Способ защиты прав – это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, с помощью которых восстанавливается (признаются) нарушенные права

В юридической литературе вопросам защиты права собственности традиционно уделяется большое внимание, но часто предлагаются разные подходы к пониманию тех или иных признаков, видов. Большое распространение в правовой науке приобрело разделение гражданско-правовых способов защиты на вещно-правовые и обязательственно-правовые [2, с. 27].

Научный поиск в этой области ведется по различным направлениям, с учетом специфи­ки защищаемых гражданских прав, способов и порядка защиты и других факторов. Так, Е.А. Суханов рассмотрел механизм защиты граждан­ских прав юрисдикционными органами, определив, право на защиту в субъективном смысле как юридически обеспеченную возможность лица требовать от уполномоченных органов (лиц) принудительного примене­ния к нарушителю соответствующих способов [3, с. 47]. Р.О. Стефанчук сформулировал модель механизма защиты охраняемых законом интересов, который в широком смысле непременно включает в себя принципы, регулятивные и охраняемые правоотношения, способы, формы и меры защиты и формы ответственности [4, с. 51]. М.И. Брагинский проанализировал ста­новление и развитие института самозащиты вещных прав в Украине, подчеркнув значение вещных прав для любого общества. При этом само­защита является одной из важных форм возможных правомерных действий собственника и приобретателя прав на чужие вещи, направленных на защиту и восстановление предоставленных им правовых возможно­стей [5, с. 120]. О. Антонюк исследовал защиту гражданских прав и интересов в договорных отношениях, отдельно остановившись на правовых осно­ваниях защиты гражданских прав и интересов в договорных отношени­ях, а также способах их защиты среди которых наиболее распространен­ным способом выступает возмещение убытков [6, с. 24]. В работе Н.Е. Дарий, М.Р. Мегрелизде под способами защиты гражданских прав понимаются предусмотренные законодательством средства, «с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановле­ние и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права» [7, с. 76].

Ю.Н. Андреев определяет способ защиты гражданских прав как совокупность приемов (подходов, технологий) для достижения поставленной цели гражданско-правовой защиты (правопризнание, предупреждение, пресечение, устранение отрицательных последствий пра­вонарушения, восстановление нарушенных прав, первоначального положения, двусторонняя или односторонняя реституция, компенсация понесенных потерь и т.д.) [8, с. 57].

Понимание способов защиты как закрепленной законом мер принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя защиты, изложено и в трудах В.В. Комарова, В.А. Бегуна, В.В. Баранковой [9, с. 124].

М.А. Рожкова отмечает, что способ защиты прав, по сути, олицетворяет ту непосред­ственную цель, которой добивается субъект защиты, полагая, что таким образом пресечет нарушение (или оспаривание) своих прав и восполнит понесенные потери, возникшие в связи с нарушением, либо иным образом сгладит негативные последствия нарушения [10, с. 245].

Таким образом, очевидно, что даже единства подходов к определению понятия «способы защиты» среди ученых нет. Их определяют через механизм достижения поставленных целей (средства, приемы) и через сами цели, которых добивается лицо, чье право нарушено.

Гражданско-правовые средства – это совокупность нормативно установленных приемов, позволяющих участникам гражданского правоотношения выполнять действия, направленные на достижение имущественных и личных неимущественных благ, обеспечиваемая государством и выполняющая определенные функции в сфере гражданского права.

Существуют и иные подходы. К примеру, О.П.Сергеев разделяет гражданско-правовые способы защиты на вещноправовые, обязательственно-правовые и способы, что выплывают из разных институтов гражданского права и не принадлежат ни к вещным, ни к обязательственным [11, с. 46].

 И.О. Дзера также к общепринятому разделению гражданско-правовых способов защиты на вещно-правовые и обязательсвенно-правовые включила еще одни, «специальные» способы защиты, которые не принадлежат ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым [2, с. 48]. Она конкретизирует предложенные ею специальные способы защиты права собственности, относя к ним иски о защите прав совладельцев при выделении, разделении или продаже общего имущества; способы защиты права собственности умерших и лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими; способы защиты прав собственника от неправомерного или правомерного вмешательства государственных органов, органов местного самоуправления и в чрезвычайных ситуациях, иные специальные способы, обусловленные кругом уполномоченных или обязанных лиц или чрезвычайными обстоятельствами [2, с. 48]. Эта позиция нашла поддержку в научной среде и получила дальнейшее развитие [5, с. 121]. Так, С.В. Клименко поддерживает разделение гражданско-правовых средств защиты права собственности на вещно-правовые, обязательственно-правовые и специальные в части названия третьей группы и ее составных и предлагает определять специальные способы защиты как законодательно закрепленные способы защиты, которые применяются в особенных случаях нарушений прав собственников и обусловлены особенным кругом уполномоченных или обязанных лиц либо чрезвычайными обстоятельствами [12. с. 120].

Классификацию форм защиты гражданских прав авторы осуществляют по различным критериям. Так, в советскую эпоху формы защиты гражданских прав и законных интересов предлагали классифицировать по характеру связи юрисдикционного органа со сторонами спора, выделяя при этом:

1) разрешение дела посредством юрисдикционного акта одной из сторон спорного правоотношения;

2) разрешение дела посредством акта органа, который не является участником спорного правоотношения, но связанного с одним или обоими участниками спорного правоотношения определенными правовыми или организационными отношениями;

3) решение дела органом, котоорый не является участником спорных правоотношений и не связан с ними правовыми или организационными отношениями, кроме процессуальных [13].

В настоящее время А. Харитонов формы защиты гражданских прав классифицирует в зависимости от природы юрисдикционного органа, осуществляющего защиту, выделяя при этом судебную, административную, нотариальную, самозащитную и общественную:

1) судебную защиту (ст. 55 Конституции, ст. 16 ГК Украины);

2) административный защиту (ст. 17 ГК Украины);

3) защита нотариусом (ст. 18 ГК Украины);

4) самозащиту (ст. 55 Конституции Украины, ст. 19 ГК Украины);

5) защита с помощью других общественных, государственных и международных институтов и их органов [14, c. 56].

Принимая за основу классификации форм защиты гражданских прав тот или иной критерий, вышеупомянутые авторы не исключают возможность использования и другие оценочные критерии. Такой подход к данной проблеме свидетельствует о толерантности и проявляет уважение к мнению других исследователей, поскольку любая классификация в определенной степени носит условный характер, хотя имеет один и тот же предмет исследования.

Если попытаться обобщить классификации форм защиты субъективных гражданских прав с учетом всех существующих взглядов, можно выделить две основные формы защиты в зависимости от субъектов их осуществления: юрисдикционная и неюрисдикционная. Основное отличие между ними заключается в том, что защита прав и интересов в юрисдикционной форме осуществляется уполномоченными государством на данный вид правозащитной деятельности органами, с присущим каждому из них определенным процессуальным порядком деятельности, а защита прав и интересов в не юрисдикционной форме осуществляется в рамках материальных правоотношений и реализуется, как правило, самими участниками правоотношения [15, с. 28].

Юрисдикционная форма защиты гражданских прав в общем виде является регламентированной действующим законодательством деятельностью государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть такой формы состоит в том, что уполномоченное лицо, которое считает, что его право и интересы нарушены, обращается за защитой к компетентным государственным или иным органам, которые избираются в силу:

1) специального закона, например, Гражданский процессуальный кодекс Украины [16], Закон Украины «О судоустройстве» и др.;

2) другого закона, например, законы Украины «О защите прав потребителей», «О нотариате», Таможенный кодекс Украины;

3) договоренности сторон, в частности, когда используется закон Украины «О третейских судах»;

4) императивных коллизионных норм национального законодательства в правоотношениях с участием иностранного элемента;

5) законодательных норм, которые применяются в силу специфических черт отдельных правоотношений, например, норм о Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины.

Неюрисдикционная форма защиты - это определенная совокупность действий уполномоченного лица, направленная на восстановление нарушенного права без обращения за защитой этого права к компетентным государственным органам и организациям. Способы самозащиты должны отвечать содержанию права, которое нарушено, характеру действий, которыми оно нарушено, а также последствиям, вызванным этим нарушением (ч. 2 ст. 19 ГК Украины) [17]. Возможность обращения в уполномоченные государством органы всегда потенциально существует, однако субъект гражданского права защищает себя собственными действиями. Например, в случае нарушения должником обязательства, обеспеченного поручительством, кредитор может обратиться как к должнику, так и к поручителю с требованием исполнить обязательства в полном объеме, поскольку они по общему правилу отвечают перед ним солидарно (ч. 1 ст. 554 ГК Украины). Если ни должник, ни поручитель не предпримут соответствующих действий в пользу кредитора, то только после этого последний может обратиться в суд с требованием исполнить нарушенное обязательство в принудительном порядке [17].

Итак, самозащита допускается при наличии следующих условий:

а) противоправное нарушение субъективного гражданского права, непризнания или оспаривания;

б) необходимость прекращения или предупреждения нарушения;

в) самостоятельное применение носителем права мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.

Обобщая изложенные выше положения можно предложить следующие определения понятия охраны и защиты гражданских прав. Охрана - это совокупность правовых средств, направленных на профилактику нарушений субъективных гражданских прав, а при их нарушении - на защиту этих прав. В таком понимании защита будет более узким понятием и входит в состав понятия охраны. Право на защиту - это субъективное гражданское право участника гражданских отношений, то есть вид и мера его возможного поведения, которая может осуществляться им непосредственно или уполномоченными государственными органами или должностными лицами в случае нарушения, непризнания или оспаривания принадлежащего субъекту гражданского права.

1.2. Понятие и содержание защиты гражданских прав в гражданском праве Украины

В условиях построения правового государства и формирования гражданского общества одной из гарантий прав и свобод участников гражданских отношений является право надлежащую правовую защиту. Необходимость защиты гражданских прав и интересов возникает тогда, когда эти права оспариваются или нарушаются. Принцип диспозитивности в отношении осуществления права на защиту гражданских прав является доминирующим в случае решения участником гражданских правоотношений вопроса о способах признания оспариваемых и восстановления нарушенных прав.

Сущность правовой защиты личных неимущественных и имущественных прав в юридической литературе исследователи трактуют неоднозначно. Правовая защита тесным образом связана с правовой охраной, однако это разные по смыслу категории. В доктрине гражданского права под понятием «охрана гражданских прав» традиционно понимается система мероприятий, обеспечивающих каждому носителю субъективных гражданских прав возможность их надлежащей реализации. Указанная система включает в себя меры не только правового, но и экономического, политического, организационного, воспитательного и иного характера, направленные на обеспечение всех необходимых условий для осуществления субъектом своих прав. К правовым мерам охраны относятся все определенные законодательством гражданско-правовые меры, посредством которых обеспечивается функционирование и развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии [18, с. 57].

Законодателем в ст.ст. 25, 31, 32, 202, 241 ГК Украины использован термин «охрана», которым охватываются конкретные виды деятельности, направленные на проведение профилактических мероприятий по обеспечению незыблемости правового состояния носителя субъективного гражданского права, например, в специально установленных законом случаях охране подлежат права и интересы зачатого, но еще не рожденного ребенка (ч. 2 ст. 25 ГК Украины) [19].

Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется понятие охраны в узком смысле. Так, субъективное гражданское право подлежит охране на основаниях и в порядке, определенных ст.ст. 3, 15-20, 67, 69 ГК Украины, где законодателем использован термин «защита». Защита прав и охрана прав в ее узком значении здесь полностью совпадают, поскольку предусмотренные законом меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав, то есть и защита при их нарушении или оспаривании [17].

Итак, под охраной гражданских прав в широком смысле понимается совокупность правовых средств, направленных на недопущение нарушений субъективных гражданских прав, а в случае нарушения - на возобновление этих прав. В узком смысле охрана гражданских прав будет составлять только часть категории «правовая охрана». Между защитой и охраной гражданских прав и интересов возникает следующее соотношение, а именно: охрана гражданских прав и интересов имеет место на этапе до их нарушения, а гражданско-правовой защите - после их нарушения.

В общем виде право на защиту определяется как предоставленная уполномоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления нарушенного права. Понятие защиты гражданского права тесным образом связано с категорией «правовая защита». В научной литературе существуют различные подходы к пониманию содержания и сущности категории «правовой защиты». Так, академик А.П. Сергеев считает, что правовая защита - это государственно-принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности [20]. По мнению профессора Е.Г. Лисицыной, правовая защита - это система юридических норм, которые направлены на предотвращение правонарушений и ликвидацию их последствий [21, с. 78].

Иной позиции придерживается профессор Р.А. Стефанчук, который рассматривает правовую защиту в двух аспектах: 1) как уже состоявшийся правовой акт, сущность которого заключается в том, что он является реализацией выбранной правоприменительным органом меры государственного принуждения; 2) правовая защита в динамике как процесс защиты, которая имеет свое начало (предъявления иска) и завершение (исполнения решения суда) [22, с. 40].

Исходя из приведенного, правовую защиту следует рассматривать в двух взаимосвязанных плоскостях: правоохранительное регулирование гражданских отношений; правозащитное установление юридических средств, направленных на реализацию субъективного гражданского права и предотвращения его нарушения.

 В цивилистической теории субъективное гражданское право по своему содержанию включает три полномочия: право на собственные действия (например, осуществление самозащиты гражданских прав по правилам ст. 19 ГК Украины); право на чужие действия (в частности, даритель вправе потребовать от одаренного расторжения договора дарения и возврата ему подарка по ст. 727 ГК Украины); право на правозащитные действия государства и других уполномоченных им органов и лиц (например, нотариус осуществляет защиту гражданских прав путем совершения исполнительной надписи на долговом документе согласно ст. 18 ГК Украины) [23, с. 50].

Следовательно, содержание субъективного права на защиту гражданских прав - это совокупность закрепленных законодательством полномочий конкретного участника гражданских отношений, которые определяют на основе диспозитивности вид и меру ее возможного поведения, направленная на защиту своих прав.

Право на защиту каждый участник гражданских отношений осуществляет на свое усмотрение по собственному волеизъявлению. В каждом конкретном случае лицо, права и интересы которого нарушены, самостоятельно решает все вопросы, связанные с выбором средств защиты и их практической реализации. Это является основным проявлением действия принципа диспозитивности в материальном и процессуальном законодательстве, по которому каждый человек должен заботиться о своем праве, и никто не обязан заботиться о правах других, если последнее не является обязанностью в силу закона, договора или гражданско-правового обычая.

Из положений главы третьей ГК Украины «Защита гражданских прав и интересов» следует, что под защитой следует понимать действия уполномоченного субъекта, а также деятельность юрисдикционных органов и лиц, которые в предусмотренном законом порядке обязаны принять достаточные меры для возобновления нарушенного, оспариваемого или непризнанного гражданского права. По своей сути право на защиту гражданских прав и интересов заключается в том, что каждое лицо вправе осуществить защиту своего гражданского права в случае его нарушения, непризнания или оспаривания (ч. 1 ст. 15 ГК Украины) [17].

Под нарушением гражданского права понимается результат противоправного воздействия со стороны правонарушителя, в результате которого субъективное право уполномоченного лица потерпело уменьшение или прекратило свое существование. Нарушение права лишает его носителя возможности осуществить свое право полностью или частично в течение определенного времени.

Непризнание гражданского права - это такие действия обязанного участника гражданских отношений перед уполномоченным лицом, которые направлены на отрицание в целом или в определенной части его субъективного права, вследствие чего уполномоченное лицо лишается возможности осуществить свое право. Указанное негативное последствие для потерпевшего может иметь место не только в относительных правоотношениях, но и абсолютных правоотношениях, например, причинение вреда здоровью лицу противоправными действиями другим лицом.

Оспаривание - это наличие нерешенного спора между уполномоченным лицом и другими участниками гражданских отношений, которые отрицают принадлежность такого права, а также по поводу наличия или отсутствия субъективного гражданского права у сторон [24].

Практическое осуществление защиты можно определить как через право (возможность) уполномоченного субъекта, так и через обязанность обязанного субъекта осуществить действия относительно признания или восстановления нарушенного им права. Для уполномоченного лица осуществление защиты является правом, которое включает как право самостоятельно осуществить восстановление нарушенного права в пределах и в порядке, определенных законом (самозащита), так и обратиться к уполномоченному государственному, самоуправляющемуся или общественному органу или лицу за защитой своего права или интереса. Для последних осуществление такой защиты, в соответствии с определенной законом компетенцией, является обязанностью.

Исследователь Воробьев М.К. справедливо обращает внимание на то, что «ГК Украины проводит классификацию видов защиты в зависимости от субъекта его осуществления: судом (ст. 16 ГК Украины), органами государственной власти, органами власти АРК (ст. 17 ГК Украины), органами нотариата (ст. 18 ГК Украины), самостоятельно (ст. 19 ГК Украины). И уже среди судебных форм защиты проводится деление в зависимости от способов защиты, хоть отдельные из них могут использоваться не только в судебном порядке. Так, например, в случае защиты гражданского права в административном порядке может применяться такая форма, как признание незаконным решения, действия или бездействия нижестоящего органа или лица, нотариальные органы путем совершения исполнительной надписи уполномочивают органы выполнения (государственного исполнителя) к принудительному исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения и проч.» [25, с. 80].

Кроме перечисленных органов, которые уполномочены принимать меры относительно защиты гражданских прав, можно определить и другие органы и лица, в компетенцию которых входит осуществление соответствующих действий по защите, например, способствовать защите гражданского права могут органы милиции и прокуратуры. Согласно положений Конституции Украины на прокуратуру возлагаются функции представительства интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом; надзора за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; надзора за соблюдением законов при выполнении судебных решений в уголовных делах, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Деятельность органов прокуратуры регулируется Законом Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991 г. № 1789-ХІІ. Выполняя свои должностные обязанности органы прокуратуры осуществляют непосредственную или опосредованную защиту гражданских прав физических и юридических лиц, например, путем представления предписания о немедленном устранении нарушения законных прав и интересов, в том числе гражданско-правовых.