Как и любая социальная система, система предупреждения пре­ступлений включает объекты и субъекты воздействия, применяемые ими при этом меры, а также механизм их реализации, предполагаю­щий правовое, научное, информационно-аналитическое, организаци­онно-методическое, материально-техническое, финансовое, кадровое обеспечение.

Наиболее важным элементом этой системы являются следующие объекты предупреждения преступлений:

1) причины преступлений и условия, способствующие их соверше­нию;

2) негативные явления и процессы, способствующие совершению преступлений;

3) лица с устойчивым противоправным поведением;

4) юридические и физические лица, в отношении которых в соот­ветствии с законодательством осуществляется контроль за соблюде­нием установленных правил, нормативов, стандартов;

5) лица, в отношении которых осуществляется контроль за соблю­дением установленных в соответствии с законодательством ограниче­ний;

6) лица, замышляющие совершение преступления, осуществляю­щие приготовление к нему и покушение на преступление;

7) лица, привлекаемые к ответственности за совершение преступ­лений;

8) лица с виктимным поведением.

Субъектами предупреждения преступлений являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведом­ства, должностные лица, общественные организации и граждане, це­ленаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различ­ных масштабах руководство, планирование мероприятий по предупреждению преступлений, их непосредственную реализацию, обеспечение этой реализации; имеющие в этой сфере определенные права и обязанности и несущие ответственность за достижение воз­ложенных задач.

К субъектам государственной системы предупреждения преступ­лений относятся:

федеральные органы законодательной власти, законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации, осуществ­ляющие функции правового регулирования отношений, возникаю­щих в сфере предупреждения преступлений;

федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Федерации, организующие работу подчи­ненных органов по исполнению законодательства, регулирующего во­просы предупреждения преступлений;

межведомственные комиссии по предупреждению преступлений, координирующие деятельность субъектов предупреждения преступ­лений;

органы прокуратуры; органы юстиции и их учреждения, исполня­ющие уголовное наказание; органы внутренних дел; органы федераль­ной службы безопасности; органы федеральной службы наркоконтроля; таможенные и другие органы, непосредственно осуществляющие в пределах своей компетенции предупреждение преступлений.

В предупреждении преступлений принимают участие в пределах своей компетенции и в формах, установленных законодательством, органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной за­щиты населения, средства массовой информации, другие учрежде­ния, предприятия и организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления, общественные объединения, граж­дане.

Участие общественных объединений и граждан в деятельности по предупреждению преступлений осуществляется на основе доб­ровольности, материального и морального стимулирования при ор­ганизационно-методической, информационной и иной поддержке субъектов государственной системы предупреждения преступле­ний.

В системе мер, используемых различными субъектами для предупреждения преступлений, следует особо выделить следующие:

- экономические меры (стабилизация экономики; уменьшение степени дифференциации населения по уровню доходов; обеспече­ние прожиточного минимума для необеспеченных слоев населения; обеспечение приоритета легальной экономической деятельности; экономическое стимулирование добровольного отказа от соверше­ния правонарушений в процессе экономической деятельности; борьба с безработицей; компенсация ущерба жертвам правонару­шений и т.п.);

- политические меры (демократизация политической жизни; борьба с коррупцией; борьба с неправомерным лоббированием част­ных (корпоративных) интересов в органах власти; разработка госу­дарственной стратегии борьбы с правонарушениями; стабилизация политического режима; развитие международного сотрудничества в ^сфере борьбы с преступностью и т.п.);

- правовые меры (принятие комплексного законодательного акта об основах государственной системы предупреждения преступлений и иных правонарушений; устранение противоречий правового, уголовно-процес-суального, уголовно-исполнительного, административного, гражданского и других отраслей законодательства и др);

- психолого-педагогические и культурно-воспитательные меры (правовое воспитание населения; воспитание профилактической ак­тивности личности; формирование доверия к правоохранительным органам; информирование о негативных последствиях нарушений уголовно-правовых, административно-правовых запретов; демонст­рация положительных результатов борьбы с преступностью и иными правонарушениями и т.п.);

- криминологические меры общей и индивидуальной профилакти­ки (профилактические беседы; направление информации об антиобще­ственном поведении лиц руководителям предприятий, учреждений, учебных заведений, общественных организаций; предупреждение о по­становке на профилактический учет; постановка на профилактический учет; административный надзор; официальное предостережение; виктимологическая профилактика);

- организационные меры (воспитание правовой культуры; ин­формирование контрольно-ревизионными, правоохранительными ор­ганами, судами организаций, предприятий, учреждений о вскрытых в их деятельности в ходе контроля, расследования преступлений кри­миногенных факторах, обусловивших или облегчивших возможность совершения правонарушений, для принятия мер по их устранению или нейтрализации и т.п.);

- технические меры (техническое обеспечение правоохранительных органов, опережающее техничес­кое обеспечение преступной среды; развитие системы коммуникаций до уровня, обеспечивающего немедленное реагирование на преступ­ления и иные правонарушения; осуществление технических и инже­нерных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного дви­жения и пожарной безопасности).