Обеспечение продовольствием является одной из приоритетных задач китайского правительства. С 80-х гг. ХХ в. Китай принял ряд мер для развития производства продовольствия и постепенно создал систему продовольственной безопасности, соответствующую законам рыночной экономики. Во-первых, это полное удовлетворение потребностей в продовольствии за счет собственного производства. В течение длительного срока самообеспечение зерновыми находится на уровне 95% и выше. Это является важным вкладом в продовольственную безопасность как нашей страны, так и всего мира. Во-вторых, – ответственность провинциальной администрации за производство продовольствия. Правительство каждой провинции несет ответственность за поставки продовольствия, обеспечение посевных площадей, повышение урожайности, увеличение запасов продовольствия, за поддержание баланса между предложением и спросом и за цены на зерновые. В-третьих, это государственная поддержка производителей зерна: дотирование основных районов, производящих зерновые, из центрального бюджета; субсидирование и премирование уездов, получающих большие урожаи. За счет этих мер стимулируется активность местных администраций и крестьян. В-четвертых, это использование достижений научно-технического прогресса для повышения урожайности, внедрение инновационных технологий в сфере сельского хозяйства. В-пятых, это усиление охраны пахотных земель, водных ресурсов и других основных элементов материально-технической базы полеводства.

Охрана пахотных земель

В связи с дефицитом пахотных земель Китай рассматривает охрану пашен как одну из основ государственной политики. В Конституции КНР, «Законе о землеустройстве», «Законе о земельном подряде в сельской местности», «Положении об охране сельских полей» и других документах были четко прописаны требования об охране пахотных земель. Во-первых, создана система охраны основных сельскохозяйственных угодий. Правительство выделило под основные сельхозугодия земли в соответствии с планом использования земель, принимая во внимание потребности населения и уровень социально-экономического развития. Во-вторых, принимаются самые строгие меры по охране сельскохозяйственных угодий. В связи с тем, что, начиная с 90-х гг. ХХ в. снижается количество и качество пахотных земель, принимаются самые строгие меры по их охране. В-третьих, ведется работа по повышению качества пахотных земель. Государство поощряет крестьян и сельские кооперативы вкладывать средства в увеличение плодородности земель.

Сельскохозяйственные налоги

До реформы налогов и сборов в сельских районах в Китае взимался ряд налогов на сельскохозяйственное производство: сельскохозяйственный налог, налог на производство особой сельскохозяйственной продукции, налог на животноводство, налог на забой скота и т.д.

С 2000 г. Китай начал реформу сельскохозяйственных налогов и сборов, которая оказала большое влияние на развитие сельского хозяйства. Главное содержание реформы сводится к отмене четырех налогов. Во-первых, был отменен сельскохозяйственный налог. Отмена происходила поэтапно: сначала была понижена процентная ставка, чтобы смягчить бремя крестьян, а в 2006 г. он был полностью отменен по всей стране «Положением о сельскохозяйственном налоге». Во-вторых, в 2004 г. был отменен налог на производство особой сельскохозяйственной продукции, за исключением табака. В-третьих, в 2006 году были официально отменены «Временные положения о налоге на забой скота». В-четвертых, в 2005 г. по всей стране был отменен налог на животноводство.

После отмены этих налогов, по сравнению с дореформенным 1999 г., общие затраты крестьянства снизились на 125 миллиардов юаней, что составило 140 юаней на душу населения, выгоду получили 800 миллионов крестьян.