Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

 

Конспект лекций дисциплины базовой части профессионального цикла «Специальная оценка условий труда» для студентов направления подготовки бакалавров 20.03.01 Техносферная безопасность

 

 

Составитель                                             В.А. Мартемьянов

 

Тверь 2015

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................6

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА: ГИГИЕНИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ОБЩАЯ

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ  ОЦЕНКА УСЛОВИЙ  ТРУДА..................................11

1.1. Государственная экспертиза условий труда. Общие положения............11

1.2. Идентификация возможных опасных и вредных факторов, воздействующих на персонал предприятия.......................................................12

1.3. Общие положения гигиенической оценки условий труда........................16

1.4. Общие принципы гигиенической классификации условий труда.........18

1.4.1. Гигиенические критерии и классификация условий  труда
при воздействии факторов рабочей среды и трудового процесса........19

Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда

при воздействии химического фактора (см. табл. 2)........................................19

1.4.1.2. Перечень вредных химических веществ однонаправленного действия с эффектом суммации............................................................................22

1.4.1.3. Биологический фактор..............................................................................23

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)

(Приложение № 10 к Методике)...........................................................................25

1.4.1.5. Виброакустические факторы (Приложение № 11 к Методике)........28

1.4.1.6. Микроклимат (Приложение № 12 к Методике)...................................29

1.4.1.7. Световая среда (Приложение № 16 к Методике)...............................32

1.4.1.8. Неионизирующие электромагнитные поля и излучения (Приложение № 17 к методике)............................................................................32

Лазерное, ультрафиолетовое излучение (Приложение № 18

к Методике)..............................................................................................................33

Работа с источниками ионизирующих излучений

(Приложение к Методике № 19)...........................................................................34

Тяжесть и напряженность трудового процесса

(Приложение № 20 к Методике).......................................................................... 34

Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий

труда по тяжести трудового процесса................................................................ 34

1.4.1.11.2. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий

труда по напряженности трудового процесса (Приложение № 21 к Методике)..................................................................................................................34

Итоговая оценка условий труда на рабочем месте по степени

вредности и опасности (Приложение № 22 к Методике).................................39

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ

МЕСТАХ ........................................................................................................................................40

2.1. От аттестации рабочих мест к специальной оценке условий .................40

Реализация обязанностей работодателя по обеспечению

безопасных условий и охраны труда...................................................................45

Нормативные акты по специальной оценке условий труда и

управление профессиональными рисками .......................................................52

2.4. Прядок подготовки к проведению СОУТ....................................................53

2.5. Методика проведения специальной оценки условий труда.....................55

2.5.1. Общие положения методики СОУТ...........................................................55

2.5.2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.................................................................................57

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или)

опасных производственных факторов................................................................58

Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности

и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов................................................................61

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии химического фактора..............................................................62

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии биологического фактора........................................................64

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия.......64

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии виброакустических факторов................................................65

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии параметров микроклимата....................................................68

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии световой среды..........................................................................69

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии неионизирующих излучений..................................................70

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии ионизирующего излучения.....................................................71

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

по тяжести трудового процесса.............................................................................72

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

по напряженности трудового процесса...............................................................76

Подготовка к проведению сертификации работ по охране

труда в организациях ............................................................................................87

Планирование и финансирование мероприятий

по охране труда.........................................................................................88

2.10. Изменения в методике СОУТ.........................................................89

2.11. СОУТ и производственный контроль...........................................99

2.12. СОУТ и изменения в социальном страховании....................................103

2.13. Влияние результатов СОУТ на гарантии и компенсации     работающим во вредных и (или) опасных условиях труда..........................107

2.14. Экспертиза качества СОУТ......................................................................111

ВВЕДЕНИЕ

С 1 января 2014 г. вступили в силу два Федеральных закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [1]  и № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» [2]. Они вводят такое понятие трудового права, как специальная оценка условий труда (СОУТ). Данная процедура пришла на смену аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ).

Как сказано в Федеральном законе № 426-ФЗ, «...специальная оценка условий труда – это комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников».

Министр труда и социальной защиты России М. А. Топилин подчеркнул, что «введя процедуру специальной оценки условий труда, мы создали именно экономический механизм, который стимулирует всех работать на одно дело, для того, чтобы сохранять здоровье наших работников и делать это экономически выгодным». Он напомнил, что число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом снизилось в РФ на 20 %: с 2757 случаев в 2013 г. до 2223 в 2024-м. А если брать более долгий срок, то с начала 2000-х травматизм снизился почти в три раза [3].

Самыми травмоопасными отраслями остаются строительство, обрабатывающее производство, сельское и лесное хозяйства и транспорт. Так, в 2014 году в строительстве погибло 24 % от общего числа пострадавших на производстве со смертельным исходом, в обрабатывающих производствах – 18 %, в сельском и лесном хозяйствах – 11 %, на транспорте – 10 %, в добыче полезных ископаемых – 8 %.

Также министр обратил внимание на то, что в ближайшее время необходимо пересмотреть систему выявления профессиональных заболеваний. По его мнению, это нужно для того, чтобы работодатели несли справедливую финансовую ответственность за ущерб, причиненный работникам.

 – Согласно последним данным, – сказал он, – в России ежегодно регистрируется всего лишь около 7 тыс. профзаболеваний. Это означает, что система их выявления отсутствует, а механизмы выявления профпатологии и связи между заболеванием и его причиной не работают. В результате государство тратит огромные деньги, назначая различные выплаты, если граждане получают инвалидность, а работодатель при этом не несет ответственности  за  то,  что нанес  вред  здоровью своего работника. Здесь есть

очень серьезный резерв как с точки зрения сохранения здоровья, так и с точки

зрения восстановления справедливости. 

Вместе с тем в РФ проводится большая работа по охране труда, и все действия интегрируются с политикой, проводимой авторитетными организациями (Международная организация труда (МОТ), Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО), Совет по глобальной повестке дня по вопросам устойчивого развития систем социального обеспечения Всемирного экономического Форума в Давосе, Департамент по Европейской социальной хартии и Европейскому кодексу социального обеспечения Генерального директората по правам человека и юридическим вопросам Совета Европы) на международном уровне. В российское законодательство в сфере охраны труда включены лучшие международные практики. Применение международных норм позволяет не только адаптировать правовые отношения к новым социально экономическим условиям, но и создать прочный правовой фундамент для дальнейшего развития российского законодательства в области охраны труда.

В частности, во исполнение Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» Минтруд России подготовил Методику проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форму отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкцию по ее заполнению. Указанные документы были утверждены приказом Минтруда России от 24.01.14 № 33н, который получил госрегистрацию в Минюсте России (21.03.14, № 31 689) и стал обязательным для применения нормативным правовым актом [4].

Тексты утвержденных документов имеют сходство с уходящими в прошлое «Порядком проведения рабочих мест по условиям труда» (Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.11 № 342-н) и «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (Руководство Р 2.2.2006-05 от 29.07.05).  

В Минтруде России сохранили преемственность документов, оставив без изменений основные принципиальные моменты, к которым привыкли специалисты за время правоприменения отменяемых актов. У рассматриваемых документов больше сходства, чем различий: та же классификация условий труда, те же принципы и подходы к оценке производственных факторов, схожие формы отчетных документов. Тем не менее, есть различия, которые носят существенный характер.

Новая Методика компактнее прежнего Руководства 2.2.2006-05 и, что важнее избавляет от обращения ко многим ведомственным регламентирующим документам (ГОСТы, СанПиНы, СН, СНиПы, МУКи, МУ и т.д.), поскольку включает в себя (в виде приложений) закрытый перечень нормативных и предельно допустимых значений исследуемых (испытуемых) производственных факторов со ссылками на государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, зарегистрированные Минюстом России.

Руководство 2.2.2006-05 давно подвергалось критике за отсутствие статуса нормативно-правового акта, избыточный набор исследуемых факторов, завышенные уровни их допустимых значений в сравнении со странами ЕС и ОЭСР, наличие субъективной оценки целого ряда факторов. Тем не менее, до введения новой Методики это Руководство оставалось единственным систематизированным сборником гигиенических нормативов условий труда. Это Руководство более восьми лет по сути являлось настольной книгой специалистов по аттестации.

Такой же настольной книгой для экспертов и специалистов по аттестации был Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Однако, новая процедура оценки условий труда, предусмотренная в Федеральном законе «О СОУТ» и в утвержденной Методике, при многих сходствах по ряду моментов содержатся существенные отличия.

Вместе с Методикой утвержден Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, чего ранее не было.

Предлагаемый Минтрудом России Порядок проведения идентификации привязан к конкретной ситуации вокруг рабочих мест у конкретного работодателя, вплоть до опроса самих работников и их руководителей. Кроме того, Классификатор содержит компактный перечень того, что надо идентифицировать, и уточняющие ссылки, указывающие на то, что идентифицировать не требуется.

Так, в частности, параметры микроклимата идентифицируются только там, где технологическое оборудование является искусственным источником тепла и (или) холода, за исключением кондиционеров. Пыль, которая, как известно, есть практически везде, кроме стерильных камер, исследуют там, где осуществляются добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе пылящих веществ. Неионизирующие излучения (электромагнитные, электростатические поля и пр.) не измеряют на «офисных» рабочих местах и т.д.

Другими словами, новая Методика имеет ярко выраженный «промышленно-производственно ориентированный» характер, т.е. исключает спецоценку условий труда на рабочих местах так называемых офисников. Методика допускает проведение измерений в административных зданиях и прочих «офисных» учреждениях, так как в приложении 16 есть ссылка на то, что нормативное значение освещенной поверхности устанавливается в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных и зданий» (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.03 № 34, зарегистрированы Минюстом России 23.04.03 № 4443). 

Теперь, когда с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внесены соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ, определяющие понятие «система управления охраной труда», уточняющие понятие «управление профессиональными рисками» и обязывающие работодателя создавать систему управления охраной труда, исключение из процесса лабораторных исследований благополучных рабочих мест с последующим декларированием выглядит вполне уместным и своевременным.

При измерении световой среды исключен коэффициент пульсации освещенности К_п.

Исключена оценка травмоопасности. Это одно из слабых мест новой Методики. Ранее при оценке травмоопасности для целей аттестации специалист аттестующей организации вместе с представителями комиссии работодателя выявляли нарушения в эксплуатации оборудования, приспособлений и инструментов; проверяли соответствие процесса работы установленным требованиям безопасности, применение технической документации и инструкций по эксплуатации. При оценке травмоопасности проверялось соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям (прошли ли работники обучение охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда, проведены ли инструктажи, в порядке ли журналы регистрации инструктажей и т.д.).

В этой части прежняя аттестация несла в себе сильную профилактическую составляющую: в ходе оценки травмоопасности работодатели и их представители выявляли те риски, которые долгое время оставались ими незамеченными. Аттестация показывала то, на что они ранее – во многом в силу привычки – не обращали внимания (как это, к сожалению, бывает на подавляющем большинстве производственных объектов по всей стране).

Правда, добавилась форма протокола оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте. В прежних протоколах обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте (приказ № 342н) была строка «Эффективность использования СИЗ», но на практике оценка эффективности СИЗ для целей аттестации не проводилась.

Вновь введенная Методика оценки эффективности средств индивидуальной защиты содержит указания, как снизить класс (подкласс) условий труда. Это будет хорошим стимулом для приобретения работодателями действительно эффективных СИЗ.

Новая Методика устанавливает единый предельно допустимый уровень (ПДУ) шума 80 дБА – в отличие от нескольких ранее действующих ПДУ, которые были предметом острых дискуссий. То, что вместо нескольких ПДУ остался один – безусловно позитивный шаг.

Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда также претерпел изменения и, возможно, не в лучшую сторону (ранее, в редакции приказа № 342н, был План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда). Исчезли подразделы «Источник финансирования» и

 «Ответственный за выполнение мероприятия».    

Работодателям, которые зависят от вышестоящих организаций, и специалистам  по    охране     труда  теперь  придется  потрудиться,    чтобы

предусмотреть в бюджетах финансирование расходов на улучшение условий труда согласно новым Перечням рекомендуемых мероприятий.

Нельзя забывать, что после проведения специальной оценки условий труда работодатель в конечном итоге должен выстроить систему управления профессиональными рисками, которая в свою очередь, должна стать основой для создания и функционирования современной системы управления охраной труда (см. ст. 212 ТК РФ в новой редакции) [5]. 

 

Государственная экспертиза условий труда. Общие положения

Цели и порядок проведения государственной экспертизы условий труда определены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года № 244 "Об утверждении положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации".

Государственная экспертиза условий труда организуется как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ, что отражено на рис. 1 и 2 ниже.

 

Минтруд России

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

Отдел надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда в производственной сфере и государственной экспертизы

Рис. 1. Государственная экспертиза условий труда на федеральном уровне

 

 

Департамент труда и социального развития Тверской области

Управление труда

Отдел управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда

Рис. 2. Государственная экспертиза условий труда в Тверской области

 

Государственной экспертизе условий труда, в том числе проводимой по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, подлежат документация и материалы по условиям и охране труда.

Срок проведения государственной экспертизы условий труда не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения государственной экспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на один месяц. При осуществлении государственной экспертизы условий труда могут проводиться лабораторные исследования факторов производственной среды, выполняемые за счёт средств заказчика.

По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение в двух экземплярах, утверждаемое органом исполнительной власти. Экспертные заключения подлежат хранению органами исполнительной власти в течение 5 лет. В случае несогласия с экспертным заключением заказчик может обжаловать его в судебном порядке.

Государственной экспертизы условий труда реализуется в виде:

· экспертизы условий труда на рабочих местах организаций;

· экспертизы условий труда при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, производстве и внедрении новых технологий и техники;

· экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности;

· экспертизы качества проведения в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда;

· экспертизы правильности применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, в части условий труда, по которым устанавливаются льготные пенсии;

Для осуществления своих задач, работники, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:

· посещать любые организации;

· запрашивать информацию и документацию.

В Тверской области функции государственной экспертизы условий труда осуществляет отдел управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда Управления труда Департамента труда и социального развития Тверской области.

Таблица 1. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов

№ п/п	Наименование вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса
1	2
1	Физические факторы
1.1	Микроклимат
1.1.1	Температура воздуха
1.1.2	Относительная влажность воздуха
1.1.3	Скорость движения воздуха
1.1.4	Тепловое излучение
1.2	Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)
1.3	Виброакустические факторы
1.3.1	Шум
1.3.2	Инфразвук
1.3.3	Ультразвук воздушный
1.3.4	Общая и локальная вибрация
1.4	Световая среда
1.4.1	Освещенность рабочей поверхности
1.4.2	Прямая блесткость
1.4.3	Отраженная блесткость

Продолжение таблицы 1

1

2

1.5

Неионизирующие излучения

1.5.1

Переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц)

1.5.2

Переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона

1.5.3

Электростатическое поле

1.5.4

Постоянное магнитное поле

1.5.5

Ультрафиолетовое излучение

1.5.6

Лазерное излучение

1.6

Ионизирующие излучения

1.6.1

Рентгеновское, гамма- и нейтронное излучение

1.6.2

Радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работника

2

Химический фактор

2.1

Химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа

3

Биологический фактор

3.1.

Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах

3.2.

Патогенные микроорганизмы – возбудители особо опасных инфекционных заболеваний

3.3.

Патогенные микроорганизмы – возбудители иных инфекционных заболеваний

4.

Тяжесть трудового процесса

4.1

Физическая динамическая нагрузка

4.2

Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную

4.3

Стереотипные рабочие движения

4.4

Статическая нагрузка

4.5

Рабочая поза

4.6

Наклоны корпуса тела работника

4.7

Перемещение в пространстве

5.

Напряженность трудового процесса

5.1

Длительность сосредоточенного наблюдения

5.2

Плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени

5.3

Число производственных объектов одновременного наблюдения

5.4

Нагрузка на слуховой анализатор

Продолжение таблицы 1

5.5

Активное наблюдение за ходом производственного процесса

5.6

Работа с оптическими приборами

5.7

Нагрузка на голосовой аппарат

Общие положения гигиенической оценки условий труда

Гигиеническая оценка факторов рабочей среды и трудового процесса и классификация условий труда по показателям вредности и опасности применяется с целью:

- контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и получения санитарно-эпидемиологического заключения;

- установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности;

- создания банка данных по условиям труда на уровне организации, отрасли и др.;

- специальной оценки условий труда и сертификации работ по охране труда в организации;

- составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника;

- анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, специального обследования для уточнения диагноза);

- расследования случаев профессиональных заболеваний, отравлений и иных нарушений здоровья, связанных с работой.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) – уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований.

В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен в соответствии с требованиями ТК РФ обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.). Превышение гигиенических нормативов, обусловленное особенностями профессиональной деятельности работников и регламентированное отраслевыми, национальными или международными актами (например, труд летчиков, моряков, водолазов, пожарных, спасателей и т. п.) является основанием для использования рациональных режимов труда и отдыха и мер социальной защиты в данных профессиях. Работа в опасных условиях труда (4 класс) не допускается за исключением ликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться в соответствующих средствах индивидуальной защиты и при соблюдении режимов, регламентированных для таких работ. Для отдельных видов производств, работ, профессий, имеющих выраженную специфику (работники плавсостава, водители автотранспорта, работники железнодорожного транспорта, вахтовые методы труда и др.) рекомендуется разрабатывать отраслевые документы.

     

1.4. Общие принципы гигиенической классификации условий труда

 

       Гигиенические критерии - это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) – условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) – условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) – уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень 3 класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;

4 степень 3 класса (3.4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. и тяжелых форм.

 

 

1.4.1. Гигиенические критерии и классификация условий труда
  при воздействии факторов рабочей среды и трудового процесса

 

Таблица 2. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда

Продолжение таблицы 2

1	2	3	4	5	6	7
2. Вещества, опасные для раз-вития острого отравления, включая: а) вещества с остронаправлен-ным  механизмом действия1, хлор, аммиак б) вещества раздражающего действия1	≤ ПДКмакс ≤ ПДКмакс	>1,0 – 2,0 >1,0 – 2,0	>2,0 – 4,0 >2,0 – 5,0	>4,0 – 6,0 >5,0 – 10,0	>6,0 – 10,0 >10,0 – 50,0	>10,0 >50,0
3. Канцерогены2, вещества, опасные для репродуктивного здоровья  человека2	≤ ПДКСС	>1,0 – 2,0	>2,0 – 4,0	>4,0 – 10,0	>10,0	-
4. Аллергены4, в том числе: а) высокоопасные5 б) умеренно опасные6	≤ ПДКмакс ≤ ПДКмакс	- >1,0 – 2,0	>1,0 – 3,0 >2,0 – 5,0	>3,0 – 15,0 >5,0 – 15,0	>15,0 – 20,0 >15,0 – 20,0	>20,0 >20,0
5. Противоопухолевые лекарственные средства,  гормоны (эстрогены)7					*
6. Наркотические Анальгетики8			*
7. Ферменты микробного Происхождения9	≤ ПДКмакс	>1,0 - 5,0	>5,0 - 10,0	>10,0	-	-
* - независимо от концентрации вредного вещества в воздухе рабочей зоны условия труда относятся к соответствующему классу (подклассу) условий труда без проведения измерений.

___________

¹ Гигиенические нормативы для веществ 1 - 4 классов опасности устанавли-ваются в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 76 (зарегистрировано Минюстом России 19 мая 2003 г. № 4568), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2003 г. № 160 «О введении в действие ГН 2.2.5.1827-03» (зарегистрировано Минюстом России 22 января 2004 г. № 5465), от 22 августа 2006 г. № 24 «Об утверждении ГН 2.2.5.2100-06» (зарегистрировано Минюстом России 14 сентября 2006 г. № 8248), от 30 июля 2007 г. № 56 «Об утверждении ГН 2.2.5.2241-07» (зарегистрировано Минюстом России 6 сентября 2007 г. № 10110), от 22 января 2009 г. № 3 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2439-09» (зарегистрировано Минюстом России 17 февраля 2009 г. № 13378), от 3 сентября 2009 г. № 56 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2536-09» (зарегистрировано Минюстом России 13 октября 2009 г. № 15014), от 25 октября 2010 г. № 137 «Об утверждении ГН 2.2.5.2730-10 «Дополнение № 6 к ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 11 ноября 2010 г. № 18939), от 12 июля 2011 г. № 96 «Об утверждении ГН 2.2.5.2895-11 «Дополнение № 7 к ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 28 сентября 2011 г. № 21913), от 16 сентября 2013 г. № 48 «О внесении изменений № 8 в ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 15 октября 2013 г. № 30186) (далее – ГН 2.2.5.1313-03), и ГН 2.2.5.2308–07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2007 г. № 89 (зарегистрировано Минюстом России 21 января 2008 г. № 10920), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2009 г. № 2 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2440-09» (зарегистрировано Минюстом России 16 февраля 2009 г. № 13345), от 3 сентября 2009 г. № 55 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2537-09» (зарегистрировано Минюстом России 13 октября 2009 г. № 15013), от 2 августа 2010 г. № 94 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2710-10. «Дополнение № 3 к ГН 2.2.5.2308-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 8 сентября 2010 г. № 18385), от 15 ноября 2013 г. № 61 «О внесении изменений № 4 в ГН 2.2.5.2308-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 24 декабря 2013 г. № 30757) (далее – ГН 2.2.5.2308–07). Перечень веществ раздражающего действия определяется в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике.

2 Перечень веществ, канцерогенных для организма человека, определяется в соответствии с СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 апреля 2008 г. № 27 (зарегистрировано Минюстом России 19 мая 2008 г. № 11706), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 января 2011 г. № 9 «Об утверждении СанПиН 1.2.2834-11 «Дополнения и изменения № 1 к СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» (зарегистрировано Минюстом России 10 марта 2011 г. № 20051). Гигиенические нормативы для канцерогенов устанавливаются в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 и ГН 2.2.5.2308–07.

3 Гигиенические нормативы для веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека устанавливаются в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 и ГН 2.2.5.2308–07.

4 Гигиенические нормативы для аллергенов устанавливаются в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 и ГН 2.2.5.2308.

5 Перечень высокоопасных аллергенов определяется в соответствии с приложением № 3 к настоящей Методике.

6 Перечень умеренно опасных аллергенов определяется в соответствии с приложением № 4 к настоящей Методике.

7 Перечень противоопухолевых лекарственных средств, гормонов (эстрогенов) определяется в соответствии с приложением № 5 к настоящей Методике.

8 Перечень наркотических анальгетиков определяется в соответствии с приложением № 6 к настоящей Методике.

9 Гигиенические нормативы для ферментов микробного происхождения устанавливаются в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 и ГН 2.2.5.2308–07. Перечень ферментов микробного происхождения определяется в соответствии с приложением № 7 к настоящей Методике.

Агрегатные состояния устанавливаются в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 76 (зарегистрировано Минюстом России 19 мая 2003 г. № 4568), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2003 г. № 160 «О введении в действие ГН 2.2.5.1827-03» (зарегистрировано Минюстом России 22 января 2004 г. № 5465), от 22 августа 2006 г. № 24 «Об утверждении ГН 2.2.5.2100-06» (зарегистрировано Минюстом России 14 сентября 2006 г. № 8248), от 30 июля 2007 г. № 56 «Об утверждении ГН 2.2.5.2241-07» (зарегистрировано Минюстом России 6 сентября 2007 г. № 10110), от 22 января 2009 г. № 3 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2439-09» (зарегистрировано Минюстом России 17 февраля 2009 г. № 13378), от 3 сентября 2009 г. № 56 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2536-09» (зарегистрировано Минюстом России 13 октября 2009 г. № 15014), от 25 октября 2010 г. № 137 «Об утверждении ГН 2.2.5.2730-10 «Дополнение № 6 к ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 11 ноября 2010 г. № 18939), от 12 июля 2011 г. № 96 «Об утверждении ГН 2.2.5.2895-11 «Дополнение № 7 к ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 28 сентября 2011 г. № 21913),
от 16 сентября 2013 г. № 48 «О внесении изменений № 8 в ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 15 октября 2013 г. № 30186) (далее – ГН 2.2.5.1313-03): а - аэрозоль; п - пары и (или) газы; п+а - смесь паров и аэрозолей.

Класс опасности устанавливается в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - опасные; 4 класс - умеренно опасные.

 Особенности действия на организм человека устанавливается в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03: К - канцерогены; О - вещества с остронаправленным механизмом действия, требующие автоматического контроля за их содержанием в воздухе; А - вещества, способные вызывать аллергические заболевания в производственных условиях; Ф - аэрозоль преимущественно фиброгенного действия.

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)

(Приложение № 10 к Методике)

Класс условий труда и степень вредности при профессиональном контакте с аэрозолями преимущественно фиброгенного действия (АПФД) определяют исходя из фактических величин среднесменных концентраций АПФД и кратности превышения среднесменных ПДК (табл. 4).

 

Таблица 4. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия

Вид аэрозолей преимущественно фиброгенного действия	Класс (подкласс) условий труда относительно превышения фактической концентрации аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны над предельно допустимой концентрацией данных1 веществ (раз)
	допустимый	вредный
	2	3.1	3.2	3.3	3.4
Высоко- и умеренно фиброгенные2 аэрозоли преимущественно фибро-генного действия; пыль, содержащая природные и искусственные минераль-ные волокна	≤ ПДК, ≤ КПН1год	>1,0 - 2,0	>2,0 -4,0	>4,0 -10,0	>10
Слабофиброгенные3 аэро-золи преимущественно фиброгенного действия	≤ ПДК ≤ КПН1год	>1,0 -3,0	>3,0 -6,0	>6,0 – 10	>10

____________

¹ ПДК для аэрозолей преимущественно фиброгенного действия устанавливаются в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 76 (зарегистрировано Минюстом России 19 мая 2003 г. № 4568), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2003 г. № 160 «О введении в действие ГН 2.2.5.1827-03» (зарегистрировано Минюстом России 22 января 2004 г. № 5465), от 22 августа 2006 г. № 24 «Об утверждении ГН 2.2.5.2100-06» (зарегистрировано Минюстом России 14 сентября 2006 г. № 8248), от 30 июля 2007 г. № 56 «Об утверждении ГН 2.2.5.2241-07» (зарегистрировано Минюстом России 6 сентября 2007 г. № 10110), от 22 января 2009 г. № 3 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2439-09» (зарегистрировано Минюстом России 17 февраля 2009 г. № 13378), от 3 сентября 2009 г. № 56 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2536-09» (зарегистрировано Минюстом России 13 октября 2009 г. № 15014), от 25 октября 2010 г. № 137 «Об утверждении ГН 2.2.5.2730-10 «Дополнение № 6 к ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 11 ноября 2010 г. № 18939), от 12 июля 2011 г. № 96 «Об утверждении ГН 2.2.5.2895-11 «Дополнение № 7 к ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 28 сентября 2011 г. № 21913), от 16 сентября 2013 г. № 48 «О внесении изменений № 8 в ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 15 октября 2013 г. № 30186) (далее – ГН 2.2.5.1313-03), и ГН 2.2.5.2308–07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2007 г. № 89 (зарегистрировано Минюстом России 21 января 2008 г. № 10920), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2009 г. № 2 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2440-09» (зарегистрировано Минюстом России 16 февраля 2009 г. № 13345), от 3 сентября 2009 г. № 55 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2537-09» (зарегистрировано Минюстом России 13 октября 2009 г. № 15013), от 2 августа 2010 г. № 94 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2710-10. «Дополнение № 3 к ГН 2.2.5.2308-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 8 сентября 2010 г. № 18385), от 15 ноября 2013 г. № 61 «О внесении изменений № 4 в ГН 2.2.5.2308-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (зарегистрировано Минюстом России 24 декабря 2013 г. № 30757) (далее – ГН 2.2.5.2308–07).

2 К высоко- и умеренно фиброгенным аэрозолям преимущественно фиброгенного действия относятся аэрозоли преимущественно фиброгенного действия с ПДК ≤ 2 мг/м³.

3 К слабофиброгенным аэрозолям преимущественно фиброгенного действия относятся аэрозоли преимущественно фиброгенного действия с ПДК > 2 мг/м³.

 

Виброакустические факторы

(Приложение № 11 к Методике)

  

Градация условий труда при воздействии на работников шума, вибрации, инфра- и ультразвука в зависимости от величины превышения действующих нормативов представлена в табл. 5. Степень вредности и опасности условий труда при действии виброакустических факторов устанавливается с учетом их временных характеристик (постоянный, непостоянный шум, вибрация и т. д.).

Оценка условий труда при воздействии на работника непостоянного шума производится по результатам измерения эквивалентного уровня звука за смену (интегрирующим шумомером) или расчетным способом.

Гигиеническая оценка воздействующей на работника постоянной вибрации (общей, локальной) проводится согласно СН 2.2.4/2.1.8.566–96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» методом интегральной оценки по частоте нормируемого параметра. При этом для оценки условий труда измеряют или рассчитывают корректированный уровень (значение) виброскорости или виброускорения (согласно приложению к СН 2.2.4/2.1.8.566–96).

 

Таблица 5. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов

Наименование показателя, единица измерения	Класс (подкласс) условий труда
	Допус- тимый	Вредный							Опас-ный
	2	3.1		3.2		3.3	3.4		4
Шум, эквивалентный уровень звука, дБА	≤80	>80-85		>85-95		>95-105	>105-115		>115
Вибрация локальная, эквивалентный корректированный уровень виброускорения, дБ	≤126	>126-129		>129-132		>132-135	>135-138		>138
Вибрация общая, эквивалентный корректированный уровень виброускорения, дБ, Z	≤115	>115-121		>121-127		>127-133	>133-139		>139
Вибрация общая, эквивалентный корректированный уровень виброускорения, дБ, X, Y	≤112	>112-118		>118-124		>124-130	>130-136		>136
Инфразвук, общий уровень звукового давления, дБЛин	≤110	>110-115		>115-120		>120-125	>125-130		>130
Ультразвук воздушный, уровни звукового давления в 1/3 октавных полосах частот, дБ	превышение ПДУ до … дБ
	≤ПДУ		10		20	30	40	>40

 

 

Примечания:

1. Предельно допустимые уровни звукового давления, звука и эквивалентного уровня звука на рабочих местах устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:

 

Наименование показателя	Уровни звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц									Уровень звука и эквива­лен­тный уровень звука, дБА
	31,5	63	125	250	500	1000	2000	4000	8000
Выполнение всех видов работ на рабочих местах	107	95	87	82	78	75	73	71	69	80

2. Предельно допустимые уровни виброускорения вибрации локальной на рабочих местах устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:

Наименование показателя	Предельно допустимые уровни виброускорения, дБ, по осям Xл,Yл, Zл в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц								Корректированные и эквивалентные корректированные значения и их уровни
	8	16	31,5	63	125	250	500	1000
Вибрация локальная	123	123	129	135	141	147	153	159	126

 

3. Предельно допустимые уровни виброускорения вибрации общей на рабочих местах устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:

Среднегеометрические частоты, Гц	Предельно допустимые уровни виброускорения, дБ, по осям X0, Y0, Z0 в октавных или 1/3 октавных полосах частот
	В 1/3 октаве		В 1/1 октаве
	Z0	X0,Y0	Z0	X0,Y0
0,8	117	107
1,0	116	107	121	112
1,25	115	107
1,6	114	107
2,0	113	107	118	113
2,5	112	109
3,15	111	111
4,0	110	113	115	118
5,0	110	115
6,3	110	117
8,0	110	119	116	124
10,0	112	121
12,5	114	123
16,0	116	125	121	130
20,0	118	127
25,0	120	129
31,5	122	131	127	136
40,0	124	133
50,0	126	135
63,0	128	137	133	142
80,0	130	139
Корректированные и эквивалентные корректированные уровни виброускорения			115	112

 

4. Предельно допустимые уровни инфразвука на рабочих местах устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:

Наименование показателя	Уровни звукового давления, дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц				Общий уровень звукового дав-ления, дБ Лин
	2	4	8	16
Выполнение всех видов работ на рабочих местах	110	105	100	95	110
Для колеблющегося во времени и прерывистого инфразвука уровни звукового давления, измеренные по шкале шумомера «Лин», не должны превышать 120 дБ

5. Предельно допустимые уровни воздушного ультразвука на рабочих местах устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:

Наименование показателя	Уровни звукового давления, дБ, в третьоктавных полосах со среднегеометрическими частотами, кГц
	12,5	16	20	25	31,5	40	50	63	80	100
Ультразвук воздушный	80	90	100	105	110	110	110	110	110	110

Микроклимат

(Приложение № 12 к Методике)

Таблица 6. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата при работе в помещении с нагревающим микроклиматом¹

Показатель	Категория работ2	Класс (подкласс) условий труда
		оптимальный	допустимый	вредный							опасный
		1	2	3.1		3.2		3.3		3.4	4
Температу-ра воздуха, °С	Iа	22,0 – 24,0	24,1 – 25,0	Определяется величиной ТНС-индекса (в соответствии с приложением № 13 к настоящей методике.
	Iб	21,0 – 23,0	23,1 – 24,0
	IIа	19,0 – 21,0	21,1 – 23,0
	IIб	17,0 – 19,0	19,1 – 22,0
	III	16,0 – 18,0	18,1 – 21,0
Скорость движения воздуха, м/с	Iа	≤0,1	≤0,1	Учитывается при определении ТНС-индекса. При скорости движения воздуха, большей или равной 0,6 м/с, условия труда признаются вредными условиями труда (подкласс 3.1).
	Iб	≤0,1	≤0,2
	IIа	≤0,2	≤0,3
	IIб	≤0,2	≤0,4
	III	≤0,3	≤0,4
Влажность воздуха, %	I- III	60-40	15 – <40; >60 - 75	Учитывается при определении ТНС-индекса. При влажности воздуха <15-10% условия труда при-знаются вредными условиями труда (класс 3.1); при влажности воздуха < 10% условия труда при-знаются вредными условиями труда (класс 3.2).
Интенсив-ность теп-лового излучения (Iто), Вт/м2	I- III	-	≤140	141 – 1500	1501 – 2000		2001 – 2500		2501 – 2800		>2800
Экспозиционная доза теплового облучения Вт×ч	I- III	-	500	1500	2 600		3 800		4 800		> 4800

______

¹ Требования приведены применительно к работнику, одетому в комплект спецодежды с теплоизоляцией 0,8-1,0 кло, предназначенной для защиты от общих загрязнений, обладающей достаточной воздухо- и паропроницаемостью (соответственно ≥ 50 дм³/м²с и ≥ 40 г/м²ч).

² Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энергозатрат организма в ккал/ч (Вт):

а) к категории Iа относятся работы с интенсивностью энергозатрат до 120 ккал/ч (до 139 Вт), производимые в положении сидя;

б) к категории Iб относятся работы с интенсивностью энергозатрат 121-150 ккал/ч (140-174 Вт), производимые не только в положении сидя, но и в положении стоя, и (или) связанные с ходьбой;

в) к категории IIа относятся работы с интенсивностью энергозатрат 151-200 ккал/ч (175-232 Вт), связанные с ходьбой и перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя и (или) сидя;

г) к категории IIб относятся работы с интенсивностью энергозатрат 201-250 ккал/ч (233-290 Вт), связанные с ходьбой и перемещением изделий или предметов до 10 кг в положении стоя и (или) сидя;

д) к категории III относятся работы с интенсивностью энергозатрат более 250 ккал/ч (более 290 Вт), связанные с постоянными передвижениями, а также перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей.

 

Таблица 7. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда в зависимости от величины ТНС-индекса (°С) для рабочих помещений с нагревающим микроклиматом¹

(Приложение № 13 к Методике)

Катего- рия работ2	Класс (подкласс) условий труда
	Допусти- мый	Вредный				Опасный
	2	3				4
		3.1	3.2	3.3	3.4
Iа	<26,5	26,5 - 26,6	26,7 - 27,4	27,5 - 28,6	28,7 - 31,0	>31,0
Iб	<25,9	25,9 - 26,1	26,2 - 26,9	27,0 - 27,9	28,0 - 30,3	>30,3
IIа	<25,2	25,2 - 25,5	25,6 - 26,2	26,3 27,3	27,4 - 29,9	>29,9
IIб	<24,0	24,0 - 24,2	24,3 - 25,0	25,1 - 26,4	26,5 - 29,1	>29,1
III	<21,9	21,9 - 22,0	22,1 - 23,4	23,5 - 25,7	29,2 - 27,9	>27,9

^{______________}

¹ Значения ТНС-индекса приведены применительно к работнику, одетому в комплект легкой летней одежды с теплоизоляцией 0,5-0,8 Кло (1 Кло =

 0,155 °С·м²/Вт).

² Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энергозатрат организма в ккал/ч (Вт), см. ссылку 2 на с. 26.

Таблица 8. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата при работе в помещении с охлаждающим микроклиматом (Приложение № 14 к Методике)

 

Показатель	Катего-рия работ1	Класс условий труда
		опти-маль- ный	допус- тимый	вредный				опасный
		1	2	3				4
				3.1	3.2	3.3	3.4
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Температура воздуха, °С	Iа	2,0 – 24,0	21,9 – 20,0	19,9– 18,0	17,9– 16,0	15,9– 14,0	13,9 – 12,0	<12,0

Продолжение таблицы 8

1	2	3	4	5	6	7	8	9
Температура воздуха, °С	Iб	21,0 – 23,0	20,9 – 19,0	18,9– 7,0	16,9– 15,0	14,9– 13,0	12,9 – 11,0	<11,0
	IIа	19,0 – 21,0	18,9– 17,0	16,9– 14,0	13,9– 12,0	11,9– 10,0	9,9 – 8,0	<8,0
	IIб	17,0 – 19,0	16,9 – 15,0	14,9– 13,0	12,9– 11,0	10,9– 9,0	8,9 – 7,0	<7,0
	III	16,0 – 18,0	15,9 – 13,0	12,9– 12,0	11,9– 10,0	9,9 – 8,0	7,9 – 6,0	<6,0
Скорость движения воздуха, м/с	Iа	≤0,1	≤0,1	Учитывается в температурной поправке на охлаждающее действие ветра2. При скорости движения воздуха, большей или равной 0,6 м/с, условия труда признаются вредными для всех категорий работ
	Iб	≤0,1	≤0,1
	IIа	≤0,2	≤0,1
	IIб	≤0,2	≤0,2
	III	≤0,3	≤0,2
Влажность воздуха, %	I- III	60-40	15 – <40; >60 - 75	<15-10	< 10	-	-	-
Интенсивность теплового излучения (Iто), Вт/м2	I- III	-	≤140	141- 1500	1501- 2000	2001- 2500	2501- 2800	>2800
Экспозиционная доза теплового облучения3, Вт×ч	I- III	-	500	1500	2 600	3 800	4 800	>4800

¹Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энергозатрат организма в ккал/ч (Вт), см. ссылку 13 на с. 26

2 В таблице приведена температура воздуха применительно к оптимальным величинам скорости его движения. При увеличении скорости движения воздуха на рабочем месте на 0,1 м/с оптимальную температуру воздуха, приведенную в настоящей таблице, следует повысить на 0,2 °С

3 ДЭО - расчетная величина, вычисляемая в соответствии с приложением № 12 к настоящей методике.

 

Таблица 9. Балльная оценка условий труда на рабочем месте по фактору микроклимата (Приложение № 15 к Методике)

Класс (подкласс) условий труда	Количество баллов (величина УТ)
1	1
2	2
3.1	3
3.2	4
3.3	5
3.4	6
4	7

Световая среда (Приложение № 16 к Методике)

Таблица 10. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды

Наименование показателя	Класс (подкласс) условий труда
	допустимый	вредный
	2	3.1		3.2
Искусственное освещение
Освещенность рабочей поверхности Е, лк	≥ Ен1	≥ 0,5 Ен1	< 0,5 Ен1

_______

 ¹Нормативное значение освещенности рабочей поверхности устанавливается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. № 34 (зарегистрировано Минюстом России 23 апреля 2003 г. № 4443), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № 20 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10» (зарегистрировано Минюстом России 8 апреля 2010 г. № 16824).

 

Неионизирующие электромагнитные поля и излучения (Приложение № 17 к методике)

Таблица 11. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих излучений¹

Наименование показателя фактора	Превышение предельно допустимых уровней (раз)
	Класс (подкласс) условий труда
	допустимый	вредный				опасный
	2	3.1	3.2	3.3	3.4	4
1	2	3	4	5	6	7
Электростатическое поле2	≤ПДУ	≤5	>5	-	-	-
Постоянное магнитное поле3	≤ПДУ	≤5	>5	-	-	-
Электрические поля промыш-ленной частоты (50 Гц)3	≤ПДУ	≤5	10	>10	-	>40
Магнитные поля промышленной частоты (50 Гц)	≤ПДУ	≤5	≤10	>10	-	-
Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона4:
0,01-0,03 МГц	≤ПДУ	≤5	≤10	>10	-	-
0,03-3,0 МГц	≤ПДУ	≤5	≤10	>10	-	-
3,0-30,0 МГц	≤ПДУ	≤3	≤5	≤10	>10	-
30,0-300,0 МГц	≤ПДУ	≤3	≤5	≤10	>10	>1005
300,0 МГц-300,0 ГГц	≤ПДУ	≤3	≤5	≤10	>10	>1005

__________

¹ При наличии неионизирующих электромагнитных полей и излучений от технологического оборудования, за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

2 Значения ПДУ определяются в зависимости от времени воздействия фактора в течение рабочего дня (смены) в соответствии с СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 февраля 2003 г. № 10 (зарегистрировано Минюстом России 4 марта 2003 г. № 4249), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 13 «Об утверждении СанПиН 2.1.8/2.2.4.2490-09» (далее – СанПиН 2.2.4.1191-03).

3 Значения ПДУ определяются в зависимости от времени воздействия фактора в течение рабочего дня в соответствии с СанПиН 2.2.4.1191-03.

4 ПДУ энергетической экспозиции электромагнитного излучения.  

5 Значения ПДУ определяются в зависимости от времени воздействия фактора в течение рабочего дня в соответствии с СанПиН 2.2.4.1191-03, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2003 г. № 18 (зарегистрировано Минюстом России 26 марта 2003 г. № 4349).

Таблица 12. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих электромагнитных излучений оптического диапазона (лазерное, ультрафиолетовое)

Наименование показателя фактора	Класс (подкласс) условий труда
	допустимый	вредный				опасный
	2	3.1	3.2	3.3	3.4	4
Лазерное излучение	≤ПДУ1 ≤ПДУ2	>ПДУ1 >ПДУ2	≤10 ПДУ2	<102ПДУ2	<103ПДУ2	>103ПДУ2
Ультрафиолето-вое излучение (при наличии производствен-ных источников УФ-А+УФ-В, УФ-С)1, Вт/м2	≤ДИИ2	>ДИИ3

_________

¹Ультрафиолетовое излучение диапазонов А, В и С.

2 Допустимая интенсивность излучения.

3 При превышении ДИИ работа разрешается только при использовании средств индивидуальной или коллективной защиты.

Таблица 13. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения (в зависимости от значения потенциальной максимальной дозы при работе с источниками излучения в стандартных условиях), мЗв/год

Максимальная потенциальная доза за год, мЗв/год	Класс (подкласс) условий труда
	допустимый	вредный				опасный
	2	3.1	3.2	3.3	3.4	4
Эффективная доза	≤5	>5 – 10	>10 - 20	>20 - 50	>50 - 100	>100
Эквивалентная доза в хрусталике глаза	≤37,5	>37,5 – 75	>75 - 150	>150 - 225	>225 - 300	>300
Эквивалентная доза в коже, кистях и стопах	≤125	>125 – 250	>250 - 500	>500 - 750	>750 - 1000	>1000

Таблица 15. Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, кг

Показатели тяжести трудового процесса	Класс (подкласс) условий труда
	оптимальный	допустимый	вредный
	1	2	3.1		3.2
Подъем и перемещение (разовое) тяжести при чередовании с другой работой (до 2 раз в час):
для мужчин для женщин	до 15 до 5	до 30 до 10		до 35 до 12		более 35 более 12
Подъем и перемещение тяжести постоянно в течение рабочего дня (смены) (более 2 раз в час):
для мужчин для женщин	до 5 до 3	до 15 до 7		до 20 до 10		более 20 более 10
Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочего дня (смены):
с рабочей поверхности:
для мужчин для женщин	до 250 до 100	до 870 до 350		до 1 500 до 700		более 1 500 1.2.. более700
с пола:
для мужчин для женщин	до 100 до 50	до 435 до 175		до 600 до 350		более 600 более 350

 

Таблица 16 . Стереотипные рабочие движения, количество за рабочий день (смену), единиц

Показатели тяжести трудового процесса	Класс (подкласс) условий труда
	оптимальный	допустимый	вредный
	1	2	3.1		3.2
Количество стереотипных рабочих движений работника при локальной нагрузке (с участием мышц кистей и пальцев рук):
	до 20 000	до 40 000		до 60 000		более 60 000
Количество стереотипных рабочих движений работника при региональной нагрузке (при работе с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса):
	до 10 000	до 20 000		до 30 000		более 30 000

 

Таблица 17. Статическая нагрузка – величина статической нагрузки за рабочий день (смену) при удержании работником груза, приложении усилий, кгс с

Показатели тяжести трудового процесса	Класс (подкласс) условий труда
	оптимальный	допустимый	вредный
	1	2	3.1		3.2
При удержании груза одной рукой:
для мужчин для женщин	до 18 000 до 11 000	до 36 000 до 22 000		до 70 000 до 42 000		более 70 000 1.3.. более 42 000
При удержании груза двумя руками:
для мужчин для женщин	до 36 000 до 22 000	до 70 000 до 42 000		до 140 000 до 84 000		более 140 000 более 84 000
При удержании груза с участием мышц корпуса и ног:
для мужчин для женщин	до 43 000 до 26 000	до 100 000 до 60 000		до 200 000 до 120 000		более 200 000 более 120 000

Примечания:

1. Статические усилия встречаются в различных случаях: 1) удержание обрабатываемого изделия (инструмента), 2) прижим обрабатываемого инструмента (изделия) к обрабатываемому изделию (инструменту), 3) перемещение органов управления (рукоятки, маховики, штурвалы) или тележек.

В первом случае величина статического усилия определяется весом удерживаемого изделия (инструмента). Вес изделия определяется путем взвешивания. Во втором случае величина усилия прижима может быть определена с помощью тензометрических, пьезокристаллических или других датчиков, которые необходимо закрепить на инструменте или изделии. В третьем случае усилие на органах управления можно определить с помощью динамометра или по технологической (эксплуатационной) документации.

2. Время удерживания статического усилия определяется на основании хронометражных измерений (или по фотографии рабочего дня). Отнесение условий труда на рабочем месте к классам (подклассам) условий труда по тяжести трудового процесса осуществляется с учетом определенной преиму­щественной нагрузки: на одну руку, две руки или с участием мышц корпуса тела и ног работника. Если при выполнении работы встречается 2 или 3 указанных выше нагрузки (нагрузки на одну, две руки и с участием мышц корпуса тела и ног работника), то их следует суммировать и суммарную величину статической нагрузки соотносить с показателем преимущественной нагрузки.

 

Таблица 18. Рабочее положение тела работника в течение рабочего дня (смены)

Класс (подкласс) условий труда
оптимальный	допустимый	вредный
1	2	3.1	3.2
Свободное удоб-ное положение с возможностью смены рабочего положения тела (сидя, стоя). Нахождение в положении «стоя»1 до 40% времени рабочего дня (смены).	Периодическое, до 25% времени смены, нахождение в неудобном2 и (или) фиксированном3 положении. Нахождение в положении «стоя» до 60% времени рабочего дня (смены).	Периодическое, до 50% времени смены, нахождение в неудобном и (или) фиксированном положении; периодическое, до 25% времени рабочего дня (смены), пребывание в вынужденном положении4. Нахождение в положении «стоя» до 80% времени рабочего дня (смены). Нахождение в положении «сидя» без перерывов от 60 до 80% времени рабочего дня (смены).	Периодическое, более 50% времени рабочего дня (смены), нахождение в неудобном и (или) фиксированном положении; периодическое, более 25% времени рабочего дня (смены), пребывание в вынужденном положении. Нахождение в положении «стоя» более 80% времени рабочего дня (смены). Нахождение в положении «сидя» без перерывов более 80% времени рабочего дня (смены).

_________

 ¹Для целей настоящей методики работой в положении «стоя» считается работа, которая не предполагает возможности ее выполнения в положении «сидя».

2 Работа с наклоном или поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, с неудобным разме­щением ног. Неудобное рабочее положение характерно для работ, при которых органы управления или рабочие поверхности оборудования расположены вне пределов максимальной досягаемости рук работника либо в поле зрения работника находятся объекты, препятствующие наблюдению за обслуживающимся объектом или процессом. Неудобное положение работника может быть также связано с необходимостью удержания работником рук на весу.

3 К фиксированным рабочим положениям относятся положения с невозможностью изменения взаимного положения различных частей тела работника относительно друг друга. По­добные положения встречаются при выполнении работ, связанных с необходимостью в про­цессе производственной деятельности различать мелкие объекты. Примером работ с фиксированным рабочим положением являются работы, выполняемые с использованием оптических увеличительных приборов – луп и микроскопов. Фиксированное рабочее положение характеризуется либо полной неподвижностью, либо ограниченным количеством высокоточных движений, совершаемых с малой амплитудой в ограниченном пространстве.

4 К вынужденным рабочим положениям работника относятся положения «лежа», «на коленях», «на корточках».

 

Таблица 19. Наклоны корпуса тела работника более 30 ° , количество за рабочий день (смену)⁵

Класс (подкласс) условий труда
оптимальный	допустимый	вредный
1	2	3.1	3.2
до 50	51 - 100	101 - 300	свыше 300

______

5 Оценить факт работы с вынужденным наклоном корпуса тела работника более 30° можно, приняв во внимание, что у работника со средними антропометрическими дан­ными наклоны корпуса тела более 30° встречаются в том случае, если он берет какие-либо предметы, поднимает груз или выполняет действия руками на высоте не более 50 см от пола.

Таблица 20. Перемещения работника в пространстве, обусловленные технологическим процессом, в течение рабочей смены, км

 

Класс (подкласс) условий труда
оптимальный	допустимый	вредный
1	2	3.1		3.2
По горизонтали:
до 4	до 8		до 12		более 12
По вертикали:
до 1	до 2,5		до 5		более 5

 

 

1.4.11.2. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса

 

Таблица 21. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса (Приложение № 21 к Методике)

Показатели напряженности трудового процесса	Класс (подкласс) условий труда
	оптимальный	допустимый	вредный
	1	2	3.1	3.2
Сенсорные нагрузки
Плотность сигналов (световых и звуковых) и сообщений в среднем за 1 час работы, ед.	до 75	76 – 175	176 – 300	более 300
Число производственных объектов одновременного наблюдения, ед.	до 5	6 – 10	11 – 25	более 25
Работа с оптическими приборами (% времени смены)	до 25	26 – 50	51 – 75	более 75
Нагрузка на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю), час.	до 16	до 20	до 25	более 25
Монотонность нагрузок
Число элементов (приемов), необходимых для реализации простого задания или многократно повторяющихся операций, ед.	более 10	9 – 6	5 – 3	менее 3
Монотонность производственной обстановки (время пассивного наблюдения за ходом технологического процесса в % от времени смены), час.	менее 75	76 – 80	81 – 90	более 90

Таблица 22. Итоговая оценка условий труда на рабочем месте

Общие положения методики СОУТ

1. Приказ Минтруда России от 24.01.14 № 33н (Зарегистрирован в Минюсте России от 21.03.14 № 31 689) «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» в соответствии с ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (Российская газета, 30.12.13, № 6271) утвердил:

- Методику специальной оценки условий труда согласно Приложению 1;

- Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов согласно Приложению 2;

- форму отчета о проведении специальной оценки условий труда согласно Приложению 3;

- инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда согласно Приложению 4.

Настоящая Методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам:

1) идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

2)   исследованиям  (испытаниям)  и  измерениям  вредных  и  (или)  опасных

производственных факторов;

3) отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения

исследований   (испытаний)  и  измерений  вредных  и    (или)  опасных

производственных факторов;

4) оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов

 

19. По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов экспертом осуществляется отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда (далее – отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда осуществляется с учетом степени отклонения фактических  значений вредных и

(или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений в порядке, предусмотренном главой 2.5.3 настоящей Методики, от нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены).

 

Подготовка к проведению сертификации работ по охране труда в организациях

Объектами сертификации в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (далее – сертификация) являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для подготовки к сертификации работодатель определяет соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации (представители организации). В число представителей организации целесообразно включать экспертов (кандидатов в эксперты) по сертификации работ по охране труда в организациях.

Организация-заявитель проводит анализ соответствия оцениваемых при сертификации работ по охране труда, при необходимости разрабатывает и реализует корректирующие мероприятия, устанавливает вариант перечня действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым предполагается проведение сертификации; готовит сведения и документы, прилагаемые к заявке на сертификацию, в том числе отражающие результаты СОУТ (включая таблицу по образцу, приведенному в Сертификате соответствия работ по охране труда (сертификате безопасности) ‑ позиция 4 приложения № 5 к Правилам сертификации работ по охране труда); оформляет заявку на сертификацию работ по охране труда в организации (заявка может направляться в любой орган по сертификации работ по охране труда в организациях).

При подготовке к сертификации необходимо определиться с предполагаемой схемой сертификации согласно приложению № 1 к Правилам сертификации работ по охране труда.

Для обоснования предложения о проведении сертификации по схеме 2.2 для представления в ОС необходимо иметь: копии аттестатов аккредитации в ССОТ (с приложением области аккредитации) каждой из испытательных (измерительных) лабораторий и (или) центров (далее ‑ испытательные лаборатории, или ИЛ), проводивших измерения (оценки) в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации-заявителе. При этом в совокупности области аккредитации данных ИЛ должны включать весь спектр измеряемых и оцениваемых факторов, предусмотренных при аттестации рабочих мест по условиям труда; копии документов, подтверждающих факт проведения измерений и оценок в полном объеме испытательными лабораториями, аккредитованными в ССОТ.

Все сведения и материалы прилагаются к заявке на сертификацию  

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планы мероприятий по охране труда разрабатываются на основе "Рекомендаций по организации мероприятий по охране труда", утверждённых постановлением Минтруда РФ № 11 от 27 февраля 1995 года, а также "Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков" (Утвержден приказом Минздравсоцразвития от 1.032-12 № 181н, зарегистрирован Минюстом России 19.03.2012 № 23513).

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашения по охране труда с учётом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателя и трудового коллектива. Внесение изменений и дополнений в соглашение производится по взаимному соглашению сторон. Контроль выполнения соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями.

Планирование мероприятий по охране труда классифицируется на перспективное, годовое и оперативное.

Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттеста-

ции рабочих мест.

Годовое планирование включает, как правило, часть комплексного плана и коллективный договор (соглашение) по охране труда.

Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач. В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Проект плана рассматривается на совместном заседании профкома и администрации и утверждается работодателем.

На предприятиях, в соответствии с существующим законодательством, периодически должны проводиться проверки состояния условий труда, обновляться данные санитарно-технической паспортизации.

Ряд мероприятий по улучшению условий труда, как правило, закладывается в коллективном договоре или отдельном соглашении по охране труда, который заключается между работодателем (администрацией) и коллективом. Конкретные условия могут быть оговорены и при заключении индивидуального трудового соглашения (контракта). В настоящее время большинство предприятий должны включать в комплексные и годовые планы мероприятий по охране труда и работы по проведению сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

 

2.10. Изменения в методике СОУТ [8]

 

Минюстом России 09.02.15 был  зарегистрирован приказ Минтруда России от 20.01.15 № 24н «О внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.14 № 33н».

Данным приказом уточнен п. 29 «Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора» указанной Методики, – существенно расширено и дополнено его содержание. Соответствующие изменения внесены в Приложение № 9 и в п. 3 («Биологический фактор») Классификатора включая сноску «8».

Гораздо менее существенные, на первый взгляд, но весьма весомые изменения коснулись подп. 1.4.1 Классификатора. Теперь он называется «Освещенность рабочей поверхности (без слов «при искусственном освещении»); к нему привязана сноска «4» в новой редакции, которая дополнена словами «или при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена».

Технически правильнее и логичнее было бы привязать эту сноску ко всему подразделу, т.е. к подп.1.4 «Световая среда» - по аналогии с подп. 1.1 «Микроклимат», 1.2 Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)», 1.3 «Виброакустические факторы», 1.5 «Неионизирующие излучения» и т.д.

Все перечисленные подразделы-подпункты снабжены соответствующими примечаниями-сносками, уточняющими, где указанные факторы идентифицируются инспектором, а где их идентифицировать не стоит. Таким образом, внесенное изменение логически завершает процесс исключения офисных (и не только их, но об этом позже) рабочих мест из процедуры идентификации физических (и не только физических) факторов.

Напомним, Классификатор, утвержденный приказом Минтруда России № 33н, применяется для идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов – процедуры, предусмотренной ст. 10 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и разд. II упомянутой Методики.

Идентификация и Классификатор – это своего рода фильтр, через который проходит процедура СОУТ перед проведением лабораторных измерений и исследований. Для правильной фильтрации производственных факторов, которые сначала считаются вредными лишь потенциально. Классификатор снабжен упомянутыми сносками-примечаниями, играющими решающую роль в этом отборе. Насколько они облегчают (осложняют) работу экспертов и членов комиссии по проведению СОУТ?

Для начала разберемся с содержанием этих «фильтрующих» исключений, которые по сути представляют собой упомянутые сноски, и вспомним предысторию СОУТ.

Специалисты помнят нашумевший в свое время приказ Минтруда России от

12.12.12 № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздрав-соцразвития России от 26.04.11 № 342н». Этим приказом Минтруд России фактически исключил из процесса аттестации все «офисные» рабочие места. Сделано это было путем добавления сноски-примечания к измененной редакции п. 4 указанного Порядка.

Если ранее аттестации подлежали все рабочие места работодателя, то согласно новой редакции аттестация не проводилась для рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

Вспомним, что это чисто политическое изменение было внесено в упомянутый нормативный акт не по инициативе Минтруда России. Все органы исполнительной власти снизу доверху, как могли, выполняли поручения Президента России того периода, продиктованные политикой снижения «административной нагрузки на бизнес» и исключения «избыточного регулирования».

Проблема заключалась в том, что внесенное ведомственным актом изменение вступило в противоречие не только со ст. 212 Трудового кодекса (ТК) РФ, обязывающей всех работодателей провести аттестацию рабочих мест без каких-либо исключений, но и с законодательными и подзаконными нормативно-правовыми актами, развивающими конституционную норму, сформулированную в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, которая гласит, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно прежней редакции ст. 209 ТК РФ аттестация – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.10 № 1160 к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда. относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы), устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса.

Какие государственные нормативные требования охраны труда выпали из процесса аттестации условий труда «офисников»? Это, в первую очередь, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиена труда. Технологические процессы, сырье, материалы и

Оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике. Санитарно-эпидемиологические требования и нормативы» и приказ Министерства РФ по связи и информации от 02.07.01 № 162 «Об утверждении и введении в действие типовых инструкций по охране труда», которым была утверждена, в частности, «Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01». При этом заметьте, первые два СанПиНа были зарегистрированы Минюстом России.

При идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ) и в Методике проведения СОУТ, в том числе во внесенных в нее приказом Минтруда России № 24н изменениях, продолжается логика приказа Минтруда России № 590н, но уже в совершенно другом правовом поле.

Во-первых, внесены соответствующие поправки в ТК РФ, касающиеся управления профессиональными рисками и создания системы управления охраной труда (в ред. Федерального закона от 28.12.13 № 421-ФЗ).

Во-вторых, «офисные» рабочие места не исключаются из обязательного для

всех проведения СОУТ, но сама оценка значительно упрощена за счет процедуры идентификации. При этом идентификация «отфильтрована» таким образом, чтобы по возможности не обязывать работодателя проводить дорогостоящие исследования (испытания) и измерения производственных факторов на таких (и не только на таких) рабочих местах, т.е. не тратиться на привлечение испытательной лаборатории.

Почему «по возможности»? Все не так просто, как кажется на первый взгляд. Давайте рассмотрим «дух и букву закона».

То, что «фильтр» идентификация предназначен для исключения из процесса лабораторных измерений в первую очередь «офисных» рабочих мест, теперь ни у кого не вызывает сомнения. Если раньше световая среда считалась априори вредным производственным фактором и подлежала измерениям в любых помещениях, то сноска «4» в Классификаторе отныне позволяет идентифицировать ее как вредный и (или) опасный фактор только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена.

Таким образом, замеры освещенности теперь не стоит проводить не только в кабинетах и офисах, но и в цехах, гаражах, на конвейерах и сборочных линиях, в мастерских и других производственных помещениях, если там не ведутся работы, указанные в сноске «4».

Микроклимат (температура, относительная влажность и скорость движения воздуха) идентифицируются как вредный и (или) опасный фактор на рабочих местах, расположенных в закрытых производственных помещениях, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудова-

ния, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда). На это указано в сноске «1», содержание которой вызывало справедливое возмущение многих специалистов.

А как быть с дорожными рабочими, замерзающими при укладке асфальта, или с дворниками, весь день убирающими снег, со строителями, вынужденными работать на жаре и т.д.? А если работники, например, механо-сборочного цеха жалуются на то, что зимой сквозняки и батареи не греют, а летом, наоборот, дышать нечем? Что говорить о многочисленных служащих, ютящихся в полуподвальных сырых и темных офисах?

Следующая сноска – 2 – «фильтрует пыль», а точнее – аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД), указанные в п. 1.2 Классификатора, которые идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на которых осуществляются добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе пылящих веществ, относящихся к АПДФ, а также эксплуатируется оборудование, работа на котором сопровождается выделением АПДФ (пыли, содержащие природные и искусственные минеральные волокна, угольная пыль).

Почему разработчики документов не поинтересовались у сотрудников кадровых служб или бухгалтеров, нормировщиков и т.п., чем они вынуждены дышать весь рабочий день в кабинетах, расположенных на территории, например, цементного завода?

Вряд ли тот же самый контингент «производственной канцелярии», расположенной на стройке (или хотя бы вблизи трамвайных линий), с восторгом встретят новость о том, что их условия труда вполне «соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда» и согласно ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ на целых десять лет внесены в соответствующий реестр деклараций Роструда.

А все потому, что Виброакустические факторы. предусмотренные в п. 1.3 Классификатора, благодаря сноске «3» идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов.

Работающим в офисе не повезло, что шум отбойных молотков за окном не относится к их условиям труда, а сотрясающийся от проводящихся за углом строительно-монтажных работ (или проходящего мимо трамвая) письменный стол, на котором дрожит и шумит вентилятором трансформатора старенький персональный компьютер, не является «технологическим оборудованием».

 При желании у работодателя, может быть и получится локальными нормативными актами отнести персональные компьютеры и копировально-множительную технику к технологическому оборудованию, логически и технически грамотно привязав эту технику к технологическому процессу производства. Ведь по производительности современные настольные ПВЭМ в разы превосходят электронно-вычислительные комплексы конструкторских бюро 1960-1970 гг., а современные офисные компьютеры и принтеры (включая

тех, кто работает за ними) заменяют теперь целые типографии. Правда, правомерность такой «классификации» еще потребуется доказать экспертам, хорошо знакомым, например, с ГОСТ 24444-87 или ГОСТ 3.1109-82 «Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий».

Вопрос и идентификацией электромагнитных полей, неизбежно сопровождающих работу любого электроприбора, решен еще проще. Неионизирующие излучения – п. 1.5 Классификатора.

Сноска «5» слово в слово повторяет сноску «1» из п. 4 упомянутого Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда: «...за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на ПЭВМ и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства».

Обратите также внимание на то, что это единственная сноска в Классификаторе, стилистически отличающаяся от всех остальных, которые начинаются со слов «идентифицируются как...». То, что разработчики документов даже в ущерб правилам русского языка не стали редактировать содержание привычной сноски, оказавшейся в новом грамматическом окружении (неионизирующие излучения являются физическими факторами, а не рабочими местами), весьма символично: политическая преемственность нормативных актов сохранена без изменений.

Учитывая политическую составляющую рассматриваемых нормативно-правовых актов, следует понимать мотивацию органа исполнительной власти, отвечающего не только за нормативно-правовое регулирование, но и за политику в сфере труда, и именно в этом контексте следует читать Федеральный закон № 426-ФЗ, Методику и Классификатор.

В этом контексте становятся вполне обоснованными и понятными ответы руководителей Минтруда России на многочисленные вопросы специалистов по проведению СОУТ. В частности, на такой: работодатели должны соблюдать государственные нормативные требования охраны труда (включая санитарные правила и нормы), обеспечивать своих сотрудников СИЗ, устанавливать и соблюдать режимы труда и отдыха, благоустраивать производственные и бытовые помещения и т.д., - неужели для этого нужна специальная оценка?

Ответ вполне очевиден, если принять во внимание главные мотивы принятия Федерального закона «О специальной оценке условий труда»: введение дополнительных тарифов страховых взносов (по сути, дополнительного налога на «льготных списочников») и освобождение от этих взносов (или их снижение) для тех, кто улучшает условия труда после проведения СОУТ.

Та же интерпретация применима и к другим исключениям из идентификации прочих производственных факторов и возможным в связи с этим вопросам.

Например, как быть, если у работников возникли онкологические заболевания и существует подозрение на то, что причиной стали радиоактивные строительные материалы, с применением которых некогда был произведен ремонт их внешне благополучного кабинета, или банальная плесень на сырых потолках и стенах, с которыми они были вынуждены сосуществовать долгие годы своей трудовой деятельности?

Радиоактивные загрязнения (см. п. 1.6 Классификатора) и патогенные микроорганизмы (см. п. 3 Классификатора) не подлежат идентификации на их рабочих местах, так что все эти годы условия их труда будут декларироваться как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Вопрос вполне резонный, но, во-первых, далеко не все работодатели столь беспечно относятся к ремонту офисов или содержат помещения в столь плачевном состоянии: чтобы повлиять на работодателя в приведенном примере, работнику проще обратиться в ближайший территориальный орган Роспотребнадзора, а не в Роструд.

Во-вторых, одно дело, когда ионизирующие излучения и биологические факторы являются случайными, т.е. не характерны для трудовой деятельности работника, и совсем другое – когда эти факторы – неотъемлемая часть его работы в силу ее специфики, когда риск получения профессионального заболевания очевиден, что и учитывалось при подготовке рассматриваемых нормативно-правовых актов.

Механизм СОУТ «заточен» под выявление тех вредных факторов и оценку тех условий труда, которые являются неотъемлемой и неизбежной частью трудовых отношений и предусмотрены самой трудовой функцией работника.

Первичная «фильтрация» была сделана в ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Категория рабочих мест, на которых трудятся льготники, имеющие право на досрочную пенсию либо гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда или аттестованные ранее по классу 3.1 и выше, исключена из процесса идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

Работники конвейеров или механо-сборчных цехов, гаражей, мастерских и других производственных помещений могут не волноваться: их профессии, скорее всего, уже были внесены в так называемые льготные списки, хорошо известные тем экспертам, на которых в ч. 7 указанной статьи возложена обязанность определить перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов.

 Вопрос: зачем Классификатор так педантично вычищен и одновременно обременен десятком «фильтрующих» сносок? Ответ можно найти в нормативных актах, которыми в свое время были утверждены эти льготные списки.

Например, в постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, которым утверждены списки производств, профессий, должностей и показате-лей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (те самые «Список №

1» и «Список № 2»), уже тогда руководителям предприятий и организаций предписывалось провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда.

Таким образом, политика постепенного ухода от льготных списков, начало которым было положено в середине прошлого века (именно тогда стали появляться первые списки), наметилась еще в поздний советский период, на рубеже 1990-х гг., когда экспериментальная еще аттестация «первой волны» рассматривалась как фактор модернизации производства и постепенного улучшения условий труда.

Уже тогда стало ясно, что гораздо эффективнее периодически оценивать реальные условия труда работников, чем постоянно пересматривать быстро устаревающие списки, не поспевающие за техническим прогрессом. Именно этим целям и служат процедура идентификации и Классификатор, смысл которых можно понять, если представить перспективу технического перевооружения предприятий и появления новых, ранее неизвестных профессий и специальностей.

Ушла в прошлое аттестация рабочих мест; на ее смену пришла СОУТ; в перспективе пары десятилетий и она неизбежно отомрет вместе со списками советского периода, постепенно уступая место гораздо более динамичному и современному инструменту управления охраной труда – системе управления профессиональными рисками. Перечитайте Классификатор через перспективу вывода рабочих мест за пределы опасных зон и повышенного риска – и станет ясно, о чем идет речь в сносках-примечаниях.

Но это в перспективе, а как быть сейчас комиссиям и экспертам в сложных ситуациях идентификации? В общем и целом с идентификацией проблем быть не должно. Благополучные офисы и рабочие места в массовом порядке пройдут через упрощенную и недорогую (не требующую аналитических исследований и измерений испытательных лабораторий) процедуру. Это позволит декларировать соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. На этом СОУТ для них и закончится, возможно, даже на долгие годы (ч. 4 и 7 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ).

Проблема может возникнуть и возникает в отдельных случаях, примеры которых частично приведены выше, если работник или его представитель не согласен с результатами идентификации и настаивает на проведении измерений. Кстати, интересы работника может защищать не только профсоюз. В отдельных случаях возможно появление дорогого адвоката. Исковые требования или административные штрафы могут исчисляться весомыми суммами.

Плохую службу может сослужить правовая трансформация законодательной нормы, обязывающей учитывать предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 4 ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ). В последнем абзаце п. 4 Методики эта норма перестала быть императивной – «должны учитываться» – и стала диспозитивной – «может» – опрос работника проводится по усмотрению эксперта. Здесь решающую политическую роль

должна сыграть комиссия работодателя как инструмент управления охраной труда в части реализации политики охраны труда в организации.

Специалистам организации при реализации требований ст. 212 ТК РФ в части создания и функционирования своей системы управления охраной труда следует задуматься об этом заранее (например, каким смыслом наполнить раздел под названием «Политика» - п. 4.1 ГОСТ 12.0.2302007).

Руководители Минтруда России, определяя политику СОУТ, призывают

экспертов и членов комиссий принимать самостоятельные решения в каждом конкретном случае: «Мы не дадим ответы на все вопросы, для этого и вводится институт экспертов по проведению СОУТ, при проведении идентификации эксперт должен разобраться на месте в каждой конкретной ситуации».

Если в непростых ситуациях идентификации эксперт не может предложить комиссии работодателя ничего ценного, лучше сменить организацию-оценщика и обратиться к настоящим экспертам.

В конечном итоге, что бы ни предложил эксперт, только комиссия может и должна разобраться в конкретных ситуациях на рабочих местах и оценить риски развития конфликта в случае, если работники настаивают на проведении измерений, несмотря на требования Методики и Классификатора. Хороший эксперт предложит варианты, но выбор за работодателем.

При любых обстоятельствах должно быть понимание, что проведение замеров и получение протокола измерений параметров микроклимата, световой среды, электромагнитных полей или шума (чаще всего один-два фактора служат камнем преткновения в требованиях обеспокоенного работника) не требует больших затрат и сложных вычислений, зато избавит от развития конфликта и многих проблем. Добросовестный эксперт сделает необходимые измерения быстро и недорого с помощью портативных приборов.

Возможность конфликта (учитывая социальную остроты вопроса, связанную с льготами, гарантиями и компенсациями за работу с вредными условиями труда), предусмотрена в ст. 24-26 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и соответствующих подзаконных актах (в первую очередь – в приказах Минтруда России от 12.08.14 № 549н и от 22.09.14 № 652н).

Настоящая проблема может возникнуть при обращении сомневающегося или недовольного работника или его представителя не в органы государственной экспертизы условий труда, а выше – в территориальные органы Роспотребнадзора и подведомственные ему лаборатории. Тогда цена неправильного решения комиссии будет совершенно иной.

Гигиенические требования к ПЭВМ и к организации работы на копировально-множительной технике, например, определены в упомянутых выше санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах Роспотребнадзора: СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и СанПиН 2.2.2.1332-03 соответственно. В них перечислены вредные факторы на этих так называемых офисных рабочих местах: уровень освещения (включая прямую и отраженную блескость), микроклимат в холодный и теплый периоды года, ультрафиолетовое излучение, шум, неионизирующие электромагнитные поля ПЭВМ, повышенный уровень статического электричества; пониженная иониза-

ция воздуха; напряженность трудового процесса (физическая перегрузка, перенапряженность зрительного анализатора) и т.д.

Указан значительный перечень химических факторов для рабочих мест с наличием копировально-множительной техники: аммиак, оксид азота, ацетон, селенистый водород, стирол, озон, эпихлоргидрин и др., а для переплетно-брошюровочного участка – еще и «пыль бумажная с примесью диоксида кремния».

Проблема даже не в дороговизне измерений этих факторов с привлечением серьезной, хорошо оборудованной специализированной лаборатории Роспотребнадзора, а в том, как будет выглядеть заключение эксперта, не выявившего на основе требований Методики указанных факторов и не идентифицировавшего их как «вредные и (или) опасные» – в том случае, если «вдруг» лаборатория подведомственная Роспотребнадзору, выдаст протокол измерений, свидетельствующих о превышении предельно допустимых значений по какому-либо из перечисленных факторов.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарных правил, разработанных во исполнение Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - функция Роспотребнадзора и его территориальных органов. Именно этот федеральный орган привлекает к административной ответственности за нарушение требований указанных СанПиН.

Для подавляющего большинства работодателей, у которых офисы в чистоте и порядке, а работники не жалуются на условия труда, нет повода для беспокойства. Для сохранения своего здоровья и снижения риска травматизма и профессиональных заболеваний достаточно соблюдать нехитрые правила по охране труда.

Например, следуя требованиям Типовой инструкции по охране труда при работе на персональном компьютере, сотрудники должны помнить, что продолжительность непрерывной работы с компьютером без регламентированного перерыва не должна превышать 2 ч; что во время регламентированных перерывов с цель снижения нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора, устранения влияния гиподинамии и гипокинезии, предотвращения развития утомления необходимо выполнять комплексы упражнений, а не бесконечно пить чай или кофе на работе, не отрываясь от монитора.

Настоящая проблема может возникнуть, если работники ютятся в сыром (фактор 1.1.2 Классификатора «Относительная влажность воздуха») или в темном (фактор 1.4 «Световая среда»), плохо отапливаемом (фактор 1.1.1 «Температура воздуха») или плохо проветриваемом помещении, или, наоборот, вынуждены работать на сквозняке «фактор 1.1.3 «Скорость движения воздуха»).

В этом случае комиссия с подачи эксперта, не выявившего вредные факторы, предложит работодателю в полном соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ подать в Государственную инспекцию труда декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям

охраны труда.

Реальные сложности возникнут, если органы Роспотребнадзора выявят на таких рабочих местах нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, которые, как известно, согласно постановлению Правительства РФ от 27.12.10 № 1160 относятся к нормативным документам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда.

Руководители Минтруда России совершенно справедливо указывают на переходный период и на конфликт законодательных концепций между доктриной «абсолютной безопасности», заложенной в Федеральном законе № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и доктриной «приемлемого профессионального риска», предусмотренной ТК РФ и Федеральным законом № 426-ФЗ.

Главный федеральный регулятор трудовых отношений делает все, чтобы на уровне подзаконных актов в этот переходный период обе концепции дополняли друг друга, чтобы «и овцы были целы, и волки сыты». Членам комиссии с одной стороны и экспертам – с другой достаточно проявить мудрость и дальновидность в выборе стратегии проведения СОУТ, чтобы минимизировать риски и не попасть в зону вероятного конфликта.

Что касается «офисников», то наиболее эффективный элемент защиты их здоровья – не статичная оценка условий труда в духе традиционной аттестации рабочих мест, а динамичная и регулярная оценка профессиональных рисков в рамках системы управления охраной труда.

    

Таблица 23. Величина ущерба, наносимого здоровью при работе в различных классах (подклассах) условий труда

 

Класс усло-вий труда	2	3.1	3.2	3.3	3.4
Ущерб, сут-ки СППЖ/год	0,2...2,9	3,0...25,0	25,1...50,0	50,0...75.0	75,1...150,0

 

Для определения численных значений ущерба, обусловленного конкретной концентрацией или энергетическим уровнем вредного фактора, присутствующего на рабочем месте, в работе [11] предложено использовать уравнение линейной регрессии:

                                                         y_i = ax_i + b.                                                 (1)

где y_i – ожидаемый ущерб в сутках потерянной жизни за один год; a –

коэффициент связи с размерностью вредного фактора; x_i – значение превышения гигиенических нормативов ПДК или ПДУ, установленных для рабочей зоны (см. Приложения № 1 ... 20 к Методике [13]); b – безразмерный коэффициент.

В общем виде уравнение (1) решается системой уравнений:

 

                                           .                                           (2)

Здесь у₁ и у₂ – нижнее и верхнее значение ущерба при соответствующем классе условий труда по данным табл.; х₁ и х₂ – нижнее и верхнее значение превышения гигиенических нормативов при соответствующем классе условий труда (см. Приложения № 1 ... 20 к Методике [13]).

Для расчета дифференцированного размера компенсационных доплат в соответствии с фактическим классом (подклассом) условий труда применено уравнение линейной регрессии (1). При его решении граничными значениями величины ущерба y_i являются данные табл., а параметры x_i представляют собой размер доплат ∆Д_i в % к тарифной ставке (окладу). Уравнения регрессии для расчета процента доплат работающим во вредных условиях труда (подклассы 3.1 ... 3.4) имеют вид [12]:

 

    Для подкласса 3.1     ∆Д_3.1 = 0,136 · у_3.1 + 0,592 .                   (3)

 

    Для подкласса 3.2     ∆Д _3..2= 0,160 · у_{3. 2}  .                                     (4)

 

    Для подкласса 3.3     ∆Д _3..3 = 0,320 · у_3..3 – 8 .                         (5)

 

    Для подкласса 3.4     ∆Д_3.4 = 0,107 · у_3.4 + 8 .                          (6)

Исходя из всего вышеизложенного, предлагается следующая методика для обоснования конкретного размера повышения оплаты труда на рабочих местах, которые по результатам СОУТ отнесены к одному из подклассов вредных условий труда [14]:

1. Для подкласса 3.1 в соответствии со ст. 147 ТК РФ устанавливаем минимальный размер повышения оплаты труда работникам при вредных условиях труда, который составляет 4 % тарифной ставки (оклада) для работ с допустимыми условиями труда.

2. Для подклассов условий труда 3.2, 3.3 и 3.4 определяем индекс вреда в сутках СППЖ за год, используя уравнения регрессии (1) и (2). Необходимые для расчета нижнее и верхнее значения ущерба у₁ и у₂ при соответствующем подклассе условий труда даны выше в табл., а нижнее и верхнее значения превышения гигиенических нормативов х₁ и х₂ при соответствующем подклассе условий труда принимаются по таблицам Приложений № 1 ... 20 к Методике [13].

3. Для расчета процента компенсационных доплат работающим во вредных условиях труда (подклассы 3.2, 3.3, 3.4) используем уравнения регрессии (4), (5), (6).

Предлагаемый подход достаточно объективен с позиций оценки вредного влияния факторов производственной среды на здоровье человека и экономически справедлив, так как работающий в наихудших условиях получит наибольшую часть денежных компенсационных выплат за причиняемый ущерб.

В новой редакции ст. 117 ТК РФ указано, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда которых по результатам СОУТ отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени (т.е. подклассы 3.2, 3.3 или 3.4) либо опасным (класс 4) условиям труда. Минимальная продолжительность отпуска устанавливается 7 календарных дней без какой-либо дифференциации в зависимости от степени вредности условий труда. При этом «... продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения или коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда».

Таким образом, представительный орган работников вправе вносить предложения о дифференциации размеров предоставляемых преференций за условия труда, отличающиеся от безопасных. Для этого обязательства их предоставления включают в условия коллективных договоров и соглашений [15].

Для обоснования продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска конкретных работников, условия труда которых по результатам СОУТ отнесены к определенным подклассам вредных условий труда, нами предложены уравнения линейной регрессии (1...2). При решении таких уравнений граничными значениями величины ущерба при соответствующем подклассе условий труда y_i являются данные из приведенной выше таблицы 23, а параметры x_i представляют собой продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска конкретных работников ∆Т _i, дни. Уравнения регрессии для расчета продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, работающим во вредных условиях труда (подклассы 3.3 – 3.4), имеют вид [16]:

        

    Для подкласса 3.3     ∆Т_3..3 = 0,28 · у_3..3 .                                     (1)

 

    Для подкласса 3.4     ∆ Т_3.4 = 0,093 · у_3.4 + 14 .                           (2)

Исходя из всего вышеизложенного, предлагается следующая методика для обоснования продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска конкретных работников, рабочие места которых по результатам СОУТ отнесены к одному из подклассов вредных условий труда:

1. Для подкласса 3.2 в соответствии со ст. 117 ТК РФ устанавливаем минимальную продолжительность отпуска – 7 календарных дней.

2. Для подклассов условий труда 3.3 и 3.4 определяем индекс вреда в сутках СППЖ за год по методике, изложенной в работе [4].

3. Для расчета продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска конкретных работников, условия труда которых по результатам СОУТ отнесены к подклассам вредных условий труда 3.3 и 3.4 используем уравнения регрессии (1) и (2).

Предлагаемый подход достаточно объективен с позиций оценки вредного влияния факторов производственной среды на здоровье человека и экономически справедлив, так как работающий в наихудших условиях получит наибольшую продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска.

 

Экспертиза качества СОУТ

С целью ревизии итогов специальной оценки в ст. 24 Федерального закона № 426-ФЗ установлен порядок экспертизы качества специальной оценки условий труда. 

Вместе с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в соответствующие законы внесены нормы, предусматривающую административную и уголовную ответственность должностных лиц, нарушающих установленные процедуры проведения СОУТ работников.

В Федеральном законе № 426-ФЗ предусмотрен ряд процедур, регулирующих подготовку и аттестацию специалистов, которые будут заниматься специальной оценкой.

Повторная специальная оценка условий труда по заявлению работника либо профсоюза или органа, уполномоченного работниками, должна проводиться в случае, если государственная инспекция труда найдет основания к тому, что специальная оценка была проведена необъективно. В таких случаях повторное обследование конкретных рабочих мест будет осуществлено за счет государства.

Страхование ошибок организации, осуществляющей проведение СОУТ, будет для работодателя не обязательным, а добровольным.

Как будет проводиться экспертиза качества специальной оценки? Роструд – это контролирующий орган. На него возложены обязанности по контролю качества СОУТ и порядка рассмотрения разногласий при проведении экспертизы.

Государственные инспекции труда не должны иметь лабораторий. При экспертизе качества СОУТ инспекции должны дать ответ, есть ли основание сомневаться в результатах специальной оценки. Они заказывают экспертизу – приглашают экспертов из других лабораторий; проверка проводится за счет бюджетных средств. Это делается не силами государственных инспекций труда, - у них для этого нет ресурсов. Это не норма закона, это должно четко регулироваться подзаконными нормативными правовыми актами.

Надо иметь в виду и то, что государственная инспекция труда – не последняя инстанция. Если вопрос не будет решен, работник или профсоюзная организация вправе обратиться в суд. Даже если «авторитеты» Роструда скажут, что все нормально, суд может принять другое решение.

 

Идентификация.

В п. 1 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ говорится о том, что в отноше-

нии рабочих мест, на которые по результатам осуществления идентификации вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель представляет декларацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, имеющий право проводить федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства по месту своего нахождения.

Декларирование соответствия условий труда на рабочих местах напрямую зависит от процесса идентификации вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах.

Для определения на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов изучают предоставленные работодателем документы:

1) должностную инструкцию и иные документы, регламентирующие обязанности работника;

2) техническую (эксплуатационную) документацию на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления) используемые работником на рабочем месте;

3) техническую документацию, характеристики технологического процесса;

4) документы, содержащие характеристики применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленные по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

5) декларации о соответствии и (или) производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям; если оборудование или СИЗ привезены из-за рубежа, на них должна быть соответствующая декларация;

6) результаты ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;

7) проекты строительства и (или) реконструкции производственных

объектов (зданий, сооружений, производственных помещений).

Перечень документов зависит от того, какими материалами располагает работодатель на момент выявления вредных факторов.

Выявление вредных и (или) опасных факторов и их источников может проводиться непосредственно при обследовании рабочего места. Обследование

представляет собой осмотр и ознакомление с трудовой деятельностью, которую выполняют сотрудники в режиме штатной работы.

Если вредные и (или) опасные факторы в ходе идентификации не выявлены или наименования имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса не совпадают с наименованиями вредных и (или) опасных факторов, предусмотренных в Классификаторе, то фиксируется отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов. Соответствие условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям подлежит декларированию.

Почему это выгодно.

Декларирование соответствия условий труда выгодно работодателю.

Первый аспект – финансовый. Речь идет о страховых отчислениях в Пенсионный фонд РФ, размер которого определяется в зависимости от класса условий труда на занятом сотрудником рабочем месте (это записано в п. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном

страховании в Российской Федерации»). Работодатель обязан сам выплачивать компенсации (в размере как минимум 4 %) сотрудникам, работающим на местах, соответствующих  классу  условий  труда 3.1 и выше. Помимо этого ра-

ботодатель должен предоставлять им  дополнительные  отпуска и сокращенный

рабочий день.

Работодателю целесообразнее модернизировать производство и рабочие места, чем обеспечивать своих сотрудников вышеперечисленными льготами.

Второй аспект – социальный. Практически каждый занятый на рабочем месте с вредными условиями труда готов продолжать работать в таких условиях постоянно, чтобы получать дополнительные выплаты и льготы. Важно, чтобы работодатель сумел грамотно расставить приоритеты для работников и разъяснить им, что в действительности будет для них выгодно и полезно.

Стоимость проведения СОУТ

Перечислим основные факторы, которые влияют на стоимость специальной оценки условий труда (СОУТ).

Во-первых, это уровень сложности рабочего места, который, в свою очередь, зависит от количества зон замеров и количества измеряемых факторов (особенно химических и биологических). В отношении СОУТ зона замера и рабочее место – это не одно и то же.

Приведем пример. В обычном среднестатистическом офисе, как правило, рабочим местом сотрудника является рабочий стол со всеми необходимыми принадлежностями и предметами техники. В случае, если сотрудник во время рабочего процесса находится только там, это и будет зона замера. Однако если мы возьмем, скажем, завод по производству соков. Где сотрудник во время рабочего процесса обязан контролировать работу у разных станков в различных производственных помещениях, то его рабочее место будет состоять из нескольких рабочих зон, а следовательно, измерения будут проводиться в каждой такой зоне. Набор измеряемых факторов также не всегда одинаков.

Во-вторых, не стоит забывать о себестоимости услуги проведения СОУТ. Она зависит от уровня лабораторной базы организации, осуществляющей СОУТ, от квалификации инженеров и экспертов, от эффективности бизнес-процессов, а также от наличия внутренней системы контроля качества.

Уровень сложности рабочего места и себестоимость услуги проведения СОУТ – два основных фактора, формирующих стоимость СОУТ.

Вместе с тем в обязательном порядке следует учитывать следующие условия:

объем заказа – чем больше объем (в том числе смежные услуги), тем ниже цена. Это объясняется тем, что, например, выезд на объект, где нужно сделать замеры производственных факторов на одном – двух рабочих местах, требует зачастую не намного меньше трудозатрат и времени, чем для замеров на пяти – десяти рабочих местах. Таким образом, для организации, проводящей СОУТ, гораздо удобнее осуществить СОУТ сразу большого количества рабочих мест;

территориальную распределенность рабочих мест (РМ) – чем больше концентрация РМ, тем ниже цена. Для примера возьмем сеть магазинов и среднестатистический офис. Понятно, что сеть магазинов подразумевает высокую территориальную удаленность рабочих мест друг от друга, следовательно, на проведение СОУТ в такой компании понадобится затратить в разы больше времени и усилий, чем в офисе, где все рабочие места собраны на одной площади. Таким образом, стоимость проведения СОУТ при большой концентрации рабочих мест дешевле;

загрузку производственных мощностей – чем больше загрузка, тем выше цена. Если производство или, например, лаборатория организации, проводящей СОУТ мало загружены, то стоимость услуги по проведению СОУТ именно у этой организации снижается. При высокой загрузке, постоянной занятости и нехватке времени, конечно же, стоимость услуги возрастает;

конкурентную ситуацию на рынке – чем выше конкуренция среди

организаций, осуществляющих СОУТ, тем ниже цена;

уровень ответственности организации, проводящей СОУТ, в том числе финансовой. Чем выше уровень ответственности(от репутационных и финансовых рисков), тем выше цена. Организация, которая дает 100 %-ую гарантию качества предоставленных услуг, просит оплату выше, нежели непроверенные и ненадежные организации с низким уровнем ответственности.

По итогам проведения СОУТ в любой компании предусмотрены дополнительные страховые тарифы в Пенсионный фонд РФ. Они рассчитываются исходя из присвоенного класса условий труда на рабочем месте. Дополнительные страховые тарифы существовали до принятия Федерального закона от 18.12.13 № 426-ФЗ «О СОУТ», а теперь претерпели некоторые изменения.

Так, например, в рамках аттестации рабочих мест (АРМ) на основании Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФРФ, ФСС и ФОМС» порядок отчисления дополнительных страховых взносов в ПФР был таковым: по Списку № 1 (особо вредные и особо тяжелые условия труда) в 2013 г. – 4 %, в 2014 г. – 6 %, в 2015 г. и далее – 9 %; по Списку № 2 (вредные и тяжелые условия труда) и «малые списки» – соответственно – 2; 4; 6 %.

В связи с изменениями в области охраны труда, обусловленными принятием Федерального закона № 426-ФЗ, изменился и порядок отчисления дополнительных страховых взносов. В рамках СОУТ на основании Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» дополнительные тарифы зависят от класса условий труда, установленного для рабочего места по итогам проведения СОУТ: опасный (4) – 8 %; вредный: 3.4 – 7 %, 3.3 – 6 %, 3.2 – 4 %, 3.1 – 2 %.

Класс условий труда влияет и на различные льготы и компенсации, положенные сотрудникам (4 % доплаты к заработанной плате, дополнительный отпуск от семи календарных дней и сокращенная 36-часовая рабочая неделя). При АРМ такие льготы не представлялись только работникам, класс условий труда которых был «допустимым» и «оптимальным».

В рамках СОУТ порядок предоставления льгот и компенсаций изменился: теперь в отношении присвоенного класса условий труда «вредный 3.1» и «вредный 3.2» сотрудникам уже не положена сокращенная рабочая неделя; для класса 3.1 не предусмотрен теперь и дополнительный отпуск не менее семи календарных дней.

Есть возможность заменить дополнительный отпуск свыше семи календарных дней денежной компенсацией, а также увеличить рабочую неделю до 40 ч. Такого рода дополнения могут быть реализованы на предприятии только с письменного согласия сотрудника, например, в рамках коллективного договора.

Таким образом, благодаря изменениям работодатель существенно снижает свои затраты на льготы и компенсации даже при незначительных улучшениях условий труда. Для примера; при переводе рабочего места из класса 3.2 в 3.1 работодатель обязан будет компенсировать сотруднику, занятому на данном рабочем месте, только доплату в 4 %, тогда как ранее он был обязан

предоставить ему весь пакет льгот, в том числе дополнительный отпуск и сокращенную рабочую неделю.

Проводить СОУТ не только необходимо, но и выгодно для каждого работодателя – он освободит себя от штрафов за непроведение СОУТ при проверке государственными органами – ведь после такой проверки и уплаты штрафа работодатель все равно будет обязан провести СОУТ в течение месяца.

Руководитель получает также дополнительные компенсации и скидки [17]:

· до 20 % от страховых взносов, уплаченных в Фонд социального страхования РФ (ФСС России) за прошлый год страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

· до 40 % от базовой ставки к страховому тарифу ФСС России на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работодатель, проведя СОУТ в своей компании в установленном порядке в установленные сроки, действует на основании закона и заботится о своих сотрудниках, получая при этом скидки и компенсации затрат на проведение СОУТ. В итоге в плюсе остается и сам работодатель, и его сотрудники, что немаловажно для формирования качественного рынка труда.

2.18. Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятых на работами с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты

 

Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает требования к процедурам оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на работами с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) (далее соответственно – СИЗ, технический регламент, оценка эффективности, и снижения класса (подкласса) условий труда при применении отдельных видов эффективных СИЗ.

2. Настоящая методика не применяется в отношении:

1) СИЗ работников, занятых на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасным условиям труда;

2) СИЗ работников, занятых на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к оптимальным или допустимым условиям труда;

3) СИЗ для защиты от общих производственных загрязнений;

4) СИЗ, подлежащих декларированию;

5) СИЗ, подлежащих сертификации и указанных в п. 5, 7, 12, 19-27, 32-37, 40-42 приложения № 4 к техническому регламенту.

3. Снижения класса (подкласса) условий труда при применении эффективных СИЗ осуществляется в ходе проведения в установленном порядке

специальной оценки условий труда путем последовательной реализации следующих процедур:

1) оценка соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ, предусмотренными типовыми нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – типовые нормы);

2) оценка наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента;

3) оценка наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента, комплектности СИЗ;

4) оценки эффективности выбора СИЗ;

5) оценка эффективности применения СИЗ.

4. Реализация процедур, указанных в п. 3 настоящей методики, осуществля-

ется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее – эксперт), в отношении каждого работника, занятого на рабочем месте (рабочих местах). На рабочих местах, признанных в ходе проведения специальной оценки условий труда аналогичными рабочими местами, реализация процедур, указанных в п. 3 настоящей методики осуществляется экспертом в отношении каждого работника, занятого на каждом аналогичном рабочем месте.

Оформление результатов оценки эффективности СИЗ

42. По результатам оценки эффективности СИЗ экспертом оформляется протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, для целей снижения класса (подкласса) условий труда (далее – протокол), в котором указываются:

а) идентификационный номер протокола;

б) дата проведения оценки эффективности СИЗ;

в) полное наименование работодателя и его подразделения, в отношении СИЗ работников которого проводилась оценка эффективности;

г) индивидуальный номер рабочего места работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;

д) фамилия, имя, отчество работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;

е) страховой номер индивидуального лицевого счета работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;

ж) код профессии работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

з) вид и наименование СИЗ, в отношении которого проводилась оценка

________

¹При определении итоговой балльной оценки по показателям эффективности выбора и применения СИЗ их удельные веса распределяются следующим образом: показатель эффективности выбора СИЗ = 0,5, показатель эффективности применения СИЗ = 0,5.

 

эффективности;

и) наименование организации, проводившей специальную оценку условий труда;

к) результаты оценки соответствия наименования СИЗ и нормы его выдачи (соответствует/не соответствует) наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, с указание м наименования данных типовых норм;

л) результаты оценки наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента (наличие/отсутствие, номер и дата выдачи сертификата соответствия, наименование органа по сертификации);

м) результаты оценки наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента (наличие/отсутствие);

н) результаты оценки комплектности СИЗ (соответствует/не соответствует эксплуатационной документации СИЗ);

о) результаты балльной и общей балльной оценки по показателям эффективности выбора и применения СИЗ в соответствии с п. 38 настоящей методики;

п) результаты итоговой балльной оценки по показателям эффективности выбора и применения СИЗ в соответствии с п. 40 настоящей методики;

р) результаты комплексной оценки эффективности СИЗ в соответствии с п. 41 настоящей методики;

с) заключение эксперта об исправности (неисправности) средств коллективной защиты, применяемых на рабочем месте работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;

т) заключение эксперта о возможности снижения класса (подкласса) условий труда для вредного производственного фактора.

43. Протокол подписывается экспертом, его составившим.

 

2.18.9. Снижение класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ

44. Снижение класса (подкласса) условий труда осуществляется в отношении вредного производственного фактора, для защиты от которого применяется оцениваемый СИЗ, и допускается на одну степень в случае, если:

1) условия труда на рабочем месте в ходе проведения специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям 2-4 степени;

2) полностью реализованы процедуры, указанные в подп. 1-3 п. 3 настоящей методики;

3) значение комплексной оценки эффективности СИЗ больше или равно 0,9

балла;

4) для защиты от воздействия вредного   производственного фактора, в

отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом;

5) на соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников¹.

45. Снижение класса (подкласса) условий труда осуществляется в отношении вредного производственного фактора, для защиты от которого применяется оцениваемый СИЗ, и допускается более чем на одну степень в случае, если:

1) условия труда на рабочем месте в ходе специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-4 степени;

2) полностью реализованы процедуры, указанные в подп. 1-3 п. 3 настоящей методики;

3) значение комплексной оценки эффективности СИЗ равно 1 баллу;

4) для защиты от вредного производственного фактора, в отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом;

5) на соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников¹;

6) имеется согласование территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологи-ческого надзора.

46. В случае, если на рабочем месте занято несколько работников, снижение класса (подкласса) условий труда допускается при соблюдении условий снижения класса (подкласса) условий труда, указанных в п. 44 и 45 настоящей методики, в отношении каждого работника.

47. Решение о снижении класса (подкласса) условий труда в отношении условий труда на соответствующем рабочем месте принимается комиссией по проведению специальной оценки условий труда на основании заключения эксперта, указанного в подп. т) п. 42 настоящей методики.

При этом не допускается снижение класса (подкласса ) условий труда ниже подкласса 3.1 вредных условий труда.

 

_________

¹Решение об исправности (неисправности) средств коллективной защиты принимается экспертом по результатам изучения им эксплуатационной документации на такие средства, а также проведения их визуального осмотра в штатном рабочем режиме.

 

2.18.10. Рекомендуемый Методикой образец анкеты для определения удобства применения средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа

Анкета

для определения удобства применения средств индивидуальной

Подготовка экспертов СОУТ

Таблица 3. Вероятность повреждения здоровья работающих

Класс условий труда	Продолжительность работы, лет
	5	10	15	20	25
Оптимальный 1 Допустимый 2 Вредный 3.1 Вредный 3.2 Вредный 3.3 Вредный 3.4 Опасный	0,01 0,04 0,07 0,12 0,18 0,26 0,36	0,03 0,10 0,17 0,29 0,48 0,55 0,71	0,05 0,14 0,24 0,37 0,53 0,71 0,83	0,06 0,16 0,28 0,42 0,58 0,78 0,87	0,07 0,16 0,29 0,43 0,60 0,88 0,94

Положительному социальному эффекту отвечает значение C > 0.

Социально эффективными могут оказаться также и мероприятия, при которых условия труда несколько ухудшились, но число работающих, подвергающихся воздействию вредных факторов уменьшилось.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (Российская газета, 30.12.13, № 6271).

2. Федеральный закон от 28.12.13 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (Российская газета, 30.12.13, № 6271).

3. Тудос А. Всероссийская неделя охраны труда / А. Тудос // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 6, С. 3 – 7.

4. Байгереев М. Сильные и слабые стороны Методики. / М. Бейгеров, Ю. Кравченко // Охрана труда и социальное страхование. 2014. № 5. С. 80 – 85.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции 2014 г.).

6. Федотов Ю.А., Шевчук Г.Е. СОУТ как дополнение к СУОТ / Ю.А. Федотов, Г.Е. Шевчук  // Библиотека инженера по охране труда. 2015. № 1

 (175). С. 30 – 37.

7. Абрамов Н. Реализация обязанностей работодателя / Н. Абрамов // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 4, С. 78 – 86.

8. Байгереев М. Изменения внесены, но вопросы остались / М. Байгереев // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 6, С. 63 – 73.

9. Папаев С. Не забывать о производственном контроле / С. Папаев // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 5. С. 12 – 18.

10. Волков А. Никаких гарантий для «вредников»? / А. Волков // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 6, С. 74 – 76.

11. Кашинцева Л.В. Методика расчета и количественная оценка профессионального риска производственных объектов и работников / Л.В. Кашинцева, Э.М. Соколов, А.А. Хадарцев, А.Г. Хрупачев, Л.О. Кашинцева // Безопасность жизнедеятельности. – 2014. - № 2. – С. 3 – 11.

12. Кашинцева Л.В. Методика назначения доплат за работу во вредных условиях труда / Л.В. Кашинцева, Э.М. Соколов, А.А. Хадарцев, А.Г. Хрупачев, Л.О. Кашинцева // Безопасность жизнедеятельности. – 2014. - № 8. – С. 3 –11.

13. Приказ Минтруда России от 24.01.14 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

14. Мартемьянов В.А. Назначение компенсационных доплат за работу во вредных условиях труда / В.А. Мартемьянов, Л.В. Козырева // Безопасность труда в промышленности. – 2015. № 3. – С. 54  – 57.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции 2014 г.)

16. Мартемьянов В. А. Предоставление гарантий за работу во вредных условиях труда / В.А. Мартемьянов, Л.В. Козырева // «Актуальные проблемы безопасности жизнедеятельности и экологии»: материалы I Международной научно-практической конференции / Составители: Миронов В.А., Зюзин Б.Ф., Козловская Ю.В. Тверь: ТвГТУ, 2015. – С. 74 – 76.

17. Аксаков А. Стоимость проведения в СОУТ / А. Аксаков // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 6, С. 50 – 52.

18. Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятых на работами с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом (приложение к приказу Минтруда России от 05.12.14 № 976н, зарегистрировано в Минюсте России 20.02.15, № 36 128) // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 6, С. 84 – 94.

19. Шестакова Е. Специалист или эксперт: в чем разница? / Е. Шестакова // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 4, С. 23 – 31.

20. Платыгин Д. Подготовка экспертов / Д. Платыгин // Охрана труда и социальное страхование. 2014. № 5. С. 48 – 54.

21. Лапин В.Л. Безопасное взаимодействие человека с техническими системами / В.М Попов, Ф.Н. Рыжков, В.И. Томаков // Учеб. пособ.  –  Курск: Курск. гос техн. ун-т, 1995. – 238 с.

22. Косилов С.А. Работоспособность человека и пути ее повышения / С.А. Косилов, Л.А. Леонова  // М.: Медицина, 1974. – 240 с.

23. Шишков В.З. Психология безопасности / В.З. Шишков, В.И.  Тарадай // Учеб. пособ. – Киев: НИНЦОП, 2009. – 62 с.

24. Орлов А.И. Менеджмент в техносфере / А.И. Орлов, В.Н. Федосеев // Учеб. пособ. – М.: Издательский центр «Академия», 2003. – 384 с.

25. Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, зарегистрирован Минюстом России 16.04.2015 № 36 866) // Библиотека инженера по охране труда. 2015. № 6 (180), С. 88 – 92.

26. Елизарова В. Если вы работаете за компьютером / В. Елизарова, Э. Шардакова, Е. Ямпольская // Охрана труда и социальное страхование. 2015. № 6, С. 58 – 62.

27. Яговкин Н.Г. Аспекты профессиональной компетенции при обеспечении безопасности жизнедеятельности  / Н.Г. Яговкин, Е.А. Чернышева // Безопасность жизнедеятельности. - 2013. № 9 (153). С. 48 – 52.

28. Шестакова Е. Формируем смету на охрану труда / Е. Шестакова // Охрана труда и социальное страхование. - 2013. № 9. С. 82 – 90.

29 Яговкин Г.Н. Основы обеспечения безопасности жизнедеятельности на машиностроительных предприятиях / Г.Н. Яговкин // Учеб. пособ. – Самара: Самар. гос. техн.

ун-т, 2005. – 13 с.

30. Игнатьев И. Социальные гарантии / И. Игнатьев // Охрана труда и социальное страхование. 2014. № 5. С. 18 – 23.

[1] Аналогичными рабочими местами для целей СОУТ являются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

 

[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4399; 2003, № 52 (ч. 2), ст. 5066).

[3] Каждому рабочему месту присваивается уникальный порядковый номер (не более 8 знаков: от 1 до 99 999 999).

[4] В плане мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда указываются источники финансирования мероприятий, сроки их выполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам.

 

[5] Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 9 сентября 2011 г. № 1034н «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности» (зарегистрирован Минюстом России 13 октября 2011 г. № 22039).

[6] Для целей настоящей методики категории работ разграничиваются на основе интенсивности энергозатрат организма в ккал/ч (Вт):

а) к категории Iа относятся работы с интенсивностью энергозатрат до 120 ккал/ч (до 139 Вт), производимые сидя;

б) к категории Iб относятся работы с интенсивностью энергозатрат 121-150 ккал/ч (140-174 Вт), производимые не только сидя, но и стоя, и (или) связанные с ходьбой;

в) к категории IIа относятся работы с интенсивностью энергозатрат 151-200 ккал/ч (175-232 Вт), связанные с ходьбой и перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя и (или) сидя;

г) к категории IIб относятся работы с интенсивностью энергозатрат 201-250 ккал/ч (233-290 Вт), связанные с ходьбой и перемещением изделий или предметов до 10 кг в положении стоя и (или) сидя;

д) к категории III относятся работы с интенсивностью энергозатрат более 250 ккал/ч (более 290 Вт), связанные с постоянными передвижениями, а также перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей.

1 При наличии неионизирующих излучений от технологического оборудования, за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

 

[8] Для целей настоящей Методики в качестве оптических приборов признаются устройства, применяемые в производственном процессе для увеличения размеров рассматриваемого объекта (лупы, микроскопы, дефектоскопы), либо используемые для повышения разрешающей способности прибора или улучшения видимости (бинокли). Оптическими приборами не признаются различные устройства для отображения информации (дисплеи), в которых оптика не используется (различные индикаторы и шкалы, покрытые стеклянной или прозрачной пластмассовой крышкой).

 

[9] Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2010 г. № 17648), с изменениями, внесенными приказами Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2010 г. № 794н (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2010 г. № 18605), 30 июня 2011 г. № 644н (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2011 г. № 21489) и от 22 ноября 2011 г. № 1379н (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2011 г. № 22690).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

 

Конспект лекций дисциплины базовой части профессионального цикла «Специальная оценка условий труда» для студентов направления подготовки бакалавров 20.03.01 Техносферная безопасность