П применяются при успешном и добросов-м исп-ии ГСЩ своих ДО, продолжит. и безупр. службу, выполнение особых заданий и т.д. Согласно КзоТ применяют: объявление благодарности, выдача премии, награждение подарком, за особые заслуги – награждение орденами,медалями, присвоение почетных званий и т.д. Кроме П законод-во предусм-ет и юр. О ГСЩ, кот. выражается в применении мер наказания, взысканий и т.д. за виновное совершение ими правонар-ий. Дисц-ая О – применение мер дисц. возд-ийя в порядке служ. подчинения за виновные нар-ия правил ГСЩ, не преследуемые в уг. порядке. Долж. проступок (ДП) - неисп-ие или ненадл. исп-ие ГСЩ возл-ных на него об-тей (нарушение порядка и сроков исп-ия поручений, выполнение их в неполном объеме, искажение их содержания). За ДП органом или рук-лем, кот. имеют право назначать ГСЩ на ГД могут налагаться дисц. взыскания (ДВ): замечание; выговор; строгий выговор; предупр. о неполном служ. соотв-ии; увольнение. ГСЩ м.б. временно (не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисц. О, отстранен от исп-ия ДО с сохранением денсодержания. Приказ или решение о наложении ДВ объявляется виновному под расписку и вступает в силу немедленно. ГСЩ вправе обжаловать. ДВ считается снятым еслисоблюдены усл-ия: истек годичный срок; лицо не было повторно привлечено к дисц. О; издан приказ о снятии ДВ. Материальная О по трудовому праву - это об-ть работника возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, орг-ии, в пределах и порядке, уст-ном законод-вом. Мат. О наступает либо в адм. порядке, либо по решению суда. За ущерб, причиненный учреждению при исп-ии служ. об-тей, служащие несут МО в размере прямого д-ительного ущерба, но не более своего среднего месячного жалования. МО свыше среднего мес. жалования допускается лишь в случаях, указанных в законод-ве. Законод-во о труде не распр-ся на военнослужащих, они несут МО на основании Положения о МО в-служащих. Имущ. О сотрудников ОВД может предусматриваться контрактом о службе.

АКТЫ ГУ (АГУ) – ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Правовой акт упр-ия (ПАУ) – подзаконное (на основании и во исп-ие закона), 1стороннее, юр.-властное волеизъ-ие полномочного субъекта ИВ, направленное на 1) установление АПН (нормативный ПАУ) или 2) возн-ие, изм-ие или прек-ие конкретных АПО (индивидуальные ПАУ) в целях реализации ИВ. ПАУ, как правило, издается в кач-ве письменного юр. док-та, в отд-ых случаях допускается его устная форма (военные), конклюдентные акты – выраж-ся в знаках, сигналах (регулировщик). ПАУ не могут изменить или отменить акты суд-х органов, а последние – могут. ПАУ могут служить док-вами в процессах. Виды ПАУ: 1) по юр. св-вам – 1.1) Нормативные АУ – содержат АПН. АПН – это правила, расчитанные на долгое применение и не имеющие конкр. адресата (ПДД). В НАУ находит выражение подзаконное адм. нормотв-во, они конкрет-ют нормы высшей юр. силы. НАУ явл-ся нормат. базой для возн-ия конкр. АПО, хотя сами их непоср-но не создают. Издание НАУ в виде писем и телеграмм не допускается. 1.2) Индивид. АУ – решения субъектов ИВ по конкр. вопросам, обращены к конкр. лицам. ИАУ служат юрфактами, вызывающими, изм-ми или прекр-ми конкр. АПО. ИАУ – важное ср-во оперативного решения текущих вопросов упр-ия. ИАУ д. соотв-ть НАУ, иначе они не д-ит-ны. 2) в завис-ти от способа охраны ПА от неисполнения – 2.1) ПА, охр-мые мерами дисц. отв-ти (акты, выраж-ие дисц. власть рук-ля по отн-ию к подчиненным); 2.2) ПА, охр-ые мерами адм. отв-ти (акты с адм. санкцией, издаются ОИВ общей компетенции (прав-во, адм-ия), адм. отв-ть за их нарушение устан-ся органами зак. власти). 3) по установ-му наименов-ию – каждый вид исп. органов впарве издавать ПА опред. наименов-ия – указы и распор. През-та; постановл. и распор. Пр-ва; постановл., приказы, распор., правила, инстр-ии ФОИВ; пост-ия и распор. прав-в респ-к и глав адм-ий субъектов.

ТРЕБОВАНИЯ К ПАУ

1) Целесообразность, полезность с т.з. госинтересов. В основе ПАУ д. лежать общ. благо, он д. б. научно обоснован, соотв-ть реальной обст-ке, своевр. принят, предусм-ть мех-м его претворения в жизнь. Должны учитываться: права человека; уровень сознания и культуры масс; плюрализм мнений, интересов;возм-ти решения проблем; ранее принятые акты. 2) Законность - наличие компетенции у автора; соотв-ие ПАУ Конст. законод-ву, указам ПР-та; учитывать ПАУ вышестоящих ОИВ; четко выражать основания и цели издания + юр. последствия издания; не ограничивать комп-цию и самост-ть нижестоящих звеньев сиситемы ИВ, предпр-ий и учр-ий, общ. объедин-ий; соблюдение процесс-х правил подготовки, принятия и издания ПАУ. ПАУ, не соотв-щие треб-ям з-сти, бывают: ничтожные, если на то есть прямое указание закона, грубо нарушена подведомст-ть адм. дел; нет законного основания (заявления и т. д.) для принятия; нарушен срок давности; акт предписывает совершение преступления и т. д.; оспоримые, подлежат исполнению, что не лишает инд. и колл. субъектов права оспорить их з-ть в устан-м порядке. 3) Орг.-техн. требования: язык акта д.б. четким, лаконичным, понятным для тех, к кому он обращен; акт д.б. оформлен грамматически правильно; д.б. соблюдены все соотв. реквизиты; акт д.б. своевр. доведен до сведения исполнителей и заинтересованных субъектов; оформленный акт д.б. передан на хранение.