В том случае, когда государство осуществляет непомер­ные расходы, ведет неправильную внешнеторговую и нало­говую политику, бюджет государства сводится с дефицитом. Под дефицитом бюджета понимают превышение его расходной части над доходной. При превышении дохо­дов бюджета над его расходами, образуется профицит бюджета.

Различают бюджетные дефициты: 1) активный и пассивный; 2) фактический, структурный и циклический; 3) текущий и первичный.

Активный бюджетный дефицит происходит в результате сознательных действий правительства по увеличению рас­ходов бюджета.

Пассивный дефицит бюджета – это дефицит, вызванный сокращением государственных доходов в результате падения экономической эффективности национальной экономики.

Структурный дефицит бюджета представляет собой разницу между государственными расходами и доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе налогооб­ложения.

Циклический дефицит бюджета – это разность между фактическим дефицитом и структурным дефицитом.

Текущий бюджетный дефицит представляет собой общий дефицит государственного бюджета.

Первичный дефицит бюджета – это разница между общим (текущим) дефицитом и суммой выплат по обслуживанию государственного долга.

Как показывает мировой опыт, бюджетный дефицит не является чрезвычайной ситуацией. Он встречается в бюдже­тах многих государств, в том числе и в бюджете Республики Беларусь. Проблема состоит в том, чтобы найти правильные пути регулирования бюджетного дефицита и не выпускать его из-под контроля. В мировой практике величина бюд­жетного дефицита контролируются путем соотнесения его с валовым внутренним продуктом (2—3%) и национальным доходом (5%).

Причинами образования дефицита бюджета могут быть: 1) рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и увеличением государственных инвестиций; 2) чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны и др.), вызывающие огромный рост непредвиденных рас­ходов государства; 3) кризисные явления в экономике, ее развал, неспособ­ность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

Минимизация дефицита бюджета достигается разными методами. Одни из них применяются при формировании бюджета, а другие – при его исполнении.

К методам сокращения бюджетного дефицита, широко ис­пользуемым в практике бюджетного планирования, относятся: а) лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов; б) совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней; в) формирование такой налоговой политики, которая позволяла бы стимулировать инвестиционный процесс и увеличивать поступления в бюджет; г) сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности; д) планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост бюджетных доходов и обеспечивающих одновременно решение стоящих перед обществом социально-экономических задач; е) жесткая экономия расходов путем исключения их них затрат, не обусловленных крайней необходимостью; ж) и др.

В ходе исполнения бюджета минимизация размера дефи­цита достигается такими методами, как: а) строгое соблюдение установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы; б) использование механизма сокращения и блокировки расходов бюджета; в) постепенное прекращение дотирования предприятий и введение полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами; г) контроль за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств; д) и др.

Для финансирования дефицита бюджета государство может использовать как внутренние, так и внешние источ­ники. Это: а) продажа государственных долговых обязательств (займов); б) займы правительства в Центральном (Национальном) банке; в) внешние займы; г) эмиссия, т.е. дополнительный выпуск бумажных денег в обращение.

Первые три способа финансирования бюджетного дефи­цита называются долговыми, а последний – денежным (эмис­сионным).