Российское село сегодня находится в состоянии упадка и вырождения, дичает и умирает. Причиной тому является не отсутствие целенаправленной аграрной политики, а кризис развития государства и общества, угасание всей российской цивилизации. Развивается только то, что имеет смысл и жизнеспособные формы существования. У российской деревни сейчас нет ни «высокой идеи», ни конкретных схем целостного развития. Все это дополнительно усугубляется рядом проблем, назревших за последние двадцать лет российского «капитализма».

Цель политики развития сельских территорий - снижение сельской бедности, повышение уровня и улучшение условий жизни сельского населения, для чего в ближайшие годы необходимо осуществлять следующие меры: создание в сельском хозяйстве равных с другими отраслями экономики условий получения денежных доходов; развитие в сельской местности несельскохозяйственной занятости, обеспечивающей повышение доходов населения, ускорение высвобождения из сельскохозяйственных предприятий излишней рабочей силы и повышение производительности труда; проведение переобучения работников для замещения вновь созданных альтернативных рабочих мест, консультирование сельских жителей по организации несельскохозяйственных видов деятельности, создание льготных условий и упрощение процедуры открытия предприятий малого предпринимательства в сельской местности; освобождение сельскохозяйственных предприятий и других хозяйствующих на селе субъектов от бремени затрат на социальную и инженерную инфраструктуру; возмещение расходов на содержание социальных объектов, передаваемых в муниципальную собственность, за счет региональных бюджетов и средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете; обеспечение социального развития сельских поселений, направленного на постепенное улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, расширение доступности социальных услуг на селе и повышение их качества.

Для реализации этих задач необходимо осуществление мероприятий по государственной поддержке решения жилищной проблемы на селе, развития сети сельских учреждений здравоохранения, общего образования, газификации, дорожного строительства на селе, а также столь необходимых в силу мелкодисперсного расселения средств связи и телекоммуникаций.

Важное значение для поддержания доходов сельских жителей имеет семейное подворье. Местным органам власти, организациям потребительской кооперации, сельскохозяйственным предприятиям рекомендуется оказывать содействие этим хозяйствам в производстве и реализации продукции, создании кооперативов с целью их обслуживания.

Для усиления социальной защиты сельского населения целесообразно законодательно установить правовой статус лиц, работающих на семейных подворьях, и условия их социального обеспечения и страхования в зависимости от характера личного хозяйства: потребительское или товарное, единственное (основное) или подсобное место работы.

Инструментом для достижения поставленной цели должен служить программно-целевой подход к решению намеченных мероприятий, позволяющий придать реализации мероприятий четкую целевую направленность и сконцентрировать имеющиеся далеко не безграничные ресурсы на решении ключевых проблем, стоящих перед страной.

Муниципальная социальная политика в сельской местности должна быть ориентирована на достижение следующих целей:

развитие социальной сферы сельских поселений, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы;

создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности, содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

расширение рынка труда в сельской местности путем создания условий для развития сельской экономики и роста доходов сельских жителей;

создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления.

Для реализации этих целей необходимо решение следующих задач:

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

повышение роли физической культуры и спорта для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности населения, профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

активизация культурной деятельности на селе;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, основные пути решения поставленных задач могут быть следующими:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских поселений на федеральном и региональном уровнях;

разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы села на уровне нормативных требований;

повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также других внебюджетных источников, содействие организации и функционированию малых предпринимательских структур в сфере социального обслуживания сельского населения;

формирование правового и методического обеспечения социального развития села.