| Предупреждение конфликта интересов
| Ограничения на совмещение должностей в течение срока полномочий
| Ограничения на трудоустройство по истечении срока полномочий
|
| АВСТРАЛИЯ
Палата Представителей
| Этического кодекса для парламентариев нет, но они должны декларировать своё финансовое и имущественное положение. В 1995 г. был внесён законопроект о кодексе поведения, но он до сих пор не принят.
| Статьи 44 и 45 Конституции и Распоряжение номер 196 Палаты запрещают депутатам голосовать по вопросам, которые затрагивают их личные материальные интересы
| Депутаты не могут одновременно быть членами парламента штата или территории и другой палаты парламента страны, занимать любую иную оплачиваемую должность или получать государственную пенсию (кроме министров и военнослужащих), служить в избирательных комиссиях или, если это не разрешено специально, вступать с государством в любые договорные отношения, которые влекут за собой получение материальных выгод. По традиции министры – члены парламента должны подать в отставку со всех постов директоров в государственных компаниях или компаниях с участием государства и не должны получать гонорары или доход от использования своей должности, кроме жалованья, полагающегося им как министрам и членам парламента.
| Отсутствуют.
|
| АРГЕНТИНА
Палата Депутатов
| Конституция гласит, что депутаты должны дать присягу “должным образом выполнять свои обязанности” (ст. 67), и что их можно лишить мандата, если они будут признаны морально не соответствующими своей должности (ст. 66). ** В 1999 г. был принят закон, вводящий “Кодекс этики для государственных служащих”, но он распространяется только на должностных лиц исполнительной власти.
| Отсутствуют.
| Члены Палаты не имеют права одновременно занимать должности министра, губернатора провинции, судьи, адвоката, либо иную государственную должность. Отступление от этой нормы допускается с согласия соответствующей палаты (ст. 72 Конституции).
| Отсутствуют.
|
| Великобритания
Палата Общин
| “Кодекс поведения членов Парламента” (1995 г.) содержит общие нормы о выполнении общественного долга, личном поведении и обязательном декларировании любой личной заинтересованности, а также запреты общего характера на получение взяток, платное отстаивание чьих-либо интересов и злоупотребление информацией.
| Если на обсуждение выносится вопрос, в котором член Парламента был или может быть в дальнейшем лично заинтересован, он обязан заявить об этом до начала обсуждения. Он обязан также поставить в известность об этом министров и других государственных чиновников, а если он является членом комитета Парламента, в ведении которого находятся этот вопрос, необходимо поставить в известность и комитет. Членам Парламента “запрещено брать плату за выступление в Палате. Членам Парламента также запрещено брать плату за голосование, парламентский запрос, снятие предложения с обсуждения, внесение законопроекта, внесение или снятие с обсуждения поправок к законодательному предложению, а также за попытки убедить своих коллег или министров совершить любое из вышеперечисленных действий”.
| Членам Парламента запрещено одновременно занимать должности в вооружённых силах, полиции и на государственной службе, определенные судебные должности, быть священниками (кроме священников нонконформистских церквей), пэрами, членами большого количества общественных советов и комиссий.
| Отсутствуют
|
| ВЕНГРИЯ
Государственное Собрание
| Нет данных
| Закон “О регулировании правового статуса членов Государственного Собрания” (с поправками 1997 г.) определяет порядок предотвращения конфликта интересов и декларирования финансовой информации
| Депутаты не имеют права одновременно занимать должности: президент республики, член Конституционного Суда, ряд других выборных и государственных должностей, быть судьями и служить в армии, полиции и спецслужбах.
| Нет данных
|
| ГЕРМАНИЯ
Бундестаг
| Формального кодекса нет, общие нормы содержатся в статьях 38 и 48 Конституции, “Этических правилах Бундестага” (1972 г., с поправками 1982 и 1986 годов), законах “О политических партиях” (1994 г.) и “О правовом статусе членов Бундестага” (1994 г.). Уголовный кодекс запрещает “покупку или продажу голосов” парламентариев.
| Депутаты обязаны сообщать о любом конфликте интересов, связанном с рассматриваемыми вопросами, но после этого имеют право участвовать в их обсуждении и голосовании по ним
| Депутаты не имеют права одновременно быть министрами федеральной земли, членом Федерального контрольно-ревизионного управления, судьями и членами Бундесрата.
| Отсутствуют
|
| ИНДИЯ
Палата Представителей
| Отсутствует
| Закон “О предотвращении коррупции” (1988 г.) запрещает всем должностным лицам принимать любое вознаграждение, кроме полагающегося по закону.
| Депутаты не имеют права одновременно служить в вооружённых силах, занимать государственные должности и “должности, влекущие получение материальных благ”, например, выполнение государственных заказов
| Отсутствуют
|
| ИРЛАНДИЯ
Палата Представителей
| Кодекса поведения парламентариев нет, но Закон “Об этике государственных служащих” (1995 г.) детально регулирует предупреждение конфликта интересов и декларирование финансовой информации.
| В соответствии с Законом “Об этике государственных служащих” (1995 г.), депутаты, имеющие личную материальную заинтересованность в рассматриваемом вопросе, обязаны сообщить об этом до начала обсуждения или голосования.
| Депутаты не имеют права одновременно служить на действительной службе в вооружённых силах или полиции, занимать определенные государственные должности и должности в Европейском Сообществе, должности президента республики, государственного контролёра, генерального аудитора, а также быть судьями.
| Отсутствуют
|
| ИСПАНИЯ
Конгресс Депутатов
| Нет данных
| Конституция запрещает депутатам одновременно занимать высокие должности в других ветвях власти и в вооружённых силах и другие (ст.79), а Конституционный закон “О всеобщих выборах” (1985 г.) накладывает дополнительные ограничение на совмещение должностей. “Положение Конгресса Депутатов” (1982 г.) запрещает депутатам использование служебного положения в любой коммерческой или профессиональной деятельности.
| Депутаты не имеют права одновременно занимать некоторые руководящие государственные и политические должности, служить в вооружённых силах, быть членами законодательного собрания автономной области или избирательного комитета (хунты).
| Нет данных
|
| ИТАЛИЯ
Палата Депутатов
| Нет данных
| Нет данных
| Рядовым депутатам запрещено занимать определенные государственные должности, в т.ч. должности судей Конституционного Суда и Президиума Магистрата, быть членами Национального совете по экономике и труду, занимать управленческие должности в государственных или субсидируемых государством компаниях. Министрам – членам Палаты запрещено получать вознаграждение на любой должности, которую они могут занимать в организациях, подчинённых их министерствам.
| Министрам запрещено занимать должности из вышеприведённого перечня в течение одного года после ухода с должности.
|
| КАНАДА
Палата Общин
| Министры и парламентские секретари действуют в соответствии с “Кодексом правил о порядке предотвращении конфликта интересов и трудоустройства по истечении срока полномочий” (1994 г.), который содержит этические нормы, процедуры общественного контроля, принятия решений и разграничения частных и общественных интересов. “Кодекс” запрещает использование в личных целях информации, полученной при исполнении служебных обязанностей. Всё сказанное не распространяется на парламентариев, не являющихся министрами.
| Резолюция номер 21 Палаты (1991 г.) запрещают парламентариям голосовать по любому вопросу, в котором они имеют личную материальную заинтересованность.
| Раздел 18 “Кодекса” запрещает министрам – членам Палаты совмещение должностей, фактическое руководство или управление коммерческим предприятием, занятие должности директора в коммерческих или финансовых корпорациях или должности в профсоюзах или профессиональных организациях, работу в качестве платного консультанта. Рядовые члены Палаты не могут одновременно занимать некоторые выборные и государственные должности, быть членами законодательных органов провинций либо судьями.
| Бывшим министрам в течение двух лет запрещено работать, или представлять интересы, любой организации, с которой они постоянно поддерживали официальные отношения. Такие же ограничения, но на срок в один год, распространяются и на других назначаемых должностных лиц.
|
| КОРЕЯ
Национальное Собрание
| В Конституции записано, что члены Собрания должны придерживаться высоких моральных норм, действовать на благо общества и не использовать своё служебное положение в личных целях (ст. 46).
| Конституция запрещает депутатам одновременно занимать должности, установленные законом (ст. 46). Закон “Об этике на государственной службе” (1981 г., с поправками 1993 г.) регулирует порядок декларирования финансовой информации и запрещает депутатам извлекать финансовые выгоды из общения с лицами, интересы которых затрагивают рассматриваемые законодательные предложения.
| Депутатам запрещено одновременно занимать некоторые должности в правительстве, быть судьями Конституционного Суда, членами представительного органа местного самоуправления, служить в вооружённых силах, занимать другие выборные должности, руководящие и иные должности в государственных корпорациях или сельскохозяйственных и рыболовецких кооперативах.
| Закон “Об этике на государственной службе” запрещает депутатам в течение двух лет по истечении срока полномочий занимать любые должности в любой коммерческой организации, если, будучи депутатами, они поддерживали с ней тесные контакты.
|
| МЕКСИКА
Палата Депутатов
| Раздел IV Конституции определяет основные принципы поведения и предусматривает административные санкции, определяемые законом, “в отношении должностных лиц за действия или бездействие, которые поставили под угрозу легитимность, честность, верность долгу, беспристрастность и эффективность” занимаемой ими должности.
| Закон “Об ответственности государственных служащих” (1982 г.) устанавливает общие правила и минимальные этические нормы для поддержания репутации государственных учреждений и предотвращения конфликта интересов.
| Депутатам запрещено одновременно занимать должности священников, служить на действительной военной службе и на командных должностях в полиции на уровне округа, занимать некоторые государственные должности, в т.ч. губернаторов и судей. Запрещается занимать должности, имеющие какое-либо отношение к Федеральной избирательной комиссии.
| Ст. 88 Конституции запрещает депутатам в течение одного года занимать должность либо подавать заявление о приёме на работу в частном бизнесе, если эта должность связана с их прежней должностью.
|
| ПОЛЬША
Национальное Собрание
| Сведений о существовании кодекса нет. Уголовный кодекс 1969 года предусматривает для должностных лиц наказание за взяточничество.
| “Конституционный закон” 1992 года запрещает депутатам деятельность, которая может привести к конфликту интересов. Закон “Об осуществлении полномочий депутата и сенатора” (1996 г.) также содержит нормы о предупреждении конфликте интересов, подарках, совмещении должностей и другие этические нормы.
| Депутатам запрещено совмещать следующие должности: президент Национального банка, президент Верховной контрольной палаты, Уполномоченный по правам граждан, Уполномоченный по правам детей либо помощник того или другого, член Совета по финансовой политике, Национального совета по радиовещанию и телевидению, посол, сотрудник канцелярии своей палаты, Сената или президента республики, должности в правительстве (кроме министров и статс-секретарей), судья, прокурор. Депутат не может служить на действительной военной службе и на любой должности в полиции или службах безопасности.
| Отсутствуют
|
| США
Палата Представителей
| “Кодекс официального поведения” (ст. XXIV Регламента Палаты 1968 г. с поправками 1992 г.) предписывает членам Палаты, её должностным лицам и сотрудникам аппарата всегда вести себя так, чтобы укреплять авторитет Палаты. “Кодекс” отличается от кодексов других стран более подробным характером и содержит, в частности, запреты на принятие подарков, конфликт интересов, злоупотребление должностными привилегиями. “Кодекс” требует чёткого разграничения между личными средствами конгрессмена и его избирательным фондом.
| Ст. XXIV Регламента в редакции 1992 г. гласит: “Члену Палаты, её должностному лицу или сотруднику аппарата члена Палаты запрещено получать прямое или косвенное вознаграждение от любых сторон, если такое вознаграждение предоставляется за неправомерное использование возможностей, связанных с указанными должностями в Конгрессе”.
| Конгрессменам запрещено одновременно занимать любые должности в федеральных органах власти, заниматься любой иной оплачиваемой профессиональной деятельностью, предусматривающей доверительные отношения, например, быть адвокатами или врачами. Запрещено получать вознаграждение за членство в совете директоров или работу на управленческих должностях в корпорациях или организациях. Общая сумма побочных доходов не может превышать 15% от их жалованья по должности конгрессмена. Запрещено получать гонорары за речи, статьи и участие в мероприятиях (ст. XXVI Регламента Палаты; Закон “О реформе этических правил”, 1989 г.).
| Конгрессменам и руководящим сотрудникам их аппарата запрещено оказывать влияние, устанавливать контакты и выступать перед конгрессменами в течение года после окончания срока полномочий (норма принята в 1989 г.).
|
| ТАЙВАНЬ
Законодательное Собрание
| Нет данных
| Ст. 75 Конституции запрещает депутатам одновременно занимать другие государственные должности.
| Нет данных
| Отсутствуют
|
| ФРАНЦИЯ
Национальное Собрание
| Сведений о существовании кодекса нет. Теория французского конституционного права рассматривает депутата как представителя всей нации, а не отдельного округа. В силу того, что внешнее влияние направлено в основном на партии, а не на отдельных депутатов, вопросы парламентской этики регулируются избирательным законодательством.
| Депутаты обязаны избегать любого конфликта интересов и не пытаться в течение срока своих полномочий оказывать влияние недозволенными средствами.
| Депутаты не имеют права одновременно быть членами правительства, Конституционного Совета, Сената, Экономического и социального совета, судьями, государственными чиновниками, профессиональными военнослужащими. Запрещено выполнять некоторые функции, возложенные иностранными государствами или занимать должности в международных организациях, руководящие должности в государственных или субсидируемых государством компаниях, в финансовых компаниях, привлекающих сбережения населения, и в фирмах по торговле недвижимостью, быть консультантами или занимать любую другую высокую выборную должность. Других формальных ограничений на получение побочных доходов нет.
| По окончании срока полномочий депутаты имеют право на любую работу, кроме работы в корпорациях, которые либо субсидируются государством, либо в основном выполняют государственные заказы или заказы иностранных правительств. Не разрешается работать в фирмах по торговле недвижимостью либо привлекающих сбережения населения.
|
| ЧЕХИЯ
Палата Депутатов
| Сведений о существовании этического кодекса нет. Закон “О действиях, несовместимых с должностью” (1992 г.) регулирует вопросы совмещения должностей и принятия подарков депутатами. Вопросы борьбы с коррупцией регулируются также Законом “О политических партиях” (1991 г.).
| Закон запрещает депутатам использовать свое служебное положение для получения информации в целях личной выгоды либо на благо третьей стороны, а также использовать авторитет своей должности депутата в связи с другой постоянной работой или коммерческой деятельностью
| Депутаты не имеют права одновременно занимать должности президент республики, судьи, прокурора и государственного арбитра.
| Нет данных
|
| ШВЕЦИЯ
Риксдаг
| Нет данных
| Закон “О регистрации членами Риксдага своих экономических интересов и деловых отношений” (1996 г.) запрещает депутатам участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся “любого лица, с которым [депутат] имеет тесные личные контакты”.
| Сведений о запрете на занятие депутатами дополнительных должностей нет. Министры (и председатель Риксдага) не могут быть членами Риксдага во время пребывания в указанных должностях, но могут сохранить за собой депутатское место, назначив заместителя. Выйдя из состава правительства, министр может возобновить исполнение обязанностей депутата.
| Нет данных
|
| ЮАР
Национальное Собрание
| В 1996 г. был принят “Кодекс поведения в отношении финансовых интересов”. Он запрещает депутатам “действовать в ущерб их статусу народного представителя, а также извлекать любые неподобающие выгоды, доходы или преимущества, используя своё служебное положение” (п. 1.1.3).
| Если депутат материально заинтересован в исходе рассмотрения того или иного вопроса, он обязан заявить об этом и воздержаться от участия в обсуждении и голосования по этому вопросу (п. 4.4.2).
| Депутатам запрещено одновременно занимать любые “приносящие доход” государственные должности, или служить в вооружённых силах.
| Нет данных
|
| ЯПОНИЯ
Палата Представителей
| Сведений о существовании кодекса нет. На членов Палаты распространяется действие Законов “О правилах политической этики” (1985 г.) и “О порядке обнародования данных об имущественном положении депутатов Парламента в целях соблюдения политической этики” (1992 г.) и свода правил “Нормы действия”.
| Нет данных
| Депутаты не имеют права одновременно занимать государственные должности или должности в местном самоуправлении, руководящие или управленческие должности в государственной корпорации. Однако совместным решением обеих палат депутат может быть назначен на должность члена комиссии, советника, консультантом, либо на другую подобную должность в аппарате правительства.
| Нет данных
|
Приложение 2. Сравнительные характеристики этических режимов по странам (табл. 2).
|
СТРАНА
|
Дата: 2019-04-23, просмотров: 256.
|
