Управленческая деятельность является особым видом деятельности, связанная с процессом управления призванным ответить на вопросы: «Что делать», «Когда делать» и «В каком порядке делать» - для осуществления управления (достижения поставленной цели). С этой точки зрения об управлении можно говорить как о социальном явлении.

Для реализации процесса управления необходим механизм реализации управления.

Механизм управления это та среда, в которой осуществляется управленческая деятельность. Этой средой для управления является система управления и техника управления. Понятие механизма управления вполне конкретно и требует ответа на вопросы: «Где делать», «Кому делать» и «Чем делать»? для осуществления управления.

Изложенное позволяет представлять управление с трех сторон: как явление, как процесс управления организацией, и как механизм управления.

Явление, процесс управления и механизм управления должны соответствовать друг другу и цели управления как виду деятельности.

Вполне очевидно, что явление определяет направленность процесса, а процесс управления не может быть осуществлен любым механизмом управления. Очевидно, что механизм управления не может реализовать любой процесс управления. На практике мы имеем единую и неразрывную деятельность - управление,

Однако при изучении и исследовании управления такое разделение на явление, процесс и механизм реализации процесса уместно и допустимо.

Поэтому объектом изучения и исследования управления следует считать деятельность по обеспечению функционирования динамической организованной среды. А предметом процесс и механизм управления этой средой(рис. 1).

Рис. 1. Предмет теории управления

СОДЕРЖАНИЕ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ

Познавательная деятельность людей многогранна, а структура любой науки - общественной, естественной, технической - обусловлена задачей изучения и исследования различных сторон одного и того же объекта. Поэтому каждая наука имеет свои теории, изучающие и исследующие отдельные стороны ее объекта, которые находятся в конкретных взаимосвязях, отношениях и зависимостях, т.е. каждая научная теория имеет свой предмет.

Для наглядности определения предмета теории управления удобнее всего использовать предложенную в [24] схему циклического процесса формирования научной теории, которая предполагает 8 этапов (рис. 2).

• наблюдение за происходящими процессами и попытка их анализа с помощью известных из других наук методов;

• формализация и систематизация наблюдаемых процессов, составление их типологии;

• формирование простых методик анализа и оценки;

• разработка прикладных научных основ для анализа и синтеза наблюдаемых процессов;

• обобщение знаний и создание теоретических основ науки (принципы, зависимости, законы и закономерности);

• создание методологии исследования процессов заданной типологии;

• практическое применение разработанных методик;

• накопление статистических данных об эффективности предложенной методологии и корректировка ее.

Рис. 2. Схему циклического процесса формирования научной теории.

Аналогично общему подходу к развитию научной теории, состоящего из цикла, включающего восемь этапов, строятся этапы развития теории управления. Очевидно, первый этап развития теории управления должен включать изучение генезиса механизма управления и основных этапов его становления, возникновение механизма управления и мировоззренческое философское обобщение модели механизма управления.

После изучения механизма появления управления целесообразно провести анализ исторических тенденций мирового развития и науки управления; аспекты управления и сравнительные характеристики типов цивилизации. На этом этапе должна быть раскрыта эволюция школ научного управления и вклад различных школ в теорию управления. В этот этап целесообразно включить классификацию (систематизацию) видов управления. Следовательно, содержание первого этапа должны составить философские и исторические основы теории управления.

Учитывая многообразие видов управления, необходимо определить общие концепты (понятийный аппарат). Для теории управления есть смысл определиться с такими концептами, как: понятие управления, система управления, цели и функции теории управления, понятие управленческое решение и управляющие воздействия, а также основные свойства организационного управления.

Перечисленные стороны управления являются содержанием второго этапа и должны составить концептуальные основы теории управления.

Эффективность управления зависит, прежде всего, от того насколько структура систем управления, организация и методы управленческой деятельности соответствуют законам (закономерностям), объективно действующим в сфере управления.

На основе познания объективных законов в теории управления формулируются соответствующие правила и рекомендации для практической деятельности руководителей и органов управления. Знание законов, принципов управления позволяет выработать методы управления и стиль управления организацией.

Перечисленные стороны управления составляют теоретическую основу теории управления и являются третьим этапом развития теории управления.

Реальная экономическая организационная и психологическая эффективность во многом зависит от методики выработки и принятия решения, планирования организации, контроля, системы коммуникаций и мотивации управленческой деятельности.

Перечисленные стороны управления составляют методологическую основу теории управления и являются четвертым этапом изучения и исследования теории управления.

Реализация процесса управления возможна только при наличии адекватного этому процессу механизма управления.

На рис. 3 представлена структура теории управления.

Изучение и исследование процессов управления создания системы управления (функциональной структуры, организационной структуры, схемы организационных отношений, профессионализма персонала), а также техники управления (системы связи и телекоммуникаций, АСУ, система документооборота, компьютерная и оргтехника, офисная мебель) является содержанием пятого этапа развития теории управления.

Заключительным этапом развития теории управления является создание методологических основ оценки эффективности управления, который включает: цели, принципы, критерии и методы оценки эффективности управления.