Налоговый контроль может осуществляться налоговыми организациями в различных формах. Одна из них постановка налогоплательщика на учет в налоговых органах.

Межрайонная ИФНС №3 по Нижегородской области осуществляет постановку на учет индивидуальных предпринимателей юридических и физических лиц.

При этом организации и физические лица, которые собираются встать на учет обязаны подать в Межрайонную ИФНС №3 по Нижегородской области заявление о постановке на учет в течение 10 дней после их государственной регистрации.

Межрайонная ИФНС №3 по Нижегородской области ставит налогоплательщика на налоговый учет в течение пяти дней со дня подачи им всех необходимых документов и в тот же срок выдает ему соответствующее свидетельство. При этом каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов.

С этого момента ИНН налогоплательщика указывается во всех направляемых налоговым органом уведомлениях, а также указывается налогоплательщиком в подаваемых им в налоговый орган декларациях, отчетах, заявлениях и других документах.

Таким образом, создается единый, централизованный государственный реестр налогоплательщиков, что существенно усиливает одну из важнейших составных частей налогового контроля в стране.

В МИФНС России №3 по Нижегородской области отделы, занимающиеся контролем в сфере производства и оборота алкогольной продукции выполняют следующие функции:

§ непосредственно проводит и организует работу по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

§ осуществляет специальные, исполнительные, надзорные и разрешительные функции в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Положением об отделе;

§ проводит в установленном порядке лицензирование деятельности по хранению и оптовой торговле (кроме экспорта и импорта) спиртосодержащей и алкогольной продукцией, осуществляет контроль за соблюдением условий, норм и правил лицензионной деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции;

§ согласовывает в установленном порядке выдачу лицензий, оформляемых органами лицензирования субъектов Российской Федерации, проводя обследование организаций - лицензиатов и экспертизу документов;

§ осуществляет контроль за объемами производства этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

§ осуществляет контроль за оснащением предприятий сертифицированным метрологическим оборудованием, а также контрольными спиртоизмеряющими приборами и контрольными приборами учета объемов алкогольной продукции, а также проводит опломбирование (опечатывание) этих приборов и технологических линий;

§ осуществляет контроль за представлением организациями деклараций по производству и обороту этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, проводит их анализ и обобщение;

§ осуществляет контроль за выделением юридическим лицам квот на потребление этилового спирта и их целевым использованием;

§ проверяет качество производимых и реализуемых этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции, соблюдение требований к их маркировке и упаковке, порядок соблюдения минимальных цен в сфере производства и оборота этой продукции, наличие и достоверность документов, подтверждающих легальность происхождения и соответствие продукции нормативной, технической и технологической документации;

§ анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе отчеты и предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов;

§ представляет в установленном порядке, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Нижегородской области и органам местного самоуправления информацию о выявленных нарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции для принятия соответствующих мер;

§ производит сбор и обработку данных о потребности предприятий-производителей алкогольной продукции в специальных марках на алкогольную продукцию;

§ осуществляет получение, хранение, учет и реализацию специальных марок для маркировки алкогольной продукции, а также осуществляет контроль за их использованием в организациях-производителях;

§ координирует проведение с территориальными правоохранительными и контролирующими органами мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции;

§ обеспечивает информационную безопасность, защиту сведений, составляющих государственную, служебную и налоговую тайну, предупреждает правонарушения в системе налоговых органов, взаимодействует по указанным вопросам с правоохранительными органами.

Объектом налогового контроля в МИФНС России №3 по Нижегородской области является - государственный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, защиты экономических интересов РФ, защиты прав потребителей, охраны жизни и здоровья людей, а также государственный порядок управления.

Контроль в сфере производства и оборота алкогольной продукции проводится должностными лицами МИФНС России №3 по Нижегородской области (в пределах компетенции отдела) посредством проверок на плановой и внеплановой основе в форме комплексных и тематических проверок, в ходе которых проводятся камеральные и выездные налоговые проверки.

Кроме того, при проведении контроля в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции проводятся рейдовые проверки организаций (юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оборотом алкогольной продукции.

Должностные лица МИФНС России №3 по Нижегородской области, осуществляющие контроль в сфере производства и оборота алкогольной продукции при исполнении своих служебных обязанностей имеют право согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, НК РФ применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, совершать иные процессуальные действия, предусмотренные данными законами от имени федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Мероприятия по контролю проводятся на основании решения руководителя (его заместителя) МИФНС России №3 по Нижегородской области о проведении проверки соблюдения действующего законодательства РФ в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Основанием для составления акта проверки являются результаты проверки соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, в котором четко излагается существо выявленных правонарушений и делается ссылка на нарушение требований статей конкретного Закона РФ (указывается дата, номер и точное название нормативного акта), или постановления Правительства РФ, меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством за данные правонарушения (предупреждение, предписание об устранении нарушений, административное наказание, приостановление или аннулирование лицензии, др.).

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в проверке, а также физическим лицом, совершившим правонарушение или законным представителем юридического лица. В случае отказа правонарушителя подписать акт, в нем делается соответствующая запись, которая удостоверяется подписью налогового инспектора.

По факту выявленного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность составляется протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

При выявлении фактов нарушения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции налоговые органы имеют право привлечь виновных лиц к ответственности согласно НК РФ и КоАП РФ. Представим виды налоговых правонарушений и ответственность лиц за их совершение в виде таблицы 1.2

Таблица 1.2

Виды налоговых правонарушений и ответственность лиц за их свершение