К этому выводу пришли участники круглого стола – ведущие отраслевые специалисты и ученые. Из-за недостатка средств затягивается обновление основных фондов. В течение многих лет обсуждается вопрос о внедрении «сухого» способа производства цемента, но его применяют на считанных заводах. Причина в том, что для этого требуется модернизация практически всей технологической цепочки, а для этого нужны крупные инвестиции. Срок их окупаемости в отрасли составляет 5–8 лет. На строительство завода мощностью миллион тонн потребуется порядка 150 миллионов долларов. Участники обсуждения считают, что крупномасштабная перестройка в отрасли невозможна без серьезной государственной поддержки. Особенно в условиях, когда ставится задача удвоения к 2010 г. производства цемента (справка компании «Евроцемент»: в 2002 г. было выпущено 37,7 млн. т.). Резкий рост цен на энергоносители и тарифов на транспортные перевозки привели к дополнительным материальным затратам и падению эффективности производства цемента. Доля материальных затрат в себестоимости продукции достигает 72–75 процентов. Сегодня внутренние источники финансовых накоплений остаются ограниченными, приток капитала недостаточен.

Беспокойство специалистов вызывает состояние отраслевого машиностроения и науки. В стране практически нет технологических мощностей для производства необходимого цементникам оборудования. В машиностроении строительного комплекса доля нового оборудования составляет лишь 2,5 процента, а в цементной сфере и того меньше. Необходимо принятие законодательных и нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование предприятий по обновлению технологического оборудования.

Если отечественная промышленность сегодня не способна выпускать современную технику, то целесообразно устанавливать низкие пошлины на ввоз в Россию импортных технических средств и освободить от таможенных пошлин и налогов научное оборудование и приборы.

Участники круглого стола сформулировали ряд мер, принятие которых будет способствовать решению проблем отрасли. Необходимо разработать и принять эффективную федеральную программу развития цементной промышленности, в которой четко была бы обозначена стратегия технического развития и возможности ее реализации. Инициаторами ее подготовки и представления в правительство могли бы выступить Миннауки, Минэкономики и Госстрой России.

Цементную промышленность надо включить в перечень приоритетных отраслей экономики для привлечения частных российских и иностранных инвестиций, а при наполнении иностранных кредитных линий выделить льготные кредиты на модернизацию производства и развитие мощностей «сухого» способа изготовления цемента. Необходимо принять законодательные и нормативно-правовые акты, стимулирующие ускоренное обновление производственных фондов. Основные фонды, которые по разным причинам были выведены из строя, следует освободить от налогов.

Министерству финансов России и налоговым службам необходимо решить вопрос о предоставлении налоговых скидок тем предприятиям, которые активно ведут реконструкцию производства, выделить им целевые финансовые ресурсы в виде возвратных краткосрочных беспроцентных кредитов на модернизацию устаревших технологических линий. Одна из самых неотложных задач – разработка целевых программ по проведению активной амортизационной и ценовой политики, экономических предпосылок для роста внутренних накоплений, которые надо направить на воспроизводство и обновление основных фондов.

Целесообразно создать специализированную машиностроительную фирму, которая бы занималась разработкой и изготовлением оборудования, запасных частей и необходимой техники для цементников. Она может также определять потребности в покупке импортного оборудования, участвовать в определении квот и таможенных пошлин на ввоз такого оборудования, контролировать его использование, создавать сервисное обслуживание технического парка. Важно усилить прямое стимулирование государством инновационной деятельности за счет предоставления Правительством РФ гарантий по долгосрочным банковским кредитам на развитие науки и прогрессивных технологий. Для этого надо ввести налоговые льготы для разработки головных образцов новой техники и организацию их серийного производства, а также льготы, обеспечивающие покрытие убытков от инновационной деятельности головным предприятием [21].

Государство может оказать цементным предприятиям существенную помощь в решении топливно-энергетических проблем. Например, упорядочением действий с естественными монополиями – Газпромом, РАО «ЕЭС России», МПС. Внеплановые отключения газа, электроэнергии, недопоставка вагонов приводят к материальному ущербу, интенсивному износу оборудования, срывают планы внедрения новой техники. Нужен законодательный документ, запрещающий монополистам без серьезных причин «урезать» лимиты на отпуск топливно-энергетических ресурсов цементной отрасли. Для стимулирования усилий предприятий по проведению природоохранных мероприятий целесообразно предусмотреть целевой возврат экологических платежей. Для инвесторов, особенно для иностранных, требуется продумать и законодательно закрепить гарантии.

Химическая промышленность - Индекс химического производства в 2005 году составил 102,6%, производства резиновых и пластмассовых изделий — 105,5%. Структура химического комплекса Российской Федерации за последние годы претерпела позитивные изменения, выросла доля производств с повышенной добавленной стоимостью (минеральные удобрения, полистирол и полимеры стирола, синтетические каучуки, шины для легковых автомобилей).

Объем выпуска минеральных удобрений в январе-декабре 2005 года составил 16619 тыс. тонн, что на 5,2% больше, чем за аналогичный период 2004 года. Сельским хозяйством закуплено около 1,5 млн. т. минеральных удобрений, что соответствует уровню предыдущего года. Стабильно ра­ботали: "Невинпомысский Азот", ОАО "Минудобрения" (г. Россошь), ОАО "Еврохим-БМУ", "Уралкалий", "Сильвинит", ОАО "Аммофос".

В 2005 году продолжился рост производства полистирола и сополимеров стирола (116,8% к 2004 году). Основной прирост объемов выпуска полистирола и сополимеров стирола обеспечен ОАО "Нижпекамскнефтехим" (за счет введения новых мощностей). Выпуск продукта на этом предприятии увеличился в 2005 году на 62,3%- В то же время наблюдалось снижение объемов производства в ОАО "Полистирол" (г. Омск) - на 3,1%.

Уровень использования действующих мощностей по полистиролу повысился до 51 с 46,5% в 2004 году. Но он остается самым низким из всех основных полимеров.

Объем производства химических волокон и нитей в 2005 году составил 154 тыс. тонн, что на 17,8% ниже уровня предыдущего года. Падение производства в 2005 году происходило как по искусственным, так и по синтетическим волокнам и нитям. Объем выпуска синтетических волокон и нитей снизился на 5,9%, а искусственных волокон - на 35,5%, что объясняется ухудшением конъюнктуры спроса на внешнем рынке, на который данный продукт преимущественно ориентирован. Необходимо отметить, что значительный спад производства связан с полной остановкой производства вискозного волокна в ООО "Рязанский завод вискозного волокна", производившего около 45% от всего производства.

Индекс производства машин и оборудования в 2005 году составил 99,9% относительно уровня 2004 г.

Снижение темпов роста производства автомобилей на сборочных предприятиях во втором полугодии 2005 года вызвано сокращением спроса на автомобили Chevrolet Niva, проблемами с поставками комплектующих (Hyundai), связанными с забастовками в Южной Корее, а также техни­ческими накладками па ОАО "Автофрамос" (Renault).

Кроме того, в 2005 году отмечено значительное увеличение объемов импорта иномарок, что также свидетельствует о перераспределении спро­са в пользу автомобилей иностранного производства.

В 2007 году российский экспорт перестал расти — как и прибыль российских предприятий. Зато промышленное производство стало расти вдвое быстрее, а инвестиции — в полтора раза. Март, как ожидается, поддержит эти тенденции. Аналитики уже начали увеличивать годовые прогнозы роста экономики [18]