Объектами производственного контроля являются производственные (лечебно-диагностические), общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания медицинских услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Производственный контроль включает в себя:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Общие требования к созданию комплексных систем безопасности объектов

Для создания необходимого уровня безопасности объекта и его персонала допускается применение для его защиты комплексных систем безопасности (КСБ). В этом случае функции совместно действующих различных систем должны дополнять друг друга, не оказывая взаимного влияния на работоспособность своих составных частей. В совместно действующих системах должны обеспечиваться алгоритмическая совместимость и раздельная регистрация поступающих от них служебных и треножных сигналов.

Создание современных комплексов безопасности различных объектов, как правило, требует использования интегрированных систем, в состав которых входят следующие основные системы:

• охранно-тревожной сигнализации;

• пожарной сигнализации;

• контроля и управления доступом;

• охранного телевидения;

• сбора, обработки и отображения информации;

• пожаротушения и дымоудаления;

• оповещения и управления эвакуацией;

• оперативной связи;

• гарантированного электропитания.

Структура КСБ выполняется по классической схеме. Как правило, она состоит из следующих элементов:

• сервер или главный компьютер, где хранятся и обрабатываются все базы данных системы;

• рабочие станции отдельных систем (при необходимости), осуществляющие обмен данными и командами с периферийными устройствами своих подсистем и производящие предварительную обработку получаемой информации;

• периферийные устройства (контроллеры, расширители, пульты управления и т.п.), непосредственно на аппаратном уровне взаимодействующие со своими извещателями, датчиками или исполнительными устройствами, а на информационном уровне связывающие их по локальному интерфейсу с рабочими станциями или с главным компьютером;

• извешатели охранной, тревожной, пожарной сигнализации, считыватели, клавиатуры, телекамеры, световые и звуковые оповещатели и т.п.;

• локальная сеть, информационно связывающая в единый интегрированный комплекс отдельные системы, каждая из которых может функционировать отдельно и независимо;

• сетевое, системное и прикладное программное обеспечение сервера и рабочих станций, а также микропрограммное обеспечение системных контроллеров, контрольных панелей и модулей;

• система гарантированного электропитания, которая включает в себя:

электрощитовую КСБ, подключенную к сети 220 В первой категории и содержащую все необходимые входные и выходные силовые автоматы;

источники бесперебойного питания (ИБП), обеспечивающие непрерывное и качественное электропитание всей аппаратуры КСБ в течение заданного времени;

разведенную по всему объекту отдельную сеть питания с размещением при необходимости отдельных ИБП в специально выделенных помещениях, нишах или шкафах, находящихся под охраной.

При проектировании систем комплексной безопасности объектов прежде всего необходимо выделить конкретные аспекты в организации безопасности с учетом потребностей и специфики объекта. Далее исходя из оценки вероятного ущерба в случае совершения преступной акции следует ранжировать значимость выделенных аспектов. Это наиболее сложная задача, и в большинстве случаев оценка вероятного ущерба не может быть выражена точным количественным значением.

Затем необходимо провести тщательное обследование объекта в целях выявления его наиболее уязвимых для проникновения мест. Для этого изучаются и анализируются места и порядок хранения материальных и иных ценностей, расположение телефонных, компьютерных и иных линий связи, электрических, водопроводных, вентиляционных и других инженерных коммуникаций. Иными словами, должны быть выявлены места и пути достаточно «легкого», неконтролируемого доступа как на сам объект, так и к его материальным и иным ценностям. Такое обследование позволяет смоделировать возможное поведение злоумышленника и сценарий его предполагаемых действий.

Основным итогом обследования на данном этапе должно стать определение зон и точек защиты объекта и установление степеней их значимости. При построении КСБ объекта и анализе ее эффективности выбранные зоны и точки защиты рассматриваются как первичные структурные элементы. На практике зонами и точками защиты могут быть как отдельные строительные элементы объекта (окна, двери, ворота, калитки, забор и т.д.), так и его территория, ее периметр, здания и сооружения, отдельные помещения, зоны на территории и в здании и т.д.

Когда структура КСБ объекта выбрана, важно определить возможные средства для ее построения. В первую очередь, рассматриваются кадровые ресурсы. При противодействии преступным посягательствам они играют основную роль, неся охранную службу, проводя профилактические мероприятия, организовывая и поддерживая заданный режим работы КСБ и объекта в целом. Помимо определения состава необходимых кадровых ресурсов требуется наметить набор технических средств, которые будут использованы при построении КСБ объекта. С помощью техничеких средств обеспечения безопасности происходит блокирование угроз, автоматический контроль целостности границ зон защиты, ведется дистанционный визуальный контроль, оперативно изменяется степень защищенности охраняемых зон и объекта (например, блокировка дверей при проникновении злоумышленников или, наоборот, их разблокирование в случае пожара). Кроме того, автоматически протоколируются несанкционированные изменения в точках и зонах зашиты, а в случае нарушения или проникновения в зону защиты нарушителей фиксируются события и действия охраны по их обезвреживанию.

Объем и состав оборудования, используемого в каждой из систем входящей в КСБ объекта, зависят от его назначения и значимости. Критерием оценки при выборе варианта совместного использования нескольких систем на объекте является компромисс между стоимостью возможных потерь и затратами на его реализацию.

Приоритетными для выполнения являются требования, обеспечивающие безопасность для жизни людей и пожарную безопасность объекта. КСБ должна, прежде всего, обеспечивать необходимую функциональную и аппаратную надежность, пожарную безопасность и помехоустойчивость.

Технические средства управления и контроля функционирования совместно действующих систем должны определяться их целевым назначением. Предпочтительны автоматические средства управления и контроля, но в качестве дублирующих допускаются и ручные. Целесообразность дублирования определяется требованиями обеспечения эксплуатационной надежности систем. Средства управления и контроля должны иметь защиту от возможных ошибочных действий персонала.

Аварийные, тревожные сигналы от различных совместно действующих систем объекта, передаваемые для регистрации автоматически, следует фиксировать приборами управления раздельно. Соблюдение данного условия позволяет предотвратить возможность реагирования одной службы объекта на сигналы, предназначенные для другой службы, или принять персоналу охраны объекта решений и действий, неадекватных сложившейся ситуации, возникшей обстановке.

В совместно действующих объектовых системах различного функционального назначения, требующих различного реагирования на выдаваемые ими сигналы и сообщения, виды и интенсивность таких сигналов должны быть различными.

Все составные элементы системы технических средств обеспечения безопасности объекта могут и должны объединяться в единый комплекс с возможностью взаимного обмена информацией.

Основными тенденциями развития современных систем безопасности (СБ) являются процессы автоматизации, интеграции и информатизации на основе искусственного интеллекта.

Наиболее полно эти тенденции проявляются в развитии современных датчиков тревожной сигнализации (ДТС) для систем безопасности.

Для большей наглядности при проведении анализа на рис. 1 приведены схемы обобщенных систем безопасности и жизнеобеспечения (СБЖ) объекта и человека.

Выбор вариантов охраны защищаемого объекта

Выбор варианта оснащения объекта техническими средствами охраны следует начитать с его обследования. Это является первым этапом методики выбора рациональных вариантов защиты объекта с использованием технических средств охраны. На этом этапе определяются территории, зоны, здания, сооружения и помещения, подлежащие защите, их количество, характер и структура размещения материальных, информационных и других ценностей, наиболее уязвимые и вероятные места проникновения нарушителей на защищаемый объект, зоны и помещения объекта, требующие ограничения доступа и дистанционного контроля с помощью телевидения, а также другие характеристики объекта (например, архитектурно строительные особенности, местоположение, телефонизация, энергоснабжение, количество въездов (выездов), входов (выходов), этажность, кем и с помощью чего охраняется и т. п.).

На втором этапе осуществляются:

• выбор тактики охраны объекта (автономная, централизованная или комбинированная) и ее структуры (количество рубежей защиты, какие системы безопасности будут использоваться, как будут взаимодействовать между собой, будут ли интегрироваться в единый комплекс, на каком уровне, наличие автоматизированных рабочих мест (АРМ), их количество и т.п.);

• определение структуры и значимости рубежей охраны — количество шлейфов охранной и пожарной сигнализации, зоны точек доступа, зон просмотра телекамерами, зон оповещения и т.п.;

• распределение рубежей зашиты на отдельные самостоятельные блокируемые участки;

• определение расположения и размеров блокируемых участков;

• определение характеристик уязвимости блокируемых участков (перелаз, подкоп, пролом, открывание, разбитие, комбинация способов и др.);

• выбор технических средств обнаружения:

- по назначению (для открытых пространств, для закрытых помещений);

- по виду контролируемой зоны (точечные, линейные, поверхностные, объемные);

- по принципу действия (омические, магнитоконтактные, ударно-контактные, пьезоэлектрические, емкостные, вибрационные, звуковые, оптикоэлектронные, радиоволновые, комбинированные, дымовые, тепловые, пламени и др.);

- по конкретным тактико-техническим характеристикам (дальность обнаружения, угол обзора, чувствительность, диапазон рабочих температур, помехоустойчивость, антисаботажные свойства, надежность, удобство монтажа, регулировки, настройки и др.);

• выбор технических средств сбора и обработки информации — приборы приемно-контрольные, контрольные панели, устройства сопряжения с системами передачи извещений и другими системами безопасности, типы световых и звуковых оповещателей, тип идентификатора, считыватели, преграждающие устройства, контроллеры, квадраторы, усилители, мультиплексоры, матричные коммутаторы, мониторы, устройства записи, хранения и воспроизведения видео и другой информации, также баз данных и др.;

• определение категории и схемы электроснабжения технических средств систем безопасности, выбор источников бесперебойного и резервного электропитания;

• определение мест размещения оборудования, а также трасс и способов прокладки соединительных проводов и кабелей.

Выбор тактики охраны объекта осуществляет, как правило, заказчик.

Автономная тактика охраны объектов в настоящее время получила очень широкое распространение. При данной тактике охрана объекта осуществляется либо собственными силами (охранники, служба безопасности объекта), либо с привлечением для этих целей сторонних охранных структур. При этом на объекте могут отсутствовать технические средства систем безопасности. Наиболее присущ такой вид охраны для офисов небольших компаний или организаций, т.е. охрана таких объектов осуществляется только с помощью постов охраны. Более распространен другой вид охраны объектов при автономной тактике. Такие объекты, как правило, оснащены полным комплексом технических средств систем безопасности, имеют центральный пункт управления системами (пультовую), собственную службу безопасности и собственные или привлеченные силы реагирования на нештатные ситуации. Такой вид охраны присущ средним и крупным объектам.

Централизованная тактика охраны объектов широко применяется подразделениями вневедомственной охраны. При этом объекты обязательно должны быть оснащены техническими средствами охранной и (или) тревожной сигнализации. Объекты могут быть оснащены и другими системами безопасности.

Передача извещений о срабатывании охранной и (или) тревожной сигнализации с объекта в пункт централизованной охраны вневедомственной охраны или других охранных структур может осуществляться с прибора приемно-контрольного (ППК), контрольной панели (КП), внутреннего пульта охраны или устройства оконечной системы передачи извещений. Эти извещения могут передаваться на ПЦО по специально прокладываемым линиям связи, свободным или переключаемым на период охраны телефонным линиям, радиоканалу, занятым телефонным линиям с помощью аппаратуры уплотнения или информаторных СПИ посредством коммутируемого телефонного соединения (метод «автодозвона»).

При такой тактике объекты находятся под охраной только в нерабочее время, т. е. объекты закрыты, на них отсутствуют люди, они полностью находятся под защитой технических средств охранной сигнализации.

В рабочее время объекты снимаются с охраны и функционируют в обычном режиме. Если объекты оснащены тревожной сигнализацией, то ее контроль на ПЦО осуществляется в круглосуточном режиме, т. е. и в рабочее время, когда объекты функционируют.

По тактике централизованной охраны в нашей стране охраняется очень большое количество самых разнообразных объектов начиная с квартир граждан и заканчивая учреждениями кредитно-финансовой сферы.

Естественным монополистом этого вида охраны является вневедомственная охрана. В настоящее время в крупных городах появились альтернативные ПЦО частных охранных структур, использующие централизованную тактику охраны объектов с помощью СПИ, работающих в основном по радиоканалу.

Комбинированная тактика охраны объектов подразумевает определенное сочетание автономной и централизованной охраны. Например, в рабочее время объект охраняется собственными силами или силами сторонних охранных структур, а в нерабочее время сдается под охрану на ПЦО. Либо круглосуточно охраняется собственной службой безопасности, но часть наиболее важных помещений объекта (хранилище ценностей, комнаты хранения оружия, наркотических веществ и т. п.) одновременно охраняется с помощью ПЦО, либо на ПЦО выведена только тревожная сигнализация объекта.

Такая тактика охраны характерна для объектов кредитно-финансовой сферы (банки, сберкассы, пункты обмена валюты и т.п.), крупных компаний и организаций, а также органов власти.

Определив общие характеристики и тактику охраны объекта, главное внимание следует уделить анализу основных уязвимых мест по периметру объекта, блокировка которого, как правило, представляет собой первый рубеж защиты.

Наиболее уязвимыми местами зданий и сооружений объекта для преступных посягательств являются окна, витрины, двери, ворота, люки, вентиляционные каналы и т.п. Особое внимание следует уделять защите остекленных конструкций, поскольку площади остекления большинства объектов довольно значительные, стекло легко разрушается и, следовательно, создается возможность для относительно легкого несанкционированного доступа на защищаемый объект. Очень важна блокировка путей проникновения на защищаемые объекты из примыкающих к ним бесхозных, заброшенных строений, а в частные дома и квартиры граждан — через потолки, подвалы, балконы и лоджии соседних квартир. Необходимо блокировать некапитальные стены и перегородки, участки пола и потолка, не просматриваемые снаружи капитальные стены, т.е. все те участки периметра, которые являются границей объекта и могут быть скрытно и незаметно разрушены.

При организации системы физической защиты объекта используется классический принцип последовательных рубежей, при нарушении которых угрозы будут своевременно обнаружены и их распространению будут препятствовать надежные преграды.

Такие рубежи (зоны безопасности) должны располагаться последовательно, например, от забора вокруг территории объекта до главного, особо важного помещения.

Оптимальное расположение зон безопасности и размещение в них эффективных технических средств защиты (обнаружения и противодействия) и составляют основу концепции физической защиты любого объекта. Как правило, при организации системы физической защиты объектов наиболее часто используется трехрубежная схема физической защиты

Для решения этих задач при создании первого рубежа охраны используются различные контактные, магнитоконтактные, ударноконтактные, вибрационные, пьезоэлектрические, активные и пассивные оптикоэлектронные извещатели.

Для второго рубежа охраны выбор извещателей определяется характером и местом размещения материальных и иных ценностей в помещениях объекта. Вторые рубежи охраны защищают, как правило, внутренние площади и объемы помещений. Для этого применяют инфракрасные пассивные оптикоэлектронные, радиоволновые или комбинированные извещатели. Тип применяемого извещателя зависит от конкретных условий на каждом объекте: площади помещения, сосредоточения (рассредоточения) материальных или иных ценностей, помеховой обстановки, условий окружающей среды и т. п.

Третий рубеж охраны формируется для зашиты непосредственных мест хранения ценностей (сейфов, металлических шкафов, ящиков, самих ценностей, например экспонатов музеев, выставок) и подходов к ним. Для этого используются емкостные и другие извещатели, применяемые на первом и втором рубежах охраны.

На крупных и важных объектах устанавливаются дополнительные извещатели, используемые в качестве ловушек. «Ловушками» целесообразно оснашать локальные участки и пути, ведущие непосредственно к местам хранения ценностей, а также пути наиболее вероятного перемещения нарушителей внутри объекта.

На объектах может быть установлена тревожная сигнализация, предназначенная для передачи сигналов тревоги на пульты местной или централизованной охраны в случае разбойного нападения на объект. Тревожной сигнализацией оснащаются, как правило, рабочие места сотрудников, производящих денежные операции с клиентами, в банках, кассах крупных торговых компаний и фирм, почтовых отделениях и узлах связи, ювелирных магазинах, ломбардах, хранилищах ценностей, комнатах инкассаторов и хранения оружия, кабинетах руководителей организаций, компаний и фирм, па постах охраны и т.п. В качестве средств тревожной сигнализации используют кнопки (в том числе носимые, работающие по радиоканалу), педали, магнитоконтактные или оптикоэлектронные извещатели.

Организовывать систему охраны внешнего периметра объекта целесообразно тогда, когда у объекта есть выгороженная территория, подлежащая защите.

Системы охраны периметра блокируют внешние ограждения территорий охраняемых объектов. Обычно периметр делят на участки длиной не более 200 м, что определяется техническими характеристиками применяемой аппаратуры и позволяет оперативно определить участок периметра, на котором произошло нарушение, и принять соответствующие меры. Разнообразие тактико-технических характеристик оборудования для охраны периметра, представленного на сегодняшний день на рынке охранных систем, позволяет организовать эффективную систему защиты практически любого типа ограждения, начиная с железобетонного забора и заканчивая забором из металлической сетки.

Для дополнительного визуального контроля, повышения надежности и оперативности службы охраны объекта по выявлению места и характера нарушения рекомендуется применять системы охранного телевидения, а для ограничения доступа в защищаемые юны, помещения и на территорию объекта — системы контроля и управления доступом.

Телевизионные камеры могут быть установлены как внутри объекта, так и снаружи. Они могут устанавливаться стационарно или на поворотных устройствах. Возможна обработка видеосигналов от телекамер с помощью обнаружителей (детекторов) движения. Если телекамеры устанавливаются на периметре объекта, то он должен быть оснащен охранным освещением (видимого или инфракрасного диапазона) с дистанционным управлением включения: ручного (по команде оператора) и автоматического (по сигналу тревоги).

Таким образом, очевидно, насколько сложна и многогранна задача выбора и построения системы безопасности конкретного объекта. Тем не менее все необходимые требования к будущей системе безопасности объекта должны быть выработаны, четко сформулированы и оформлены заказчиком в виде технического задания на ее проектирование.