Для того, чтобы в огромном массиве нормативно-правовых актов своевременно находить необходимые нормы и другие источники, государственные органы, должностные лица, предприятия, организации и граждане, имеющие дело с нормативными актами, вынуждены проводить работу по приведению нормативно-правовых актов в единую, более или менее упорядоченную систему. Подобного рода деятельность и охватывается понятием систематизации нормативно-правовых актов.

Систематизация нормативно-правовых актов – это их упорядочение, приведение в единую (более или менее сложную) систему.

Особенности систематизационной деятельности:

1) сопоставляются и анализируются изданные в разное время действующие акты;

2) выявляются имеющиеся противоречия в содержании правовых норм, пробелы в праве, множественность актов, посвященных одним и тем же вопросам, обнаруживаются устаревшие нормы, действие которых перекрыто актами, изданными позднее;

3) подготавливаются проекты новых актов, предложения об изменении и дополнении действующих;

4) группируются по определенной системе и сводятся в собрания, сборники законодательства вновь принятые нормативно-правовые акты, а также акты, сохраняющие свое значение.

Виды систематизации законодательства:

– учет – сбор государственными органами, юридическими лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности и поддержания нормативно-правового материала в контрольном состоянии (картотечный, журнальный, автоматизированный);

– инкорпорация – форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их внутреннего содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания.

Виды инкорпорации:

По субъекту:

– официальная – это утверждение собраний и сборников инкорпори­рованных актов органами, издавшими эти акты;

– официозная (полуофициальная) – это утверждение сборников специально уполномоченными на то государственными органами;

– неофициальная – это создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных государственных органов.

По способу упорядочения:

– предметная – нормативно-правовые акты располагаются по предмету регулирования;

– хронологическая – нормативно-правовые акты располагаются по времени их издания.

Виды инкорпорированных актов:

– сборник – инкорпорированное издание законов или иных нормативно-правовых актов;

– собрание – инкорпорированное издание нормативно-правовых актов высших органов государственной власти и управления;

– свод законов – собрание всего действующего законодательства без какого-либо исключения.

Кодификация – форма систематизации, при которой осуществляется значительная внутренняя обработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт.

Виды кодификации:

– всеобщая – состоит в полной (сплошной) кодификации нормативного материала;

– комплексная – состоит в кодификации комплексных отраслей права либо в объединении норм различных отраслей права, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений;

– отраслевая – состоит в кодификации отдельных отраслей права;

– специальная – состоит в кодификации отдельных правовых институтов.

Виды кодификационных актов:

– основы – обеспечивают регулирование наиболее важных и принципиальных вопросов соответствующей отрасли, подотрасли или института права;

– кодексы – обеспечивают детальное и по возможности всестороннее правовое регулирование соответствующей группы общественных отношений;

– положения – содержат нормы, регулирующие деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления;

– регламенты – содержат нормы, регламентирующие вопросы правового статуса того или иного государственного органа, а также процедуры его деятельности.

Тема 18. Пробелы и коллизии в праве (2 часа).

План:

1. Понятие, признаки пробелов и коллизий в праве.

2. Способы разрешения пробелов и коллизий в праве.