Рассмотрение дела об административном правонарушении – центральная стадия производства, в рамках которой наиболее отчетливо проявляются многие важные черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуальной деятельности.

Участие лица, совершившего правонарушение, и законного представителя - обязательно. Защитник участвует в деле в том случае, если об этом ходатайствует привлекаемый, а при неявке защитника рассмотрение дела откладывается, а срок не более 5 дней. Некоторые дела рассматриваются как по месту совершения правонарушения, так и по месту жительства правонарушителя. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела на месте проживания правонарушителя. Установлены определенные сроки рассмотрения дел. Как правило, они рассматриваются в течение 5 суток со дня поступления протокола в орган, уполномоченный рассматривать дела. Исходя из обстоятельств, могут устанавливаться и другие сроки.

Предусмотрены также случаи приостановления рассмотрения дела. При назначении экспертизы – на период ее проведения. Следует отметить, что ст. 7.6 КоАП предусмотрены так называемые сроки давности наложения административного взыскания. Как правило, оно не может быть наложено позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения, взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.

По мнению проф. Савиной А.В. выделяются следующие этапы рассмотрения дел об административных правонарушениях:

1-подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

2-анализ собранных материалов, обстоятельств дела;

3-принятие постановления;

4-объявление постановления

Два вида постановлений:

1-о назначении наказания

2-о прекращении дела[7, с.44]

Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления судьи, должностного лица органа, ведущего процесс и рассматривающего данное дело. Дальнейший этап –выяснение обстоятельств, от которых зависит решение, а именно:

-было ли действительно совершено правонарушение;

-виновно ли данное лицо в его совершении;

-подлежит ли оно административной ответственности;

-имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;

-имеются ли основания для освобождения от ответственности при малозначительности и других обстоятельствах;

-причинен ли правонарушением имущественный ущерб.

При рассмотрении дела коллегиальным органом ведется протокол. Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд, орган, ведущий процесс, выносят постановление по делу.

Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим и секретарем. Другие постановления подписываются единолично судьей либо должностным лицом органа, ведущего процесс. Предусмотрено, что постановлением по делу об административных правонарушениях могут быть следующие меры:

-о наложении административного взыскания;

-о прекращении дела об административном правонарушении;

-о передаче материалов по месту работы привлекаемого к ответственности для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Постановление о прекращении дела выносится при наличии обстоятельств, исключающих административный процесс, а также при объявлении устного замечания вследствие малозначительности правонарушения.

Решение по делу о наложении взыскания вступает в силу через 10 дней после его вынесения, если оно не было обжаловано или опротестовано, а при наложении взыскания в виде административного ареста и депортации – в течение 5 дней. Исключение составляет взыскание штрафа на месте и штрафа, вносимого добровольно в размере 0.5 нижнего предела, предусмотренного санкциями КоАП, согласно соответствующей статье которого, оно вступает в силу с момента вынесения решения.

[17, с.102-106]

В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах.

Административное взыскание

Согласно ст. 6.1 КоАП административное взыскание является мерой административной ответственности.

Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений. Ст. 6.2 КоАП устанавливает, что за совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест; лишение специального права; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискации; депортация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания.

Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания. За одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительное административные взыскания.

Общим правилом наложения административных взысканий (ст. 7.1. КоАП) является соблюдение законности и индивидуализации наказания.

Законность означает, что орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, только одно из взысканий указанных в санкции статьи (исключением является специальная конфискация).

С Особенной части и в санкциях статей Общей части КоАП определены размеры, как правило минимальный и максимальный, налагаемых взысканий, за пределы которых орган (должностное лицо), налагающий взыскание, не правомочен выходить.