В ЗК РФ дается определение земель лесного фонда, к которым ст. 101 данного кодекса относит лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Установлено, что порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством.

Согласно лесному законодательству леса в РФ располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (ст. 6 ЛК РФ).

Правовой режим лесов, расположенных на землях лесного фонда зависит от их целевого назначения.

Так, в соответствии со ст. 10 ЛК РФ¹¹ Справочная система «Консультант плюс». леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на:

· 1) защитные леса;

· 2) эксплуатационные леса;

· 3) резервные леса.

Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Кроме того, в защитных и эксплуатационных лесах могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования:

· а) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;

· б) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

· в) постоянные лесосеменные участки;

· г) заповедные лесные участки;

· д) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

· е) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;

· ж) другие особо защитные участки лесов (ст. 102 ЛК РФ).

Гл. 2 ЛК РФ устанавливает особенности использования лесов на территории РФ. Так, согласному данному закону леса в РФ могут использоваться для следующих целей: заготовка древесины, живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; сбора лекарственных растений; для ведения охотничьего хозяйства; для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности; для рекреационной и иных видов деятельности, с особенностями, предусмотренными соответствующими статьями ЛК РФ,

Рассмотрим особенности правового режима каждой из них.

Законодатель с учетом особенностей правового режима выделяет следующие категории лесов первого вида (защитных лесов):

· 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

· 2) леса, расположенные в водоохранных зонах;

· 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

· 4) ценные леса:

Устанавливается целевое назначение данной категории земель. Так, согласно ч. 1 ст. 102 и ч. 4 ст. 12 ЛК РФ закреплено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

На территории таких лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях ЛК РФ относит леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных особо охраняемых природных территориях.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

По общему правилу в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов и ценных лесах в РФ запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

Кроме того, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов запрещены и случи установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса.

Законодатель предусматривает возможность выборочных рубок (в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов), которая на практике реализуется только для целей вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Леса второго вида (эксплуатационные леса) подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Здесь допускается использование лесов всех видов, предусмотренных ЛК РФ.

К резервным лесам (леса третьего вида) в РФ отнесены леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины.

В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

Использование таких лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам.