1. Административная ответственность.

Источниками законодательства, устанавливающего административную ответственность за земельные правонарушения, является КоАП РФ и законы субъектов РФ.

Составы земельных правонарушенийв КоАП РФ не обособлены, разбросаны по разным главам

В качестве примера статей можно привести:

1. Ст. 7.1 «Самовольное занятие земельного участка»;

2. Ст. 8.8 «Использование земельных участков не по целевому назначению»;

3. Ст. 8.6 «Порча земель»;

КоАП одним из предварительных условий возложения административной ответственности предусматривает отсутствие в совершенном нарушении признаков состава преступления.

За совершение административных земельных правонарушений КоАП РФ предусмотрен административный штраф. Штраф является основным наказанием.

Росреестр, Росприроднадзор и Россельхознадзор могут рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Уголовная ответственность.

Составы земельных правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, содержатся исключительно в УК РФ и могут располагаться, например, в главе 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» и главе 26 «Экологические преступления». Т.е. уголовным законом земля охраняется, с одной стороны как имущество, а с другой как природный объект.

Преступления, в отличие от административных правонарушений, характеризуются повышенной степенью общественной опасности, а также наличием последствий.

Предусмотрены следующие составы преступлений, которые можно отнести к земельным правонарушениям:

1. Ст. 170 «Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом».

2. Ст. 254 «Порча земли»;

3. Ст. 262 «Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов».

3. Дисциплинарная ответственность

Ст. 75 ЗК РФ:

Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение.

Дисциплинарная ответственность выражается в наложении работодателем на виновного работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

Виды дисциплинарных взыскании, зафиксированных в ст. 192 ТК.:

а) замечание;

б) выговор;

в) увольнение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

+ Может быть материальная ответственность работника, если это у него было указано в трудовом договоре и было соглашение о полной или частичной материальной ответственности.

4. Гражданско-правовая ответственность (возмещение вреда)

Гражданско-правовая ответственность заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный и моральный вред, причиненный вследствие земельного правонарушения. Т.е. она носит компенсационный характер.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

К отношениям по возмещению вреда, причиненного в результате земельного правонарушения, применяется норма ст. 62 ЗК РФ, согласно которой убытки, причиненные нарушением прав правообладателей земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Виновное лицо может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, то есть восстановлению плодородия почв, сносу зданий, сооружений в случае незаконного возведения и т.д.

Вред, который в результате совершения земельных правонарушений наносится окружающей среде, природным объектам и ресурсам, следует оценить как более масштабный. Данный вред также должен возмещаться. Обязанность по возмещению вреда в полном объеме, установленная в ч. 1 ст. 76ЗК РФ, означает не только восстановление нарушенных прав собственника, но и возмещение вреда, причиненного окружающей среде, земле как природному объекту. Согласноч. 3 ст. 77ФЗ «Об охране окружающей среды» стоимость ущерба рассчитывается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками.