Организация деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

В соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, военизированных горноспаса­тельных частей, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспе­чения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2017-2020 годы основными задачами в области обеспечения пожарной безопасности считать:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, органов управления и подразделений ФПС по организации и тушению пожаров, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР);

внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения, совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарно-технического оборудования;

реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России и продолжение работ по оптимизации структуры группировки сил территориальных органов МЧС России;

совершенствование органов государственного регулирования пожарной безопасностью;

совершенствование системы противопожарного нормирования и стандартизации; обязательная сертификация продукции и товаров (работ и услуг) на соответствие требованиям пожарной безопасности;

усиление требований к лицензированию;

усиление надзора и контроля за пожарной безопасностью;

участие трудовых коллективов и граждан в осуществлении проводимых мероприятий по вопросам пожарной безопасности;

совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения пожарной безопасности.

В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов ГПН федеральной противопожарной службы, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности и принятию мер по результатам проверки [15].

Основной задачей федерального ГПН является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

Органами государственного пожарного надзора являются:

а) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

в) территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции) либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона "О пожарной безопасности";

г) объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

д) территориальные подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Руководители соответствующих органов государственного пожарного надзора по должности одновременно являются:

главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

главными государственными инспекторами территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.

Перечень иных должностных лиц органов государственного пожарного надзора (государственных инспекторов) и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению федерального государственного пожарного надзора определяется Правительством Российской Федерации.

Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:

а) организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;

б) производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

в) ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

г) осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

д) осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

е) рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

ж) осуществляют прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Деятельность органов ГПН осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов ГПН вышестоящим.

Органы ГПН руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

Органы ГПН и государственные инспектора по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты с учетом критериев и требований, изложенных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности, и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении:

– руководителей федеральных органов исполнительной власти;

– руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

– руководителей органов местного самоуправления;

– собственников имущества;

– лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций;

– лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

– юридических лиц;

– должностных лиц в пределах их компетенции;

– лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели);

– граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Организация и проведение мероприятий по надзору в отношении указанных лиц осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности [18].

Органы ГПН имеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

– посредством размещения на официальном Интернет-сайте МЧС России;

– непосредственно в органах государственного пожарного надзора, исполняющих государственную функцию;

– с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-сайтах органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации при наличии таковых размещаются на Интернет-сайте МЧС России и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России.

Сведения о графике (режиме) работы органов ГПН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

– на Интернет-сайте МЧС России и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России;

– на информационной табличке перед входом в здание, в котором располагается орган ГПН.

На информационных стендах в помещениях органов ГПН и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России размещается следующая информация:

– образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в орган ГПН;

– порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

– порядок обжалования решений, действий или бездействия государственных инспекторов по пожарному надзору;

– план проведения мероприятий по контролю на текущий год (или выписка из него на квартал, месяц);

– информация о месте приема и об установленных для приема днях и часах.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам, касающимся организации и осуществления федерального ГПН, государственные инспектора по пожарному надзору подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве, должности и специальном звании лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется государственными инспекторами по пожарному надзору следующими способами:

– при личном контакте с гражданами;

– посредством почтовой связи;

– посредством телефонной связи;

– посредством электронной почты (при наличии таковой).

Для органов ГПН установлен график (режим) работы (по местному времени): понедельник – четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45.

Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания (приема пищи) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы ГПН осуществляют прием граждан не реже двух раз в неделю из расчета четыре часа в день. График приема утверждается решением начальника органа ГПН и размещается на доске объявлений в органе ГПН в доступном для граждан месте.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

– планирование проверок в органах ГПН;

– проведение плановых и внеплановых проверок в отношении собственников объектов защиты;

– снятие с производства, прекращение выпуска и приостановление реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям пожарной безопасности;

– рассмотрение письменных заявлений физических и юридических лиц о выдаче заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;

– оформление результатов и принятие мер по результатам проверок;

– регистрация и учет проверок;

– проведение консультаций по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН;

– рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов ГПН;

– участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жалоб на решения государственных инспекторов по пожарному надзору.

Выполнение административных процедур исполнения государственной функции заканчивается:

– опубликованием годовых планов в установленном порядке и их размещением на информационных стендах органов ГПН;

– составлением и вручением акта проверки установленной формы органом ГПН (далее – акт проверки) или акта проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления) (далее – акт проверки органа), а также процедурой или совокупностью следующих процедур:

– выдачей предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

– выдачей предписания по снятию с производства, прекращению выпуска и приостановлению реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям пожарной безопасности;

– возбуждением дела об административном правонарушении;

– вынесением постановления или решения по делу об административном правонарушении;

– внесением представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам;

– подготовкой и направлением ответа по результатам рассмотренных обращений и заявлений физического или юридического лица, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

– подготовкой и направлением при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, Федеральной налоговой службы и другие органы исполнительной власти, местного самоуправления для принятия ими мер согласно их компетенции;

– составлением и вручением акта обследования, на основании которого органом ГПН принимается решение о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (в случае невыполнения или выполнения не в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности органом ГПН принимается решение о выдаче заявителю заключения о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности);

– докладом начальнику органа ГПН или его заместителю о проведении проверки и регистрации проверки в журнале учета проверок;

– устным ответом или разъяснением или направлением письменного разъяснения;

– принятием мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и направлением письменного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов или вынесением процессуального решения;

– исполнением обязанностей и реализацией прав, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

Дата: 2019-02-02, просмотров: 246.