома (владения, строения), номер офиса (квартиры), а также контактный телефон.
Согласно подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Поскольку указанный Квашниным В.Н. в заявлении адрес является адресом "массовой регистрации" юридических лиц, для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения), а Квашнин В.Н. соответствующих сведений в заявлении не указал, суды пришли к правильному выводу о том, что инспекция обоснованно отказала в государственной регистрации общества со ссылкой на то, что в заявлении содержатся недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, не позволяющие однозначно идентифицировать место нахождения единоличного исполнительного органа, поэтому заявление не соответствует установленным требованиям и считается непредставленным..."
2.7. Вывод из судебной практики: Адрес общества признается недостоверным, если в уставе общества и заявлении по форме N Р11001 указан адрес без конкретизации номеров помещений, которые предоставлены обществу в аренду.
Примечание: Отсутствие в адресе юрлица детальных элементов - офиса, помещения, комнаты не является безусловным основанием для признания его недостоверным. Должны оцениваться и другие факты, свидетельствующие о недостоверности адреса (Письмо ФНС России от 28.12.2018 N ГД-4-14/25946 "О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 4 (2018)").
Судебная практика:
Примечание: Позиция, отраженная в Постановлении, получила подтверждение в Постановлении ФАС Московского округа от 20.02.2014 N Ф05-105/2014 по делу N А40-63507/13.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2013 N 09АП-34896/2013-АК по делу N А40-63507/13
"...В Арбитражный суд г. Москвы обратилась Куприянова Л.Л. с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации ООО "Альфа Сити" от 04.03.2013 г., обязании Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве зарегистрировать ООО "Альфа Сити".
Решением суда от 21.08.2013 в удовлетворении требований отказано. При этом суд исходил из того, что вынесенное Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве решение от 04.03.2013 соответствует требованиям закона о регистрации и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Куприяновой Л.Л. было принято решение N 1 от 25.02.2013 о создании ООО "Альфа сити", местонахождение которого определено по адресу: 127051, г. Москва, Малый Сухаревский пер. д. 9, стр. 1.
Для государственной регистрации указанного юридического лица Куприяновой Л.Л. 31.01.2013 в Межрайонную ИФНС РФ N 46 по г. Москве был подан следующий пакет документов (расписка от 26.02.2013 N 62852А): заявление по форме Р11001; документ об оплате государственной пошлины; устав; решение о создании от 30.01.2013 N 1; гарантийное письмо, свидетельство.
Рассмотрев представленные для государственной регистрации документы Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве 04.03.2013 приняла решение об отказе в государственной регистрации ООО "Альфа сити" со ссылкой на подпункт а) п. 1 ст. 23 Закона о регистрации, а именно, в связи с непредставлением определенных ст. 12 Закона о регистрации необходимых для государственной регистрации документов.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации в оспариваемом решении указано на непредставление заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, содержащих достоверные сведения об адресе (месте нахождения) создаваемого юридического лица.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав общества должен содержать, в том числе сведения о месте нахождения общества.
Как следует из устава общества (п. 1.9), представленного ответчику для государственной регистрации, адрес места нахождения ООО "Альфа сити" указан как 127051, г. Москва, Малый Сухаревский пер., д. 9, стр. 1, что также соответствует адресу, указанному заявителем в заявлении по форме Р11001 (вх. N 62852А).
Однако заявителем на государственную регистрацию ООО "Альфа сити" также было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности Ким Л.Ф. на часть нежилого помещения общей площадью 88 кв. м (2 этаж, помещение 1 - комнаты с 57 по 64, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Малый Сухаревский, д. 9, стр. 1), отличному от адреса, указанного в уставе общества и заявлении о государственной регистрации.
Таким образом, обществом в заявлении по форме Р11001 на государственную регистрацию ООО "Альфа сити" был указан неполный адрес места нахождения общества, при том условии, что форма Р11001 заявления предусматривает такую возможность детализации адреса, следовательно, Куприяновой Л.Л. в регистрирующий орган было подано заявление с недостоверными сведениями об адресе места нахождения юридического лица.
Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. При этом, действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений.
В соответствии с требованиями подпункта "а" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
При этом указание недостоверных сведений, представленных в регистрирующий орган в заявлении о государственной регистрации, должно расцениваться как отсутствие непосредственно самого документа - заявления о государственной регистрации юридического лица.
Из материалов дела следует, что Ким Л.Ф. обладает на праве собственности не всеми помещениями строения N 1 по ул. Сухаревской, д. 9, т.е. является не единственным собственником строения N 1, указанного в качестве адреса ООО "Альфа сити".
Таким образом, указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, которые предоставлены в аренду по существу является представлением недостоверных сведений относительно местонахождения юридического лица.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется..."
Дата: 2019-12-10, просмотров: 214.