Граждане муниципий (municipia civium Romanorum) — этим терми­ном обозначались бывшие иностранные общины, получившие полные права гражданства.

Первой такой общиной был Тускул (381 г.), затем муниципальные пра­ва получили Ариция и другие общины Северного Лация.

Муниципии имели полные права гражданства и поэтому назывались общинами с правом голосования (civitates cum suffragio). Но так как исто­рически они возникли из самостоятельных полисов, хотя и родственных

по своему этническому составу римлянам, то сохранили широкое право самоуправления. Граждане муниципиев (муниципалы), как и все осталь­ные римские граждане, были приписаны к трибам, участвовали в комициях, служили в легионах и проч. Самоуправление их строилось по типу государственных органов Рима (комиции, сенат, магистраты).

Общины без права голосования

Граждане общин, не имевших права голосования (civitates sine suffra­gio), — исторически эти общины также возникли из иностранных поли­сов, подчиненных Римом, и сохранили право самоуправления (хотя и не­сколько ограниченное). Но римское правительство вначале не давало им полных прав гражданства. Их жители могли вступать в законный брак с римскими гражданами, их собственность находилась под защитой рим­ских законов, но они не могли принимать участия в комициях и быть из­бранными на римские государственные должности. Воинскую повинность они несли не в легионах, а в особых вспомогательных войсках.

Гражданство без права голосования было впервые даровано в середине IV в. общинам аврунков. Его также имели Цере, Неаполь и другие кампанские города.

В дальнейшем civitates sine suffragio были повышены в ранге и переве­дены в разряд civitates cum suffragio, т. е. муниципиев.

Латинские колонии

Граждане так называемых латинских колоний (coloniae Latinae) — выше уже говорилось о том, как возникла эта своеобразная категория ита­лийских поселений. Это были колонии военного типа, основанные общи­нами, входившими в латинскую федерацию. Но хотя латинский союз пос­ле 338 г. прекратил свое существование, колонии с латинским правом про­должали создаваться. Часто они состояли из римских граждан, иногда права латинской колонии давали и нелатинским общинам. Латинские колонии рассматривались как самостоятельные общины, обладавшие полной авто­номией вплоть до права чеканки монеты (это право, впрочем, было огра­ничено в 60-х гг. III в.). Их жители служили не в легионах, а в особых войсковых единицах (когортах), находившихся под верховным командова­нием римских военачальников. Жалованье им должна была уплачивать та община, которая выставила данный контингент. Иногда латинские коло­нии облагались особым налогом.

Граждане латинских колоний не являлись римскими гражданами. Но в том случае, если они переселялись на постоянное жительство в Рим, они получали права полного римского гражданства Однако в дальнейшем эта привилегия была ограничена[116]. Местные власти стали жаловаться, что слишком много жителей переселяется в Рим и поэтому колониям трудно поставлять требуемые с них военные контингенты. Тогда право получе­

ния римского гражданства было ограничено только теми колонистами, ко­торые в течение годового срока несли какую-нибудь выборную государ­ственную должность у себя дома.

В III в. латинских колоний было около 30. В числе их Сутрий, Непете, Аримин, Адрия, Беневент, Венузия, Луцерия, Брундизий, Цирцеи и др.

Союзники

Союзники (socii) — это была самая многочисленная категория итали­ков. Исторически она возникла таким образом: Рим заключал с той или иной общиной, побежденной на войне, союзный договор, рассматривая ее как независимое государство. Договоры могли быть самыми различными, но, как правило, союзники сохраняли государственную самостоятельность, с одним только существенным ограничением: они не могли вести внешней политики, которая оставалась в руках Рима. Обязанности союзных общин по отношению к Риму сводились исключительно к поставке и содержанию воинских контингентов. Как и общины с латинским правом, союзники слу­жили не в легионах, а в когортах; конные единицы назывались alae (ala — собственно «крыло»). Приморские города (морские союзники) должны были поставлять Риму суда и экипажи для них. Государственное устрой­ство союзных общин в целом подражало римскому (комиции, сенат, маги­страты), но с некоторыми местными особенностями.

К числу союзников принадлежали самнитские племена, греческие го­рода Тарент, Кротон, Локры, Фурии, Велия, Регий и др.

Подданные

Подданные — последнюю и самую бесправную категорию италийско­го населения составляли те племена и общины, которые полностью сдава­лись на милость победителя — Рима. Они обычно и назывались сдавшие­ся (dediticii — мы переводим это словом «подданные»). Они не пользова­лись почти никакими правами, не могли носить оружия и были подчинены империю римских магистратов и промагистратов, имевших военное ко­мандование в Италии.

На положении dediticii находились некоторые племена Южной Ита­лии, например, бруттии. Эта категория получила особенное распростра­нение после Второй Пунической войны, когда перешедшие на сторону Ган­нибала племена были наказаны лишением самостоятельности.