                                            |
1 За исключением выделяемых на первом этапе
2 Могут быть выделены как дочерние общества на первом этапе реформ
3 Транзитные, интермодальные, рефрижераторные компании
4 На третьем этапе оценивается целесообразность выделения грузовой компании в дочернее
акционерное общество со 100%-ной собственностью ОАО «РЖД»
5 Включая учреждения и объекты социальной сферы, остающиеся в ОАО «РЖД»
6. На последующих этапах оценивается целесообразность выделения в отдельную компанию
| 1-й этап - подготовительный | 2-й этап | 3-й этап | ||
| Естественно-монопольный сектор | Инфраструктура и услуги инфраструктуры (путь и сооружения, электрификация и связь, СЦБ, управление движением, сортировочные станции, станции погрузки/разгрузки/перевалки) | |||
| Локомотивы, локомотивные депо и услуги локомотивной тяги | ||||
| Вокзалы | ||||
| Сектор временной монополии | Грузовые перевозки* | Локомотивы, локомотивные депо и услуги локомотивной тяги | ||
| Дальние пассажирские перевозки (кроме СВ всех поездов, купе фирменных поездов) | ||||
| Пригородные пассажирские перевозки | ||||
| Работы и услуги ремонтных заводов, строительные работы и продукция заводов, входящих в структуру федерального железнодорожного транспорта | ||||
| Продажа билетов | ||||
| Конкурентный сектор | Пассажирский сервис | |||
| Продажа билетов | ||||
| Дальние пассажирские перевозки в вагонах категории СВ всех поездов, купе фирменных поездов** | Грузовые перевозки | |||
| Работы и услуги ремонтных заводов, строительные работы и продукция заводов, не входящих в структуру федерального железнодорожного транспорта | Дальние пассажирские перевозки | |||
| Пригородные пассажирские перевозки | ||||
| Услуги ремонтных заводов, строительные работы и продукция заводов, ранее входивших в структуру федерального транспорта | ||||
| Транзитные и интермодальные перевозки | ||||
Классификация видов деятельности по степени монополизации на каждом этапе реформы
| Вариант | ||
| Разделение по видам деятельности | • Перевозки - Все перевозки - Пассажирские - Грузовые • • Инфраструктура | • Грузовые перевозки отделены/не отделены от пассажирских • Пригородные перевозки отделены/не отделены от дальних пассажирских • Транзитные, интермодальные, рефрижераторные, грузовые перевозки отделены/не отделены от других грузовых перевозок • Инфраструктура отделена от перевозок • Инфраструктура объединена с перевозками - Инфраструктура объединена только с грузовыми перевозками - Часть инфраструктуры принадлежит основным потребителям (например, пассажирским компаниям) |
| Распределение производственных ресурсов | • Вагоны | • Вагонный парк находится у владельца инфраструктуры • Часть вагонов не находится у владельца инфраструктуры • Весь вагонный парк не находится у владельца инфраструктуры |
| • Локомотивы | • Все локомотивы находятся у владельца инфраструктуры • Часть локомотивов не находится у владельца инфраструктуры - Часть локомотивов находится у операторов - Часть локомотивов находится у других собственников | |
| Выделение вертикально интегрированных компаний | • В европейской части России | • Создание нескольких вертикально-интегрированных компаний, конкурирующих между собой на пересекающихся (альтернативных) сетях • Сохранение единства собственности на инфраструктуру с конкуренцией между операторами «на рельсах» и возможно «за рельсы» |
| • В азиатской части России | • Сохранение единства собственности на инфраструктуру с конкуренцией между операторами "на рельсах" и возможно "за рельсы | |
Варианты структурирования и организации основных видов деятельности
| Этап 1 (2001-2002): подготовительный (к организационному разделению») | Этап 2 (2003-2005); организационно-правовое разделение видов бизнеса | Этап 3 (2006-2010): открытие основных видов бизнеса для конкуренции |
| • Разделение хозяйственной и регулирующей функций. • Создание ОАО "РЖД" со 100%-ной государственной собственностью • Отделение некоторых неосновных видов деятельности в виде 1 00%-ных дочерних компаний ОАО "РЖД" (параллельно с формированием материнской компании) • Оптимизация управления с поэтапный переходом с функциональной на бизнес- организацию (внутренняя реорганизация без нарушения организационной целостности) с выделением, в частности, следующих подразделений: - Грузовые перевозки и инфраструктура • Инфраструктура • Локомотивы • Вагоны - Международные транзитные перевозки* - Интермодальные перевозки* - Перевозки скоропортящихся грузов - Пассажирские перевозки в дальнем следовании • Подвижной состав • Вокзалы - Пассажирские перевозки в пригородном сообщении • Подвижной состав • Вокзалы - Ремонт подвижного состава - Ремонт и строительство инфраструктуры - Другие неосновные виды деятельности • Финансовое разделение хозяйственных видов деятельности (раздельный бухгалтерский учет) • Создание операторских компаний • Формирование механизма поддержки пассажирских перевозок | • Сохранение организационного единства грузовых перевозок и необходимой для них инфраструктуры, формирующих основу ОАО «РЖД», в состав компании также входит локомотивный парк. • Завершение оптимизации структуры управления. • Организационно-правовое разделение хозяйственной деятельности (выделение из ОАО «РЖД» дочерних обществ) с постепенным открытием выделенных видов деятельности для частных миноритарных акционеров: - Выделение пригородных пассажирских перевозок - Выделение пассажирских перевозок в дальнем следовании - Выделение ремонтных и строительных предприятий - Выделение транзитной, интермодальной экспортно-импортной и рефрижераторной компаний* - Выделение других видов деятельности • Постепенное открытие ремонтного бизнеса для конкуренции, продажа его части • Создание операторских компаний | • Постепенное повышение конкуренции в грузовых перевозках - В частности, появление частной собственности на локомотивы • Формирование нескольких конкурирующих компаний по пассажирским перевозкам в дальнем следовании с возможностью частного участия в их капитале • Возможно, продажа лицензий на право пригородных перевозок, ограниченных периодом времени • Рассмотрение вопроса о выделении из ОАО "РЖД" конкурирующих вертикально интегрированных железнодорожных компаний • Другие меры, целесообразность которых будет определена на первом и втором этапах реформы |
Пути развития бизнес-системы
Дата: 2019-07-24, просмотров: 238.
