Коллективный договор - это локальный нормативно-правовой акт, который регулирует трудовые, социально-экономические отношения между собственником и работниками данного предприятия. Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, которые используют наемный труд и обладающих правами юридического лица.

Следует обратить внимание на вопросы нормативности коллективного договора. Международными нормами, в частности, Конвенцией Международной организации труда № 98 "О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров", которая ратифицирована Украиной, и Рекомендацией МОТ № 91 под коллективным договором понимают любое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между работодателем, группой работодателей, а с другой - одной или несколькими организациями трудящихся, надлежащим образом избранных и уполномоченных согласно законодательству страны.

в то же Время в соответствии с национальным законодательством для того, чтобы коллективный договор вступил обязательного характера и имел силу нормативно-правового акта, он должен пройти процедуру уведомительной регистрации в соответствующих государственных органах. Такое требование предусмотрено в ст. 9 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях". Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 апреля 1994 г. № 226 (с изменениями) утверждено Положение о порядке уведомительной регистрации отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров. Согласно ст. 9 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" отраслевая и региональные соглашения подлежат уведомительной регистрации в Министерстве труда и социальной политики Украины, а коллективный договор - районными государственными администрациями, районными в городах Киеве и Севастополе государственными администрациями, исполнительными комитетами сельских, поселковых и городских Советов.

Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров проводится с целью обеспечения возможности для учета их условий во время рассмотрения трудовых споров (индивидуальных и коллективных), которые могут возникнуть по результатам применения норм этих соглашений (договоров) уполномоченными на то органами, и удостоверяет аутентичность экземпляров и копии поданных на регистрацию. Соглашение, коллективный договор, представляемые на регистрацию, должны: не противоречить требованиям действующего законодательства и условиям соглашений более высокого уровня, обязательным для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон, которые их подписали; содержать информацию об источниках финансирования мероприятий по предоставлению дополнительных (по сравнению с действующим законодательством) социальных льгот и гарантий: за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, области, местного бюджета и т.д.; отвечать требованиям законодательства о языках и излагаться по общим нормам правописания. Вместе с соглашением, коллективным договором на регистрацию подаются все приложения к ним, протоколы разногласий, а также информация о составе полномочных представителей сторон, которые принимали участие в коллективных переговорах. В уведомительной регистрации может быть отказано лишь в том случае, если представленные на регистрацию экземпляры и копия соглашения, коллективного договора не будут аутентичными. Регистрация проводится в двухнедельный срок со дня получения соглашения, коллективного договора.

Для беспрекословного признания коллективного договора как нормативно-правового акта следует также обратиться к Решению Конституционного Суда Украины от 9 июля 1998 г. № 12-рп/98 по делу по конституционному обращению Киевского городского совета профессиональных союзов относительно официального толкования части третьей ст. 21 Кодекса законов о труде Украины (дело о толковании термина "законодательство"), где разъяснено, что особенностью правового регулирования трудовых отношений является то, что они регламентируются разветвленной системой нормативных актов, принятых органами различных уровней, в том числе с участием трудовых коллективов и профсоюзов. Разветвленная и многоуровневая система источников трудового права получила свое отражение в терминах, используемых в Кодексе законов о труде Украины. В частности, такие термины, как "законы", "законодательные акты", "законодательство", "международные договоры", "договор", "сделка"" "коллективный договор" т.п., употребляемые в Кодексе, определяют определенный вид нормативных актов, которые в зависимости от предмета регулирования трудовых отношений регламентирующих институты трудового права, конкретные трудовые отношения или их отдельные элементы.

В законе не определено минимальной предельной численности наемных работников на предприятии, по которой должен быть заключен коллективный договор. Однако, очевидно, установить такую норму целесообразно. У отдельного работодателя может работать и один наемный работник, в таком случае условия труда могут быть установлены трудовым договором и этого, считаем, будет достаточно. Практически на небольших предприятиях, особенно частных, коллективные договоры не заключаются. Таким образом, норма закона не выполняется, хотя и закон в этой части не соответствует рыночным потребностям.

Согласно ст. 2 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" и ст. 11 Кзот коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятий. Следует заметить, что такие структурные подразделения должны быть экономически и финансово самостоятельными и иметь организационные и материальные возможности для установления и реализации дополнительных или более высокого уровня" по сравнению с коллективным договором целого предприятия, льгот и других условий регулирования социально-экономических и трудовых отношений с учетом специфики подразделения.

Коллективный договор заключается не только на производственных предприятиях, но и в бюджетных учреждениях, учреждениях образования, здравоохранения, органах исполнительной власти и местного самоуправления.

Коллективный договор объединяет в себе черты договора и нормативно-правового акта. Сегодня это важнейший локальный нормативно-правовой акт, определяющий условия труда, условия оплаты труда, социальные гарантии для работников на предприятии, в учреждении, организации. Вместе с тем коллективный договор является актом социального партнерства на уровне предприятия между работниками и собственником или уполномоченным им органом и выступает результатом согласования их взаимных интересов.

Актуальным в Украине остается вопрос о добровольности заключения коллективных договоров. Особое значение оно приобрело во время обсуждения проекта нового Трудового кодекса Украины. Профсоюзы настаивали на закреплении нормы об обязательности заключения коллективного договора, ссылаясь при этом на положения п. 7 ст. 65 Хозяйственного кодекса, которая устанавливает, что "на всех предприятиях, которые используют наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор" (выделено автором). Представители работодателей возражали против этого и настаивали на закреплении принципа добровольности.

78. содержание коллективного договора

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

 В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

 формы, системы и размеры оплаты труда;

 выплата пособий, компенсаций;

 механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

 занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

 рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

 улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

 соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

 экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

 гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

 оздоровление и отдых работников и членов их семей;

 контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

 отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

 другие вопросы, определенные сторонами.

 В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

 В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

 Министерством труда и социального развития РФ разработан макет коллективного договора.