Эта стадия производства по делам об административных правонарушениях являетяс
центральной.Деятельность органов административной юрисдикции на данном этапе
производства носит комплексных характер,предопределяемый необходимостью
правильного установления предмета административно-правового деликта,его
подведомственности,а также необходимостью рассмотрения дела по существу и
вынесения решения(постановления).Комплексность названных действий по
осуществлению административной юрисдикции связывается со сложностью и
многоплановостью задач производства по делам об административных
правонарушениячх.На стадии рассмотрения дел главным образом и происходит
реализация как административных материальных,так и административно-процессуальных
норм.И в конечном итоге предопределяется эффективность всего правоприменительного
процесса.Правильное применение законодательства об административных
правонарушениях оказывает положительное влияние на состояние общественного
порядка,способствует предупреждению правонарушений и особенно преступлений с
административной преюдицией.Разумеется,задачи законодательства и задачи
производства по этим делам,а также требования законности и обеспечения гарантий
личности в административно-процессуальными нормами порядка расследования дел об
административных правонарушениях.
Стадия рассмотрения дел об административных правонарушениях отражает сущность
правонарушения по этим делам.Именно на данной стадии решается вопрос о виновности
или невиновности лица,привлекаемого к административной отвественности;именно на
данной стадии подтверждается правовая.логическая и психологическая характеристика не
только правоприменения,но и обоснованность нормативного установления
административной ответственности за конкретные правонарушения.
Поэтому на данной стадии носят(и должны носить)исключительно правовой характер как
процессуальные,так и процедурные действия участников административно-
юрисдикционного процесса.Законодательством об административных правонарушениях
установлены единые и притом высокие требование к качеству рассмотрения
дел,независимо от того,являются ли эти функции основными либо выполняются наряду с
другими.
Стадия рассмотрения дел об административных правонарушениях в зависимости
от характера процедурно-процессуальных действий участников административно-
юрисдикционного процесса осуществляется в три этапа:подготовка дела к
рассмотрению,непосредственное рассмотрение его,вынесение постановления по
результатом рассмотрения дела.
1.Подготовка дела к рассмотрению состоит в изучении соответствующим
должностным лицом материалов поступившего дела,предварительной оценке с точки
зрения достаточности данных для рассмотрения дела и вынесения постановления.При
необходимости соответсвующие должностные лица принимают меры к дополднительной
проверки представленнывх материалов и для приобщения к материалам дела
необходимых доказательственных данных(объяснений,справок,заключений экспертов и
т.п.)Закон установил четкие нормативные предписание,обеспечивающие реализацию
принципа оперативности в производстве по делам об административных
правонарушениях.
2.Непосредственное рассмотрение дел об административных правонарушениях-
очень важный и содержательный этап правоприменительного процесса.Здесь наиболее
полно проявляется административно-процессуальный порядок рассмотрения
дел,обусловленный предметностью и целенаправленностью задач производства по делам
об административных правонарушениях.Хотя непосредственным предметом
правонарушения в этом производстве является отдельный,конкретный случай,здесь в
конечном итого проявляется нормативно-правовая урегулированность соответствующих
общественных отношений и действительность правовых гарантий обеспечения
соблюдения прав и законных интересов граждан.
Главная цель рассмотрения дела по существу-установления фактических
обстоятельств совершения правонарушения,объективная правовая оценка его и
применение к виновному законной,обоснованной и справедливой меры
административного взыскания.Помимо отмеченного,на этой стадии производства по
делам об административных правонарушениях проверяются социальные основы не только
правоприменения,но и нормативно-правового установления административной
отвественности за конкретные виды проступков.На данной стадии производства
процессуальные и процедурные действия участников административно-юрисдикционного
процесса носят(и должны носить) исключительно правовой характер.Специфика
правоприменения на данной стадии рассмотрения дел об административных
правонарушениях обусловлена тем,что законодательство об административной
отвественности не так детально,как например,уголовно-процессуальное
законодательство,регламентирует процедуру административно-юрисдикционного
процесса.Здесь существенное место занимают морально-нравственные начала.В числе их
такие,как правосознание участников процессуальной деятельности,гражданская
добросовестность,правдивость и истинность их.Особенности рассмотрения дел об
административных правонарушениях обуславливаются юридической квалификацией
проступка,требующих иногда выяснения дополнительных обстоятельств по делу и
принятия мер к исполнению постановления.
3.В результате рассмотрения дела выносится постановление о наложении
административного взыскания либо прекращении производства по делу при объявлении
устного замечания.передачи материалов дела на рассмотрение товарищеского
суда,общественной организации,в комиссии специализированные,органом
предварительного следствия,прокурору и т.п.
Дата: 2019-05-29, просмотров: 198.