Для того чтобы рассмотреть основные причины и условия преступного оборота наркотических средств, необходимо выделить круг следующих детерминант^[131]:

1) системный экономический кризис, который характеризуется почти полной трансформацией легальной экономики в теневую, с отсутствием эффективного контроля за вовлечением в нее сверхприбыли, полученной в результате преступного оборота наркотических средств;

2) критически высокий уровень безработицы, отсутствие весомых легальных альтернатив занятию наркобизнесом для значительной части населения;

3) существенное превышение доходности преступного наркобизнеса над доходностью легального сектора экономики;

4) энтропия (неопределенность), коллизионность и незавершенность нормативного правового комплекса, регламентирующего ответственность за правонарушения (в том числе за преступления), связанные с оборотом наркотических средств, а также профилактику таких правонарушений;

5) фактическое снижение эффективности правоприменительной практики в целом и самого механизма уголовного преследования;

6) особое географическое положение России, сделавшее ее неотъемлемым элементом наркотрафика;

7) достижение критического уровня наркотизации населения, когда популяция наркоманов превратилась в самовоспроизводимую.

Характеризуя наркоситуацию, необходимо отметить следующие специфические процессы, негативно влияющие на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков[132]:

- распространение средствами массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;

- демонстрация соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение к наркотикам у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес к ним;

- подражание определенной части молодежи западным движениям анархического протеста (хиппи, рокеры и т.п.), в среде которых потребление наркотиков является составной частью повседневного образа жизни;

- активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для нее потреблению наркотиков;

Одно из наиболее криминогенных следствий глубокого экономического кризиса, охватившего Россию, выражается в формировании теневого сектора, составляющего на сегодня, по разным оценкам, от 40 до 70% всей российской экономики. Именно развитый теневой сектор является объективной приманкой для наркобизнеса, создавая почти безграничные и плохо контролируемые условия для отмывания доходов от преступного оборота наркотических средств. Иными словами, наркобизнес изнутри разъедает экономику любой страны.^[133]

Сегодня в России более 8 млн. официально зарегистрированных безработных, около 7 млн. так называемых свободно занятых, и свыше 14 млн. частично занятых. Среди привлекаемых в последние годы к уголовной ответственности за преступления, связанные с оборотом наркотических средств, лица, не имеющие постоянного источника дохода, составляют около двух третей^[134]. Если в среднем в России сегодня около 25% населения имеет доходы ниже так называемой черты бедности, то в отдельных субъектах РФ эта часть населения достигает 90% .

Преступный наркобизнес как основа преступного оборота наркотических средств относится к числу сверхрентабельных, несмотря на огромные коррупционные издержки, которые преступники вынуждены нести в целях преодоления многочисленных средств контроля над оборотом наркотических средств. По данным оценок ряда экспертов, каждый рубль, вложенный в нелегальный оборот наркотических средств, в России в середине 90-х годов прошлого века приносил до тысячи рублей прибыли^[135]. Один из основных недостатков правового комплекса, регламентирующего борьбу с преступным оборотом наркотических средств, является его неопределенность. Это выражается в нестабильности критериев криминализации преступлений рассматриваемой группы, чрезмерно высокий уровень неопределенности санкций уголовно-правовых норм, поощряющий коррупцию в системе правосудия.

Одним из условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является их утечка из легального оборота. Сопоставительный анализ наркоситуации в стране и положение дел в легальном обороте наркотиков свидетельствуют о том, что наведение должного порядка в данной сфере является одним из основных путей предупреждения рассматриваемого вида преступности. Имеются существенные пробелы в законодательной и ведомственной нормативной базе, регламентирующей деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обеспечения контроля за легальным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов. По-прежнему на «черном» рынке имеет место хождение большого количества наркотических лекарственных препаратов. В то же время органами внутренних дел выявлено в 2009 г. на 2% меньше случаев нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ и на 21,6% меньше — правил оборота сильнодействующих веществ. Все это указывает на недостаточный уровень оперативного прикрытия объектов производства, хранения и реализации наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также на отсутствие должного взаимодействия подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и по борьбе с экономическими преступлениями в деле пресечения хищений наркотиков.

Отмечается стремительное развитие нелегального производства наркотиков, повышение уровня поступления наркотиков из законного оборота в незаконный. В большей части выявленных лабораторий наркотики изготавливались кустарно, нарколаборатории располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Значительно возросло число выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. В данную преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний, производящие в подпольных лабораториях на высокотехнологичном оборудовании синтетические наркотики.

Если основываться на данных ВНИИ МВД России, то в конце первого десятилетия XXI в. 64% всех выявленных правоохранительными органами поставок наркотиков в России осуществлялось автомобильным транспортом; 29% - железнодорожным транспортом; 6% — авиатранспортом. Невысокий удельный вес выявленных перевозок наркотиков авиацией объясняется отсутствием надлежащего строгого контроля за воздушными перевозками. Даже самая обустроенная граница не может служить препятствием для перемещения наркотиков военным авиатранспортом.

В числе причин, порождающих преступный оборот наркотиков, следует отметить недостатки в деятельности правоохранительных органов, органов образования и здравоохранения в вопросах противодействия наркоугрозе в силу их разобщенности, утрата опоры на общественные организации и население, нерешенность проблем правового (отставание правовой базы от потребностей правоохранительной практики), материально-технического, финансового и иного обеспечения, отток профессиональных кадров, разрушение системы профилактики преступлений.

В последние 3 года наблюдается практически 2-х кратный рост цен на наркотики растительного происхождения, и на 50 % на героин.

Миграция (а точнее интенсивная иммиграция) оказывает значительное влияние на наркоситуацию в РФ.

Существенным фактором, способствующим распространению наркомании, является противоправная деятельность граждан, связанная с организацией и содержанием наркопритонов.

В притонах происходит не только употребление, но и, как правило, изготовление и сбыт наркотиков, а также целенаправленное обучение технологии их изготовления, что способствует вовлечению в процесс систематического употребления новых лиц.

Как правило, содержателями наркопритонов являются безработные лица, не имеющие источников дохода, со средним или средне-специальным образованием, сами являющиеся наркопотребителями, состоящие на медицинском учете, ранее судимые, в том числе и за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Их возраст, в среднем, составляет от 21 до 40 лет.

Группируясь вокруг организатора либо содержателя притона, наркозависимые лица формируют возле себя особую модель поведения. Зачастую в таких помещениях происходит целенаправленное обучение технологии приготовления наркотиков. Это способствует вовлечению в процесс систематического употребления новых лиц.

Организация и содержание наркопритонов являются прямым следствием незаконного оборота наркотиков, поэтому деятельность по предупреждению этого вида преступлений, прежде всего, направлена на сокращение уровня наркотизации населения и ведется по следующим основным направлениям: выявление и ликвидация каналов поступления наркотиков в незаконный оборот, непосредственное пресечение незаконного оборота наркотиков и профилактическая работа с наркопотребителями.