Правовым государством считается государство, в ко­тором господствует право. Правовое государство построено на пра­вовых началах: во-первых, во всех сферах общественной жизни признает и осуществляет требования права; во-вторых, ограничи­вает свою деятельность в соответствии с правовыми установками.

Основными признаками правового государства являются: верхо­венство правового закона, реальность прав и свобод граждан, орга­низация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей.

Указанным признакам соответствуют три составляющие: собственно правовой (нормативный) компонент, индивидуально-правовой (компонент прав и свобод граждан) и ор­ганизационно-правовой (институциональный) компонент.

Правовой компонент теории и практики прав. гос-ва содержит такое правопонимание, для к-го характерно разли­чение права и закона и создание на основе этого правопонимания правовых законов.

Отличительной чертой правового государства от так называе­мого "государства законности" является разработка, принятие и реализация правовых законов, а не господство законов, легали­зующих произвол, бесправие и несправедливость.

Индивидуально-правовой компонент теории и практики право­вого гос-ва состоит в утверждении правовой формы и пра­вового хар-ра взаимоотнош-й м-ду публичной властью и гражданами.

Правовой характер взаимоотношений проявляется в связанно­сти государства и граждан взаимными правами и обязанностями.

Институциональный компонент правового государства включает в себя организационно-правовые факторы, призванные исключить монополизацию власти, то есть ее сосредоточение в руках одного лица, органа или социального слоя. Такими факторами являются: конституционно-правовой регламент гос. власти; раз­деление властей на зак., исп. и суд., а также конституционно-правовой контроль за правомерно­стью нормативных актов и действий всех властей.

Правовое государство не тождественно демократическому. Оно представляет собой высшую ступень в развитии демократи­ческого государства, поскольку предполагает наличие многих правовых институтов. Условием формирования правового госу­дарства является высокая правовая культура общества, утвержде­ние в обществе общечеловеческих ценностей, развитие демокра­тических традиций.

Понятие «социальное государство» — новое для российского зако­нодательства. Впервые оно употреблено в Конституции 1993 г.

Среди наиболее важных признаков социального гос-ва м. назвать:

1) высокий уровень эк. развития страны, что позво­ляет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собст­венников;

2) социально ориентированную структуру экономики, что выража­ется в многообразии форм собственности;

№ 60. 3) формирование гражданского общ-ва, в руках к-рого гос-во служит инструментом проведения соц. ориентирован­ной политики;

4) разработку государством разнообразных социальных программ и определение первоочередности их реализации;

5) утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достойные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;

6) развитое социальное законодательство;

7) социальную ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом, т.е. обязанность содей­ствовать социальному обеспечению, ответственность за коллективную взаимопомощь, исполнение обязанностей, вытекающих из права соб­ственности, и др., что позволит государству выполнять свои социаль­ные задачи.

Помимо названных свойств соц. гос-ва выделяют его функции.

1. поддержки социально незащищенных слоев населения (безработ­ных, пенсионеров, инвалидов и др.);

2. охраны труда и здоровья людей;

3. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;

4. сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, гос. бюджета и др.;

5. поощрения благотворительной деятельности (посредством разно­образных льгот);

6. финансовой и иной поддержки фундаментальных научных иссле­дований и культурных программ;

7. борьбы с безработицей (выплата пособий по безработице, переква­лификация и бесплатное обучение новым профессиям);

8. участия в реализации межгосударственных экологических, куль­турных, образовательных и других социальных программ;

обеспечения компромисса в обществе, устранение социальной на­пряженности и конфликтов.

В ст. 7 Конституции РФ закреплено, что Россия — социальное го­сударство, политика которого направлена на создание условий для до­стойной жизни и свободного развития человека.