При решении проблемы обеспечения безопасности предпринимательской деятельности не достаточно ограничится построением системы безопасности, в этом случае необходима разработка концепции её безопасности.

Концепция безопасности – это комплекс технических и организационных мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и ликвидацию последствий максимального количества угроз из полного набора возможных угроз для данного объекта.

 Угроза – это потенциально возможное несанкционированное воздействие на элементы предпринимательской деятельности со стороны субъектов угроз (дестабилизирующих факторов), которое может быть реализовано в любой момент времени при выполнении определенных условий.

Источниками угрозы могут выступать: человек; техногенная среда; природа. Концепция безопасности позволяет защитить как один, так и группы разнородных объектов, обеспечивая при этом централизованный контроль, автоматизированную регистрацию всех событий и централизованное управление.

Под техническими мероприятиями при этом понимается комплексная система безопасности (КСБ) - это совокупность технических средств, объединенных каналами связи и обеспечивающих поддержание безопасного состояния объекта, обнаружение и ликвидацию угроз жизни, здоровью, среде обитания, имуществу и информации. КСБ включает в себя только технические и программные средства. Однако сюда не входят такие средства безопасности, как оперативная связь, оружие, технические средства личной безопасности и т.п. КСБ характерны следующие недостатки: возможные проблемы в защите, избыточные линии связи и электропитания, управление достаточно сложно и децентрализовано. Существует ряд особо важных объектов, для которых использование совокупности технических средств недостаточно, а необходимо начинать проектирование системы безопасности с определения глобальной целевой функции всей системы и осуществлять интеграцию на основе анализа угроз безопасности бизнеса и анализа риска. В этом случае речь уже идет об интегрированных системах безопасности (ИСБ).

Интегрированная система безопасности – система, объединяющая средства охраны и безопасности объекта на основе единого программно-аппаратного комплекса с общей информационной средой и единой базой данных. ИСБ обладает более высокой эффективностью, высокой надежностью, за счет взаимного дополнения и резервирования технических средств, в ней отсутствуют избыточные линии связи, управление оперативно и централизовано, осуществляется, как правило, с помощью автоматизированных рабочих мест. Однако необходимо определять для каких конкретных объектов имеет смысл проектировать ИСБ, а для каких будет достаточно использование КСБ. Внедрение таких систем требует значительных финансовых затрат, но они значительно меньше по сравнению с вариантом, когда каждая подсистема работает автономно, а эффективность применения ИСБ значительно выше. Построение конкретной ИСБ начинается с анализа угроз и выявления объектов защиты. Это важно для дальнейшей оценки величины возможного ущерба и возможные последствия от реализации каждой угрозы. На основе анализа угроз появится информация об уязвимых местах, которые необходимо блокировать. Исходя из этой информации, формируется структура службы безопасности, таким образом, чтобы перекрыть наилучшим образом максимальное количество угроз с минимальными затратами. На следующем этапе производится построение подсистем ИСБ, таким образом, чтобы технические средства, входящие в ее состав, помогали службе безопасности выполнять задачи по обеспечению непрерывности бизнеса. Для этого предлагается строить ИСБ не просто объединяя различные технические средства, а оптимизируя построение ИСБ, добиваясь, чтобы система обеспечивала наибольшую эффективность с минимальными затратами на ее построение. Как правило, в состав системы безопасности включаются следующие подсистемы: инженерно-технические средства безопасности; охранная сигнализация; пожарная сигнализация; тревожная сигнализация; охранное телевидение (видеонаблюдение); системы контроля и управления доступом; системы жизнеобеспечения; системы информационной безопасности. Оценивать эффективность ИСБ целесообразно с помощью критерия безопасности.

Критерий безопасности – это минимакс, определяемый, как отношение значения коэффициента эффективности ИСБ к затратам на ее построение. Соответственно, значение этого 12 критерия будет максимальным при минимальных затратах и максимальной эффективности системы безопасности. На основе критерия безопасности можно произвести научно обоснованное категорирование объектов. При этом каждой категории объекта соответствует некоторый интервал значений критерия безопасности. Если после анализа объекта, значение критерия оказалось за пределами интервала, определенного для таких объектов, то необходимо пересмотреть структуру ИСБ и повторить процесс оптимизации.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Промышленная безопасность - это комплекс разнообразных мероприятий целью предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах. Проще говоря промышленная безопасность, это создание таких условий на предприятии или объекте, когда риск возникновения аварий минимален, а в случае возникновении аварийной ситуации и аварии, имеется план действия по предотвращению ее с минимальными человеческими жертвами.

Промышленная безопасность и предприятие неразрывно связанны на всех этапах существования организации от стадии проектирования и эксплуатации, до ликвидации предприятия. За соблюдением исполнения норм и правил промышленной безопасности отвечает предприятие в лице руководителя предприятия, главного инженера и лиц ответственных за эксплуатацию опасного оборудования.

Надзор со стороны государства, возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании Федерального закона №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и иных федеральных норм и правил (ФНиП).

Основные документы, в соответствии с которыми Ростехнадзор определяет на соответствие предприятия, федеральным нормам и правилам промышленной безопасности:

1. Свидетельство о регистрации ОПО - первоочередной документ для организации, которая начинает эксплуатировать опасный производственный объект, выдаваемый Ростехнадзором. К свидетельству прилагаются карты учета и сведения характеризующие опасный производственный объект, в которых подробно описывается характеристика и состав объекта. Так же, в данном документе указывается класс опасности объекта. Свидетельство о регистрации ОПО, не разрешает законную эксплуатацию объекта, кроме случаев, когда организации присвоен 4 класс опасности;

2. Лицензия Ростехнадзора - документ, разрешающий законную эксплуатацию опасного производственного объекта и выдается Ростехнадзором. Не выдается организациям с 4 классом опасности;

3. Декларация промышленной безопасности - документ, в котором отражаются возможные опасные ситуации, а также масштабы вероятных чрезвычайных ситуаций и их последствий и декларирует те меры, которые были разработаны на предприятии для обеспечения требуемого уровня безопасности. Разрабатывается на опасные производственные объекты 1 и 2 класса опасности. Декларация промышленной безопасности подлежит обязательной экспертизе промышленной безопасности. Без положительного заключения экспертизы, декларация не действительна;

4. Положение о производственном контроле (ППК) - документ, устанавливающий единые требования по обеспечению промышленной безопасности организации, для руководителей и специалистов. Разрабатывается силами организации или с привлечением сторонней организации. Один экземпляр предоставляется в Ростехнадзор;

5. Положение о расследовании причин аварий и инцидентов - документ регламентирующий порядок выяснении причин инцидентов, а так же ведения статистики о произошедших инцидентах и принятых мерах для устранения причин. Разрабатывается силами организации или с привлечением сторонней организации. Положение согласовывается Ростехнадзором;

6. Аттестат по правилам промышленной безопасности - аттестат разрешающий проведение работ на опасном производственный объект работников организации. В обязательном порядке аттестат получает руководитель по знаниям правил промышленной безопасности (А1) и главный инженер в соответствии с типами опасных производственных объектов. Так же, аттестации подлежат специалисты которые работают на опасном производственном объекте, в соответствии с теми опасными производственными объектами, на которых работают.