Кроме того, двум государствам-членам — Великобритании и Польше — предоставлены отдельные изъятия из применения Хартии на их территории. Эти изъятия касаются главным образом группы социальных прав. Подавляющее большинство прав и свобод, закрепленных в Хартии 2000 г., так же как и в ЕКПЧ 1950 г., являются правами человека, т. е. не связаны с принадлежностью к определенному гражданству.

Систематизация прав и свобод идет по защищаемым ценностям:

— раздел I «Достоинство» (ст. 1–5) закрепляет те права и гарантии, без которых немыслимо бытие человеческой личности: право на человеческое достоинство, право на жизнь, запрещение пыток и др.;

— раздел II «Свободы» (ст. 6–19) призван обеспечить свободную жизнедеятельность человека во всех сферах общественных отношений, защитить его от неправомерного вмешательства публичных властей. Это выражается в признании за личностью таких прав, как право на свободу и личную неприкосновенность, на уважение частной и семейной жизни, свободы мысли, совести и вероисповедания, свободы искусства и науки, свободы предпринимательства, права частной собственности и т. д.;

— раздел III «Равенство» (ст. 20–26), название которого говорит само за себя, закрепляет наряду с принципом равенства положения о признании и уважении интересов групп населения, нуждающихся в особой защите общества (дети, пожилые люди, инвалиды);

— раздел IV «Солидарность» (ст. 27–38) содержит трудовые и социальные права, призванные обеспечить снижение или устранение классовых и иных социальных противоречий: право работников предприятия на информацию и консультации, право на переговоры и коллективные действия, включая забастовку, запрещение детского труда, право на социальное обеспечение и т. д.;

— раздел V «Гражданство» (ст. 39–46) устанавливает права и гарантии, предоставляемые в первую очередь гражданам Европейского Союза;

— раздел VI «Правосудие» (ст. 47–50) предусматривает уголовно- правовые и процессуальные гарантии прав личности: право на эффективные средства правовой защиты и на доступ к беспристрастному суду, презумпция невиновности и др.;

— раздел VII «Общие положения, регулирующие толкование и применение Хартии» (ст. 51–54) определяет сферу действия и порядок применения Хартии, ее соотношение с другими источниками прав и свобод, в том числе с ЕКПЧ 1950 г.

Отдельно предусматриваются случаи, когда Хартия полностью или частично дублирует основные права, закрепленные в учредительных документах ЕС, национальных конституциях или Конвенции о защите прав человека и основных свобод:

· признанные Хартией права, которые предусмотрены положениями учредительных документов ЕС (например, основные права гражданина Союза), "осуществляются в рамках условий и пределов", установленных ДЕС или ДФЕС (§ 2 ст. 52 "Действие и толкование прав и принципов" Хартии);

· если Хартия содержит права, "корреспондирующие правам, гарантированным Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод" (например, право на жизнь, свобода собраний и свобода ассоциаций), то "значение и действие данных прав совпадают с теми, которые придает им упомянутая Конвенция". Вместе с тем это не препятствует предоставлению Хартией или другими источниками права Союза "более широкой защиты" (§ 3 ст. 52);

· в той мере, в какой Хартия "признает основные права, вытекающие из общих для государств-членов конституционных традиций" (например, право на отказ по соображениям совести от несения воинской службы), данные права "должны толковаться в согласии с упомянутыми традициями" (§ 4 ст. 52);

· когда это предусмотрено Хартией, при ее применении и толковании должны учитываться "национальные законодательства и национальная практика" (§ 6 ст. 52), т.е. нормы внутригосударственного права отдельных государств-членов и практика их применения