5–13 декаб­ря 1917 г. в Оренбурге состоялся Второй Всеказахский съезд. В его работе принимали участие делегаты со всего Казахстана: Букеевской Орды, Уральской, Тургайской, Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Самаркандской областей, от Ал­тайской губернии. Организаторами его выступили А. Букейханов, А. Байтурсынов, И. Омаров, С. Дощанов, М. Дулатов. Предсе­дателем съезда был Б. Кулманов.Открылся съезд обсуждением сообщений с мест о том, что юг Казахстана охвачен голодом, народ разрознен, а местные власти не в силах навести порядок. Обсудив эти сообщения, первым пунктом резолюции съезд призвал «народ к прекращению пар­тийной борьбы и к единению».

На повестку дня были вынесены следующие вопросы: отношение к автономии Сибири, Тур­кестана и юго-восточному союзу; автономия казахских областей; милиция; национальный совет; образование; национальный фонд; муфтиат; народный суд; аульное управление; продовольственный вопрос.

В качестве основного на съезде рассматривался вопрос о создании казахской автономии. Доклад об автономии сделал А. Бу­кейханов, этот доклад и вопрос о казахской автономии были переданы на рассмотрение особой комиссии. От имени комиссии выступил Х. Габбасов, после обсуждения доклада ввиду того, что «в конце октября пало Временное правительство, Россий­ская Республика лишилась власти, пользующейся доверием и моральным авторитетом, при отсутствии всякой власти в стра­не возможно возникновение гражданской войны, анархия волна за волной заметает большие города и деревни по всему го­сударству, анархия растет с каждым днем… единственным выходом из создавшегося трудного положения является организа­ция твердой власти, которую признало бы все население казахских областей», съезд единогласно постановил образовать ав­тономию казахских областей и присвоить ей имя «Алаш». Был образован временный народный совет «Алаш-Ор да» из 25 чле­нов, 10 мест из которых предоставлялись русским и представителям других народов края. Местом пребывания Алаш-Ор ды был определен Семипалатинск. На должность главы правительства — председателя Всеказахского народного совета избра­ли на альтернативной основе А. Букейханова, кроме не го на этот пост претендовали Б. Кулманов и А. Турлубаев.

Лидеры Алаш-Орды контактировали с со ветской властью, Х. и Ж. Дос мухамемдовы встречались с В. И. Лениным и И. В. Ста­линым, Х. Габ ба сов так же вел переговоры с И. В. Сталиным как наркомом по де лам национальностей. Они добивались взаим­ного признания автономии Алаш и советской влас ти. Но этого не произошло. Тог да лидеры Алаш-Орды установили контакты с атаманом А. Дутовым после свержения им советской власти в Оренбурге, с Комите том Учредитель но го собрания в Самаре, с Временным сибирским правительством в Омске. От кон тактов и компромисов с советской властью алашординцы перешли к со юзу с последними с целью борьбы с Советами. В июне 1918 г. было принято постановление Алаш-Ор ды, где говорилось: «Все декреты, изданные Советской властью на тер ри тории ав то ном ной Алаш, признать не действительными». В августе в Семипалатинске был сформирован первый Алашский конный полк.

В сентябре (11–14) 1918 г. в Уфе состоялось совещание, известное как Уфимская директория, она объединила членов Всерос­сийского учредительного собрания, уполномоченных представителей Сибирского временно го правительства, казачьих войск: оренбургского, уральского, сибирского, иркутского, семиреченского, енисейского, астраханского; представителей правитель­ств: Башкирии, Алаш, Туркестана; предс тавите лей земств; ряда политических партий. Уфимс кая ди ректория приняла ре­шение о том, что с ее созда ни ем в Рос сии восстанавливается единая централизованная власть, а автономные управления должны прекратить свое существование. В специальной грамоте данного органа от 4 ноября 1918 г. го ворилось о прекра­щении деятельности всех об ластных правительств, в частности, ее первый пункт гласил: «1. Правительство Ала ша — Алаш-Ор да считать прекратившим свое существование». Таким образом, Уфимская директория, объединив шая все антисоветские силы, своим решением ликвидировала Алаш-Орду.

В Алаш-Орде к тому времени произошел рас кол. 11 сентября 1918 г. образовалось Западное от деление Алаш-Орды с цент ром в Джам бей ты в Уральской области во главе с Ж. Досмухамедовым. В решении по этому вопросу говорилось: «Ввиду военного времени и слабого развития путей сообщения для фактического управления западной частью автономии Алаш образуют от­деление Алаш-Орды». В Западное отделение — Уильский оляят вошли: Уральская область, Букеевская Орда, Мангыстауский уезд, Актюбинский и Иргизский уезды Тургайской области. Центр Восточного отделения Алаш-Орды переехал из Семипа­латинска в Жана Семей.

Дальнейшая судьба Алаш-Орды складывалась следующим образом. Первая половина 1919 г. прошла в маневрах между бе­лыми и красными. Советское правительство понимало, что для привлечения на свою сторону широких масс казахского на­селения, ему важно сотрудничество с лидерами Алаш-Орды, и 4 ноября 1919 г. вышло постановление об амнистии алашор­динцам. 21 декабря того же года совет Алаш-Орды принял решение о переходе на сторону Советов. В начале 1920 г. Алаш-Ор­да перестала существовать, так как 9 марта было принято решение о ее ликвидации.