Единство законности – однозначность и определенность в трактовке и понимании законности, ее принципов и требований всеми субъектами законности.
Целесообразность законности – необходимость выбора строго в рамках закона наиболее оптимальных, соответствующих целям правового регулирования вариантов правотворческой и правоприменительной деятельности.
Недопустимость противопоставления законности и целесообразности – недопустимость отхода от требований законности под предлогом политической, идеологической и экономической целесообразности.
Реальность законности – достижение фактического, а не декларированного исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимость ответственности за любое нарушение.
Требования законности – это ее онтологические свойства, обеспечивающие законосообразность поведения субъектов законности.
В юридической литературе нет единства по этому вопросу. Так,
С.С. Алексеев называет следующие требования законности[54]:
Всеобщность права, т.е. необходимость развитого, совершенного законодательства.
Верховенство конституции и законов.
Равенство всех перед законом.
Наличие социальных и юридических механизмов, обеспечивающих реализацию прав.
Гарантированное, качественное применение права, активная, решительная борьба с правонарушениями.
Стабильность законности и правопорядка.
Между тем существует и иная точка зрения. В некоторых учебниках читателям предлагается схема, согласно которой, каждый принцип законности «разворачивается» в систему требований. Так, принцип верховенства права подразумевает, что:
все законы (и деятельность по их созданию) должны соответствовать конституции и вышестоящим законам;
подзаконные нормативные акты и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам;
акты применения права и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и основанным на них подзаконным актам;
Акты индивидуального поведения в сфере права должны соответствовать законам, подзаконным актам и актам правоприменения.
Учитывая важность проблемы и спорность вопроса, курсанты должны, используя литературу, предложенную в библиографическом списке к теме, «развернуть» в систему требований не рассмотренные подробно принципы законности.
Защита и обеспечение законности
Защита законности связана с ее нарушениями. Обеспечение – с созданием условий, исключающих возможность нарушения законности.
Система защиты (охраны) законности включает выявление нарушений права и закона в право(законо)творчестве и в правоприменении, их немедленное пресечение, приведение в действие механизмов защиты и восстановления права и правопорядка, привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях права и закона.
Отсюда нарушение законности – не просто нарушение закона (оно может быть и ошибкой в правоприменении), а тенденция, линия в противозаконном поведении должностного лица.
Обеспечение законности – система мер, направленных на профилактику нарушений законности и ее упрочение.
Важнейшими средствами защиты и обеспечения законности выступают гарантии законности. Это все те положительно действующие условия и специальные средства, обеспечивающие режим законности в обществе.
Различают общесоциальные (политические, экономические, духовные, культурно-воспитательные) и специальные (юридические, психологические и управленческие) гарантии.
К числу специальных юридических гарантий относят меры:
по совершенствованию законодательства;
выявлению нарушений законности;
защите законности;
ответственности;
надзору и контролю за состоянием законности;
Дата: 2019-11-01, просмотров: 284.