Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
4.1. Кадровая технология: мониторинг соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению
В системе государственного управления Российской Федерации продолжают происходить модернизационные изменения, объектом которых являются, в том числе и технологии кадровой политики. Кадровым технологиям, сочетающим управленческие и социальные функции, отводится роль в обеспечении эффективности функционирования организации в целом и реализации ее целей и задач, что, прежде всего, означает действенное исполнение полномочий органов государственной власти[5].
Мониторинг соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению можно рассматривать как кадровую технологию. Значение этой технологии состоит не только в осуществлении контроля за служебным поведением государственного служащего, но и в оказании содействия по устранению возможных несоответствий его служебных и личных интересов нормам, установленным в Федеральном законе от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Понятие «мониторинг» дано Н.Ю. Масленниковой, О.К. Слинковой: «Мониторинг – сложная информационно-аналитическая система непрерывного наблюдения, сбора, обработки и исследования информации о состоянии объекта, его функционировании и развитии в течение определенного периода времени, создаваемая и регулируемая субъектами мониторинга с целью обеспечения полной, своевременной и достоверной информации и соответствующей организации эффективного функционирования и развития управляемого объекта»[6].
Проанализировав различные определения мониторинга таких авторов как А.Я. Кибанов[7], Л.П. Крысин[8], С.А. Кузнецов[9], В.П. Кушлин[10], М.Г. Лапуста[11], Г.В. Осипов[12], можно сделать вывод о том, что мониторинг – это управленческая технология, включающая такие процессы как отслеживание состояния объекта, сбор данных, обработка, их сохранение, выявление влияния внутренних и внешних факторов, использование и распространение результатов о состоянии объекта управленческой деятельности. При проведении мониторинга достигаются такие цели как контроль за отклонением от установленных норм чего-либо или кого-либо, оценка состояния объекта управления, прогноз изменений состояния объекта, эффективное воздействие субъекта управления на управляемый объект, принятие обоснованных управленческих решений.
Таблица 1 – Понятие «мониторинг» и его элементы
| № | Автор | Определение | Элементы мониторинга |
| 1 | Кибанов А.Я. Управление персоналом: Энциклопедический словарь | Мониторинг – система сбора данных о сложных явлениях, процессах, описываемых с помощью определенных ключевых показателей, позволяющих диагностировать состояние объекта исследования, оперативно отслеживать тенденции и динамику происходящих в нем изменений и на этой основе принимать оптимальные управленческие решения | Система сбора данных о явлениях, процессах |
| 2 | Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов | Мониторинг – систематическое наблюдение за каким-нибудь процессом с целью фиксировать соответствие (или несоответствие) результатов этого процесса первоначальным предложениям | Систематическое наблюдение за процессом с целью фиксации отклонения от норм |
| 3 | Кузнецов С.А. Большой толковый словарь русского языка | Мониторинг (от лат. monitoring) – система постоянных наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния какого-либо объекта | Наблюдение, оценка, прогноз изменений состояния объекта |
| 4 | Кушлин В.П. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика | Мониторинг (от лат. monitor – предостерегающий – это технология наблюдения и анализа изменений объекта управления, характеризуемая постоянством, регулярностью осуществления в течение всего управленческого цикла | Технология наблюдения и анализа изменений объекта управления |
| 5 | Лапуста М.Г. Современный финансово- кредитный словарь | Мониторинг – это наблюдение, оценка, анализ и прогнозирование состояния отдельных процессов, а также природной и общественной среды | Наблюдение, оценка, анализ и прогнозирование состояния процессов |
| 6 | Толковый словарь русского языка | Мониторинг – это постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям | Наблюдение за процессом с целью выявления соответствия результату |
| 7 | Осипов Г.В. Социологический энциклопедический словарь | Мониторинг – это специально организованное систематическое наблюдение за состоянием явлений, процессов с целью их оценки, контроля и прогноза | Специально организованное систематическое наблюдение с целью оценки, контроля и прогноза |
Мониторинг является достаточно сложным и неоднозначным явлением, поэтому целесообразно рассматривать его с позиции системного подхода. Системный подход предполагает рассмотрение мониторинга как единой системы, целостного комплекса взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью. Качество проведения мониторинга обеспечивается соблюдением научно обоснованных требований и принципов, к числу которых следует отнести следующие.
Таблица 2 – Основные принципы и требования мониторинга
| № | Наименование принципа / требования | Характеристика принципа / требования |
| 1 | Целенаправленность | Мониторинг должен быть сосредоточен на решении определённых управленческих задачах |
| 2 | Достоверность мониторинга | Использование предоставленных полных и достоверных данных, а также системы мониторинговых показателей, квалифицировавших исследуемый объект |
| 3 | Оперативность | Срочный сбор и обработка данных, направленный на принятие экстренных решений в краткие сроки |
| 4 | Систематичность | Проведение мониторинга в установленные промежутки времени, отведенные на сбор информации |
| 5 | Комплексность | Одновременное наблюдение за изменением системы показателей, отражающих разносторонность развития наблюдаемого объекта |
| 6 | Валидность | Исследование какой-либо нормы изучаемого явления с дальнейшей выработкой обоснованного вывода соответствия / несоответствия этой нормы |
| 7 | Профессионализм | Мониторинг должны осуществлять специалисты, обладающие профессиональными знаниями, навыками и компетенциями в этой сфере |
| 8 | Плановость | Мониторинговая деятельность должна подлежать исполнению в соответствии с программой, которая учитывает в себе этапы и сроки проведения мониторинга |
Соблюдение в ходе мониторинга данных принципов и требований способствует наиболее полному и всестороннему исследованию, в результате которого представление и знание об объекте является тождественным и истинным.
Дата: 2019-02-19, просмотров: 243.