Медленное развитие финансовой науки в России можно объяснить характером экономики, неизменностью производственных отношений. С развитием экономики России конца 19-го и начала 20-го века совпадает развитие финансовой науки, сопровождаемое значительным количеством публикаций.

Под влиянием работ английских экономистов формируются взгляды отечественных ученых. Наиболее значимые для теории финансов исследования таких авторов конца 19-го века как: И. Горелов «Теория финансов» (1845 г.), И. Янжул «Основные начала финансовой науки» (1899 г.), Лебедев, Витте.

Большой вклад в развитие финансовой науки внес профессор - экономист Н. Озеров в работе «Основы финансовой науки» в 1911 г. сформулировал новый подход к сущности финансов: «Финансы – это не средства и ресурсы, а отношения. Финансовая наука изучает хозяйство, т.е. совокупность отношений по поводу добывания отдельными союзами публичного характера материальных средств. Она изучает взаимосвязь различных способов, посредством которых эти союзы добывают необходимые средства. Отмечает необходимость изучения экономических явлений в их взаимосвязи».

В этот период финансы в большей степени трактуются как:

· денежные средства, необходимые и используемые государством (Александров).

Позднее в середине 40-х - 60-х гг. финансы определяются как система экономических отношений, на основе которых через плановое распределение доходов и накоплений происходит образование и использование централизованных и децентрализованных фондов государства (В. Дьяченко). В этот период были опубликованы официальные учебные пособия по теории финансов.

 В середине 80-х - 90-х гг. формируются две параллельные теоретические концепции сущности финансов:

· распределительная концепция. Финансы – это система отношений распределения денежных средств, имеющая безэквивалентный характер (автор – Дьяченко, сторонники – Точильников, Шерменев, Родионова, Дробозина);

· воспроизводственная (расширительная) концепция. Финансы – это отношения, функционирующие на всех стадиях воспроизводственного цикла (автор – Александров, последователи – Вознесенский, Бирман, Сабанти)

 Признание завоевала распределительная концепция. Финансы – это система экономических (денежных) отношений, связанных с формированием и использованием доходов и фондов в процессе распределения и перераспределения ВВП (М. Романовский, В. Врублевская, Н. Сенчагов, Б. Сабанти, А. Казак – сторонники этой концепции).

Дискуссионные вопросы сущности финансов

1. Обсуждению подлежит вопрос об экономической природе и границах финансовых отношений, о чём свидетельствует наличие 2х теоретических концепций сущности финансов (распределительная, воспроизводственная концепция).

2. Дискутируется вопрос о функциях финансов:

a. По мнению Дьяченко, Аллахвердяна, позднее Родионовой, Романовского, финансы выполняют 2-е функции: распределительная и контрольная.

b. По мнению Дробозиной, Поляка, финансы выполняют регулирующую, распределительную и контрольную функции.

3. В современных условиях дискутируется вопрос о составе сфер и звеньев финансовой системы:

a. По мнению Вознесенского, финансовая система включает: 1-й сектор – государственные финансы, 2-й сектор – финансы предприятий и отраслей народного хозяйства, 3-й сектор – кредит в различных формах.

b. По мнению Дробозиной, финансовая система состоит из 2-х сфер: общегосударственные финансы, финансы предприятий и отраслей народного хозяйства.

c. По мнению Родионовой, выделяют:

· страхование;

· государственные финансы;

· финансы организаций и учреждений.

d. По мнению Романовского, финансовая система включает:

· ГМФ;

· финансы хозяйствующих субъектов.

4. Обсуждению подлежит вопрос о включении в состав системы финансов сектора финансы домохозяйств (сторонниками этих взглядов являются Дадашев, Черник, Ковалёва, Поляк).