Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
| Основные регулирующие функции Федеральных полномочных органов в области ГА – МТ, ФАВТ, ФСНСТ – в обеспечения БП |
| § нормативное обеспечение деятельности (МТ, ФАВТ); |
| § сертификация объектов ГА (ФАВТ); |
| § лицензирование авиационной деятельности (ФАВТ); |
| § государственный контроль и надзор за БП (ФАВТ, ФСНСТ, МАК); |
| § организация подготовки и аттестация авиационного персонала (ФАВТ). |
| Нормативные правовые документы (Федеральные авиационные правила и др.) являются одним из главных «рычагов» государственного регулирования деятельности в ГА РФ. От качества этих документов (содержательности, сбалансированности и взвешенности, учёта реалий эксплуатационных процессов, включая экономическую оправданность, соответствия международным стандартам и рекомендуемой практике и других показателей) зависит эффективность их положительного влияния на эксплуатационную практику. |
| Сертификация объектов ГА, деятельность которых связана с обеспечением БП, является основным инструментом государственного контроля и оценки их соответствия требованиям нормативных правовых документов. Благодаря сертификации, активизируется процесс практической реализации положений нормативных правовых документов, а также сертифицирующий орган получает информацию о состоянии объектов сертификации, необходимую для эффективного государственного регулирования их деятельности. |
| Лицензирование представляет собой дополнительную регулирующую государственную функцию для тех видов авиационной деятельности, где её применение необходимо по отношению к деятельности сертифицированных объектов в интересах обеспечения безопасности и качества предоставляемых услуг (авиационные перевозки, авиационная безопасности, ремонт авиационной техники). В этом случае сертификат подтверждает соответствие объекта установленным требованиям (как потенциальную возможность, способность), а лицензия – право сертифицированного объекта осуществлять соответствующий вид деятельности. |
| Государственный контроль и надзор за БП являются необходимыми функциями государственного регулирования для обеспечения соблюдения нормативных требований и правил безопасной деятельности ГА. При этом термин «контроль» более уместен для государственных предприятий (например, предприятий по ОрВД), а термин «надзор» имеет более широкий спектр применения – для поднадзорных авиапредприятий всех форм собственности. |
| Организация подготовки и аттестация авиационного персонала – одна из важных государственных функций в системе обеспечения БП, поскольку качество профессиональной подготовки (необходимые знания и практические навыки) персонала является влиятельным фактором (человеческий фактор) в этой системе. |
Основную деятельность по обеспечению БП на воздушном транспорте РФ в структуре государственных органов осуществляют следующие субъекты:
| Субъект системы | Функции по обеспечению безопасности полётов |
| Управление инспекции по БПФАВТ (Росавиации) | § контроль над деятельностью всех служб, предприятий, учреждений и организаций ГА по вопросам обеспечения БП и соблюдением должностными лицами требований руководящих документов, регламентирующих организацию, обеспечение полётов и их безопасность; § ведение государственного реестра гражданских ВС, выдача установленных сертификатов на право их эксплуатация и контроль за своевременным продлением этих документов; § ведение учёта и анализ причин авиационных происшествий; проведение анализов состояния БП; § издание бюллетеней авиационных происшествий; § разработка планов мероприятий по БП. |
| Управление сертификации авиационной техникиФАВТ (Росавиации) | § организация и проведение сертификации АТ, разработчиков и изготовителей ВС и другой авиационной техники, а также выдачи соответствующих документов; § проведение государственного контроля за обеспечением соответствия требованиям к летной годности и к охране окружающей среды типовой конструкции гражданского ВС, другой авиационной техники либо изменения их типовых конструкций; § аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и др |
| Госавианадзор ФСНСТ (Рос-транснадзора) | § государственный контроль (надзор) за соблюдением воздушного законодательства РФ и международных договоров РФ о ГА авиационными предприятиями и организациями, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги. А также за использованием воздушного пространства РФ, аэронавигационным обслуживанием пользователей воздушного пространства РФ (кроме авиационно-космического поиска и спасания). |
| Авиарегистр России | § сертификация АТ, разработчиков и изготовителей ВС и другой авиационной техники; § проведение исследований эксплуатации гражданских ВС в РФ |
| Межгосударст- венный авиаци- онный комитет | § расследование авиационных происшествий с гражданскими ВС. |
| Межведомствен-ная комиссия по АБ и БП | § совершенствование государственного регулирования в области АБ и БП ГА; § подготовка предложений по реализации государственной политики в области АБ и БП ГА; § анализ информации о состоянии и эффективности мероприятий в сфере обеспечения АБ и БП ГА РФ; § обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в деятельности, направленной на повышение уровня АБ и БП ГА. |
Лекция 2.2. Нормативное правовое регулирование деятельности в сфере БП
Дата: 2019-04-23, просмотров: 265.