Закрепление возможности натурализации, т.е. принятия иностранца в гражданство данного государства, связано с признанием права на изменение гражданства, предусмотренного во Всеобщей декларации прав человека (ст. 15, ч.2). Все государства устанавливают четкие критерии, которым должен соответствовать претендент на прием в гражданство. Обычно возможность натурализации не велика, если человек не связан с государством определенными обстоятельствами – происхождением, проживанием или рождением на его территории, усыновлением, родственными связями или брачными узами с гражданами страны.

Правом предоставления гражданства обычно наделяются высшие органы государственной власти (президент, правительство, парламент или суд).

Обращаться о приеме в гражданство РФ могут иностранцы или лица без гражданства, достигшие 18 лет и являющиеся дееспособными.

Они должны соответствовать определенным требованиям:

· проживать на территории страны непрерывно в течение 5 лет после получения вида на жительство или подачи заявления о приеме в гражданство;

· владеть русским языком;

· иметь законный источник существования;

· обратиться в компетентный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них гражданства;

· дать обязательство соблюдать Конституцию России и законы страны.

Для некоторых лиц срок постоянного проживания на территории РФ может быть сокращен до 1 года: если человек родился на территории нашей страны и ранее являлся гражданином РФ, состоит в браке с гражданином РФ не менее трех лет, имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры, обладает профессией либо квалификацией, которые представляют интерес для РФ.

Заявление о приеме в гражданство подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение России, если человек находится за границей, или в органы внутренних дел, если он проживает на территории нашей страны. Решение о приеме в гражданство принимает Президент РФ. Предоставляя человеку гражданство, наша страна берет на себя обязательство обеспечивать в полном объеме реализацию его прав и свобод, защиту и покровительство, в том числе за пределами страны.

Оптация – форма приобретения гражданства в связи и территориальными изменениями (т.е. с изменением государственной границы).

Упрощенный порядок (без соблюдения условия о непрерывном проживании):

· Если имеют нетрудоспособного родителя – гражданина РФ;

· Имели ранее гражданство РФ;

· Проживали или проживают в государствах, ранее входивших в состав СССР;

В ряде стран характер приобретения гражданства влияет на возможность занятии определенных государственных должностей. Так, Президентом США может стать только гражданин по рождению.  

В нашей стране способ приобретения гражданства не влияет на статус лица, гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения (ч. 1, ст. 6 Конституции РФ).

Гражданами РФ были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России на день вступления в силу закона «О гражданстве РФ», если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве страны. В тех случаях, когда определенная часть территории одного государства переходит к другому государству, жители этой территории осуществляют оптацию – добровольный выбор государства гражданской принадлежности. При этом предполагается, что лицо будет жить на территории государства гражданской принадлежности.

Гражданство может быть утрачено как по просьбе заинтересованного лица, так и по решению государственных органов. В России человек не может быть лишен гражданства или права изменить его (ч.3 , ст. 6 Конституции).

Выход из гражданства нашей страны осуществляется на добровольной основе. Однако существуют обстоятельства, которые являются основанием для отказа в выходе из гражданства. К ним относятся: привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу или вступление в силу приговора суда, подлежащего исполнению в отношении данного лица. Если у гражданина нет иного гражданства и гарантий на его получение. Такой подход направлен на предотвращение возникновения новых случаев появления лиц без гражданства.

Двойное гражданство:

Это особый статус, связанный с пребыванием лица одновременно в гражданстве нескольких государств. Он возникает в связи с противоречиями в положениях законов разных стран.

По данным переписи 2002 г. на территории России проживает 0,4 млн. лиц без гражданства.

Иностранцы – лица, обладающие гражданством определенной страны, но не являющиеся гражданами страны пребывания. Иностранцы обязаны соблюдать законы страны пребывания, с уважением относиться к обычаям, традициям её народа. Любая страна должна обеспечивать иностранцу возможность связаться с дипломатическими, консульскими службами своей страны. В соответствии с Конституцией России иностранцы не могут:

· Избирать и быть избранными;

·  Участвовать в референдумах

· Входить в состав экипажа судна под Российским флагом;

· Быть принятым на гражданскую или военную службу на офицерские должности;

· Быть командиром воздушного судна гражданской авиации и т.д.

В законах обычно выделяют группы иностранных граждан, правовое положение которых имеет определенные особенности, - это лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, иностранцы, постоянно проживающие на территории государства или временно пребывающие на территории страны беженцы. Беженцами признаются лица, не являющиеся гражданами нашей страны, которые были вынуждены покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершения в отношении них насилия или преследования в иных формах либо существования реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой, национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений.

 Политика РФ ориентирована на сокращение числа лиц без гражданства, проживающих на её территории. Поэтому ребенок, родившийся в нашей стране у иностранных граждан, приобретает российское гражданство в том случае, если государства, гражданами которого являются его родители, не предоставляют ему этого гражданства.

 5.19. Воинская повинность, альтернативная гражданская служба СБ

Воинская обязанность в России — общая, для всех граждан мужского пола, обязанность военной службы в Вооружённых силах Российской Федерации. Срок обязательной военной службы в Военно-Воздушных силах, Войсках Противовоздушной обороны, Сухопутных войсках, Военно-морских силах и в Военно-Морском Флоте составляет 12 месяцев. Регулируется законодательством РФ, в частности, законом «О воинской обязанности и военной службе» и дополнениями к нему. 14 июня 2006 года Государственная дума России приняла поправки в закон "О воинской обязанности и военной службе", устанавливающие для граждан мужского пола призванных в срок с 1 октября 2007 года срок службы в армии по призыву 18 месяцев, а с 1 января 2008 года - 12 месяцев и одновременно отменяющие целый ряд существовавших ранее отсрочек от призыва, существенно сократившие количество "военных кафедр" в гражданских вузах и ужесточившие требования к их выпускникам.

Основания для отсрочки

· Поступление в вуз

· Поступление в аспирантуру

· Получение освобождения или отсрочки по состоянию здоровья

· Постоянное проживание за пределами Российской Федерации

· Прохождение военной службы в другом государстве

· Альтернативная гражданская служба

 Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Правовой основой альтернативной гражданской службы являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

· несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

· он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

На АГС направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе":

· имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;

· не подлежат призыву на военную службу;

· имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Граждане проходят АГС, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на АГС, учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.

Срок АГС в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет:

В срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

· прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

· время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях;

· время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

· появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

1. Гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, предоставляются отпуска в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

2. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

За гражданином, направленным на АГС в период его обучения в образовательном учреждении, при увольнении с альтернативной гражданской службы сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в то образовательное учреждение и на тот курс, где он обучался до направления на АГС.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2004 года.

 По закону, те, кто согласился на АГС, но в военных организациях, должны отслужить 18 месяцев. Это в полтора раза дольше срока службы в рядах вооруженных сил, куда сейчас забирают на год. Если же призывник выбирает АГС с условием, что его направят не на военный объект, то он должен быть готов тянуть лямку уже не 18, а 21 месяц, так как в данном случае отношение сроков альтернативной и военной службы составляет 1 к 1,75.

Еще одной проблемой является прописанная в законе экстерриториальность прохождения службы. Иными словами, призывник, выбравший АГС, скорее всего, будет служить не только долго, но и далеко от дома. Сейчас призывные комиссии все больше стараются призывников, выбирающих альтернативную гражданскую службу, оставлять по месту жительства из-за того, что при направлении в другой регион организация, в которую попадает призывник, должна предоставить общежитие, а предприятий, имеющих общежитие, практически не осталось (60-70 процентов молодых людей определяют на АГС рядом с домом).

Теперь АГС можно проходить не только в больницах и на стройках, но и, например, на почте. Нерешенным остается еще и вопрос заработной платы для тех, кто выбрал АГС. Призывникам, как правило, платят меньше, чем вольнонаемным работникам.