В настоящее время в Российской Федерации сложилась трудная демографическая ситуация. В числе главных причин такого положения дел материальная необеспеченность семей, потерявших кормильца, как следствие проводимых в стране социально экономических реформ. В числе приоритетных направлений это совершенствование системы выплат пособий семьям, потерявших кормильца. Пособия, предоставляемые семьям, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества.

Пенсионеров, которые получают пенсию по случаю потери кормильца, в нашей стране более 2,5 млн. В основном это дети, потерявшие одного из родителей. Среди таких пенсионеров немало родителей, вдов, круглых сирот и детей умершей одинокой матери.

Пенсию по случаю потери кормильца возможно поставить в особенный ряд в числе типов пенсионного предоставления людей в Российской Федерации, и её специфическое состояние выражается почти в абсолютно всех составляющих механизма их правового регулирования. В первую очередь, специфично основание предоставления этого вида пенсий. Закон именует таким потерю кормильца (и вызванную данным обстоятельством потерю денег к жизни), каковой предполагается, не только лишь его био гибель, однако и гибель только предполагаемая, относительная. Относительной сознается гибель уроженца, заявленного трибуналом погибшим, в случае если в участке его жительства отсутствует данные его присутствия на протяжении 5 лет. С целью полного пенсионного предоставления, согласно случаю утраты кормильца подобные юридические результаты появляются в случае известности гражданина в основе постановления суда безвестно отсутствующим.

Е.Е. Мачульская и Ж.А. Горбачева[1] считают, что пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств к существованию. И отмечают, что под понятием «нетрудоспособность» понимается:

- ограничение жизнедеятельности, то есть инвалидность одной из трех групп;

- невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми;

- возраст до достижения 18 лет и после достижения мужчинами 65 лет, женщинам 60 лет.

Указанные обстоятельства должны наступить до смерти кормильца, либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим.   В соответствии со статьей 42 ГК РФ «Признание гражданина безвестно отсутствующим»2, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.      

В соответствии со статьей 45 ГК РФ «Объявление гражданина умершим», гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, в течение шести месяцев.

      Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При отсутствии документов указанные факты могут устанавливаться судом. Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Кормилец – это физическое лицо, которое обеспечивает денежными средствами других членов семьи (физических лиц). В праве социального обеспечения смерть кормильца влечет возникновение права на пенсию по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов семьи умершего, состоявших на его иждивении.

К первой группе относятся пенсии по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, а также пенсия по случаю потери кормильца вследствие общего заболевания, если его смерть наступила после начала работы в возрасте до 20 лет. Во всех этих случаях для назначения пенсии достаточен соответствующий факт – наступление смерти вследствие трудового увечья, профессионального или общего заболевания. Все такие пенсии относятся к числу «бесстажевых».

Для семей пенсионеров предусмотрено дополнительное правило, которое гарантирует им безусловное право на получение пенсии в случае смерти их кормильца – пенсионера. Это правило состоит в том, что семьям всех умерших пенсионеров пенсии на общих основаниях назначаются независимо от продолжительности общего страхового стажа кормильца. Оно по существу превращает все пенсии по случаю потери кормильца – пенсионера также в «бесстажевые» пенсии. Какой общий трудовой стаж имел кормилец – пенсионер, умерший вследствие общего заболевания, не имеет значения, хотя пенсия самому кормильцу определялась с его учетом. Это принципиальное правило касается пенсионеров, которым была назначена пенсия как при полном, так и при неполном общем страховом стаже.

Семьей умершего пенсионера признается та семья, кормилец которой умер в период получения пенсии либо не позднее пяти лет со дня прекращения ее выплаты (независимо от причины этого).

Пенсия по случаю потери кормильца - это выплата, которая осуществляется один раз в месяц из средств пенсионного фонда, нетрудоспособным членам семьи, которые находились на иждивении умершего кормильца, для частичного возмещения утраченных средств. Не завися от причины смерти кормильца (гибель военнослужащего, наступление смерти в результате профессионального или общего заболевания) законодательство не разделяет основания для получения пенсии по общим правилам.

Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца нужен сравнительно небольшой стаж. Но бывает и такое, что стаж является неполным, в таких случаях пенсия назначается на общих основаниях при неполном стаже. Минимальная продолжительность страхового стажа не установлена, как по случаю потери кормильца, так и по инвалидности и при неполном общем стаже. М.Л. Захаров и Э.Г Тучкова1 считают, что страховая пенсия по случаю потери кормильца – это такая пенсия, которая устанавливается в связи со смертью кормильца и при условии наличия у кормильца соответствующего общего трудового стажа либо выполнения им определенной деятельности, не зависимо от срока (факт работы, службы и т.д.).

Страховая пенсия по потере кормильца выплачивается, если умерший был зарегистрирован в системе ОПС РФ (т.е. ему было выдано соответствующее свидетельство и присвоен личный номер) и он был трудоустроен хотя бы один трудовой день.

Право на пенсию по случаю утраты кормильца имеют члены семьи погибшего, какие состояли на его иждивении, и являются нетрудоспособными( исключением являются лица, какие умышлено сделали уголовное преступление против кормильца, в случае ежели это подтверждено в судебном порядке).

Одному из родителей, который исполняет уход за несовершеннолетним ребенком, не достигшим возраста 14 лет полагается пенсия по случаю утраты кормильца, самостоятельно от такого состояли ли они на иждивение или нет. Трудовая пенсия по случаю утраты кормильца станет назначена лишь в случае, ежели кормилец являлся застрахованным лицом. При том для установления пенсии не станет учитываться длительность страхового стажа, а также фактор и время смерти. В. П. Галаганов так же подмечал, что страховая пенсия по случаю утраты кормильца устанавливается самостоятельно от длительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени пришествия его погибели.

Страховые пенсии по случаю утраты кормильца сочиняют сумму двух долей: базовая и страховая доли.

Базовая часть пенсии не зависит от стажа работы и заработной платы умершего кормильца. Так А.П. Толмачев1 считает, что размер базовой части пенсии по случаю потери кормильца имеют дети которые:

- недостигли совершеннолетия;

- обучаются в образовательных учреждения на очной форме, независимо от специальности и организационно – правового статуса учреждения;

- являются братьями, сестрами и внуками умершего кормильца,не достигшие совершеннолетия;

- являются нетрудоспособными членами семьи.

Размер базовой доли пенсии по случаю утраты кормильца лицам, живущим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возрастает на соответствующий областной коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района( местности) проживания, на целый период проживания указанных лиц в указанных районах( местностях).

Базовая пенсия подразумевает предоставление вcем лицам средств к существованию. Законом установлен малая величина базовой пенсии. Индексация страховой пенсии определяется правительством с учетом темпов роста инфляции, но в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий денежный год.

Для расчета страховой пенсии по случаю утраты кормильца нужно ежемесячно оплачиваемую страховую часть трудовой пенсии, который получал кормилец на день погибели, поделить на численность нетрудоспособных членов семьи, которым назначается страховая пенсия по случаю утраты кормильца. Если нетрудоспособный член семьи погибшего кормильца один, то поэтому величина страховой доли пенсии станет подходить страховой доли трудовой пенсии по старости или по инвалидности, которую кормилец получал при жизни.

Если нетрудоспособные члены семьи обращаются за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца в различные сроки, то может сформироваться ситуация, когда один из членов семьи получит страховую часть пенсии в меньшем размере, чем остальные члены семьи. Во избежание этого законодательство устанавливает правило, в согласовании с которым величина страховой доли пенсии по случаю утраты кормильца, назначенной одному члену семьи, не может быть наименее размера страховой доли трудовой пенсии по случаю утраты кормильца, которая была сначала назначена иным членам семьи погибшего кормильца в связи со гибелью того же самого кормильца.

Отдельное внимание вызывает вопрос о назначении страховой пенсии по случаю утраты кормильца детям, потерявшим обоих родителей. Законодательство устанавливает для них завышенный размер страховой пенсии по случаю утраты кормильца. Именно поэтому детям, потерявшим обоих родителей, страховая пенсия по случаю утраты кормильца устанавливается в завышенном размере. Однако этим не ограничивается поднятие размера пенсии по случаю утраты кормильца детям, потерявшим обоих родителей. Хотя законодательство не предусматривает повышения страховой доли трудовой пенсии по случаю утраты кормильца детям, потерявшим обоих родителей, тем не наименее на практике расплата страховой пенсии по случаю утраты кормильца повышался методом сложения суммы расчетных капиталов обоих погибших родителей и внедрения наиболее выгодного показателя нормативной длительности страхового стажа. Сейчас страховая пенсия по случаю утраты кормильца, назначаемой детям, потерявшим обоих родителей, увеличивается за счет суммирования страховых долей пенсии по случаю утраты кормильца за обоих родителей.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца не устанавливается: при полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа и в случае совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке.

В обоих случаях устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»1.    Социальная пенсия по случаю потери кормильца – это пенсия по потере кормильца назначается гражданам, чей умерший кормилец не имел личного счета в системе ОПС и на его имя никогда не производились пенсионные выплаты. К социальным пенсиям по наступившему случаю смерти кормильца относятся те выплаты, которые назначаются родственникам, входящим в состав семьи скончавшегося. Такими родственниками являются определенная категория граждан и назначение им пособия должно осуществляться на определенных условиях. Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на весь период в течении которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца – это тип пенсии по потере кормильца назначается тогда, когда умерший являлся военнослужащим или космонавтом, а так же если он когда-либо был жертвой катастрофы радиационного или техногенного характера. Семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших вследствие военной травмы. В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением этой пенсии, выделяют юридические факты, относящиеся к самому кормильцу и к членам его семьи.

 На материальное снабжение от государства по случаю утраты кормильца могут требовать нетрудоспособные родственники гражданина, погибшего или погибшего во время прохождения воинской службы или в течении 3-х месяцев со дня увольнения, какие находились на его иждивении.

К. Н. Гусов считает, что требование к длительности трудового стажа зависит от причины гибели кормильца. В случаях, ежели гибель кормильца настала в итоге трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, пенсия по случаю утраты кормильца назначается самостоятельно от длительности трудового стажа. В случае, ежели смерть кормильца настала вследствие общего заболевания, пенсия по случаю утраты кормильца устанавливается, ежели ко дню погибели кормилец имел совместный страховой стаж такой продолжительности, который был бы нужен ему для назначения пенсии по инвалидности.   Семьям граждан, умерших вследствие общего заболевания и не имеющих страхового стажа необходимой продолжительности, назначается пенсия при неполном общем трудовом стаже. При отсутствии страхового стажа может быть назначена социальная пенсия. Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на общих основаниях и на основаниях, установленных для семей военнослужащих. Пенсия назначается на общих основаниях, если смерть кормильца наступила вследствие трудового увечья, профессионального либо общего заболевания.

 В случае, если смерть кормильца наступила вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, пенсия назначается на основаниях, установленных для семей военнослужащих при условии, что смерть кормильца наступила в период военной службы и не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы. Причина смерти кормильца влияет не только на условия пенсионного обеспечения (требование к продолжительности общего трудового стажа), но и на размер пенсии.     

Итак, после изучения материала можно сделать ряд выводов.

Во-первых, в большинстве случаев размер страховой пенсии по случаю потери кормильца не достигает прожиточного минимума населения, отсюда можно сделать вывод, что граждане потерявшие кормильца, помимо утраты близкого человека, не смогут позволить себе всей полноты современных жизненных затрат. В этой ситуации требуется назначать социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума.

Во-вторых, величина фиксированной выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца также, не достигает величины прожиточного минимума, хотя круглым сиротам намного сложнее содержать себя в современном обществе.

А иждивенцы умерших кормильцев, которые работали по специальным спискам профессий и должностей и имеющие более высокий страховой стаж, имеют право на более высокий размер страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Как считает К.С. Харин1 немаловажна, и консультативная помощь при назначении пенсии, в тех случаях если гражданин имеет право на получение двух пенсий, а именно какая из пенсий будет выгоднее обратившемуся. Также на официальном сайте Пенсионного фонда размещаются изменения и необходимые ответы на часто задаваемые вопросы населения. На основании полученных ответов можно сделать вывод, что законодательство в сфере пенсионного обеспечения населения несовершенно и требует внесения изменений и дополнений.

Таким образом, пенсией по случаю потери кормильца называются ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае смерти кормильца нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении. Основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является смерть кормильца, а также признание лица безвестно отсутствующим либо объявление его умершим.

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иждивенцам умершего кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств к существованию. В зависимости от причины смерти кормильца (гибель военнослужащего, смерть в результате профессионального или общего заболевания и т.д.) законодательство разделяет общие основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца.