Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Система органов государственной власти субъектов РФ. Конституционные принципы их организации и деятельности.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Порядок их формирования и структура. Основные полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий.
Статус депутата законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Депутатский иммунитет.
Особенности законодательного процесса в субъектах РФ. Субъекты права законодательной инициативы.
Система органов исполнительной власти субъекта РФ. Правовое положение высшего должностного лица субъекта РФ. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ. Досрочное прекращение полномочий. Порядок формирования, структура и компетенция высшего исполнительного органа субъекта РФ.
Основные формы взаимодействия органов законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах РФ.
Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов РФ: имущество, средства бюджета, соответствующие имущественные права.
Обеспечение верховенства федерального законодательства и ответственность органов государственной власти и должностных лиц с РФ. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Особенности организации государственной власти в городе, в котором вы проживаете.
Тема 15. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Местное самоуправление в России.
Понятие, задачи и природа местного самоуправления. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления (местный референдум; муниципальные выборы; собрания, сходы граждан; народная правотворческая инициатива; обращение граждан в органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление и др.). Полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области местного самоуправления. Характер взаимодействий государственных органов и органов местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления. Законодательная основа местного самоуправления.
Муниципальное образование: территория, устав, органы местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления: статус, компетенция, акты, организационно-правовые формы деятельности. Характер взаимоотношений между местной администрацией и представительным органом местного самоуправления. Статус депутата представительного органа и выборного должностного лица. Глава муниципального образования, должностные лица местного самоуправления правовое положение, компетенция, формы деятельности. Местная администрация: правовое положение, структура, полномочия, взаимоотношения с вышестоящими органами специальной компетенции, акты, ответственность. Муниципальная служба. Обжалование решений местной администрации.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местный бюджет. Местные налоги и сборы. Гарантии и компенсации местного самоуправления.
Судебная защита местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Система местного самоуправления в Республике Башкортостан. Проблемы реализации принципов местного самоуправления.
ГЛОССАРИЙ
Автономия в Российской Федерации – это самостоятельное осуществление государственной власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции, установленной федеральными органами государственной власти при участии соответствующей автономной единицы.
Активное избирательное право в Российской Федерации – право избирать, т.е. право граждан РФ участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.
Безгражданство (апатризм) – представляет такое правовое положение лица, когда оно не состоит в гражданстве какого-либо государства.
Верховенство права означает, прежде всего, верховенство закона, когда главные, ключевые, основополагающие общественные отношения во всех сферах общественной жизни регулируются законами. Оно означает также утверждение господства закона, т.е. такого его положения, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения должны подчиняться его нормам. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы», – указывается в ст. 15 Конституции РФ.
Власть – это возможность распоряжаться или управлять кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле других. Власть представляет собой явление социальное. Она появляется вместе с возникновением человеческого общества и существует в любом таком обществе в силу того, что всякое человеческое общество требует управления, обеспечиваемого различными средствами, включая и принуждение.
Выборы – представляют собой участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах. «Высшим непосредственным выражением власти народа, -указывается в Конституции РФ (ст. 3), – являются референдум и свободные выборы».
Государственное устройство Российской Федерации – это территориальная организация Российской Федерации, характеризующаяся федеральной формой ее государственных связей с республиками в составе РФ, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью и автономными округами.
Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных механизмов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов в социальной, культурной и духовной сферах, их перманентного воспроизводства и передачи от поколения к поколению.
Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в обладании взаимными правами и обязанностями.
Двойное гражданство (бипатризм) – это правовое положение лица, свидетельствующее том, что оно является гражданином двух или более государств в соответствии с их законами. Иными словами, приобретение двойного гражданства осуществляется только в силу норм национального законодательства различных государств.
Демократия – (греч. – народовластие, от demos – народ, kratos – власть) – форма (разновидность) общественной власти, государства, основанная на признании народа в качестве источника власти.
Диспозитивные нормы – такие нормы, в рамках которых субъекты конституционного права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязанности в конкретных правоотношениях в зависимости от обстоятельств. Они предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий.
Достоинство – самооценка собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего поведения, общественного значения.
Закон (в собственном юридическом смысле) – нормативный акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума) и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы составляют основу системы права государства.
Законность – неуклонное исполнение правовых законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными лицами, общественными организациями и гражданами, т.е. всеми субъектами права. Важнейшими чертами законности является всеобщность и неразрывная связь с правом, юридическими нормами.
Запрещающие нормы – содержат в своих предписаниях запреты на совершение предусмотренных в них определенных действий. В частности, ст. 13 Конституции РФ предусматривает запрещение создания и деятельности общественных объединений по указанным в ней основаниям.
Избирательная система Российской Федерации представляет собой порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативно-правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Избирательное право в Российской Федерации – это совокупность конституционно-правовых норм, определяющих порядок выборов государственных органов и органов местного самоуправления. Оно образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, его важнейший институт. Термин «избирательное право» употребляется не только для обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как определение одного из субъективных конституционных прав граждан – право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.
Избирательные комиссии – это комиссии, организующие проведение выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами России в соответствии с федеральными законами, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в выборные органы местного самоуправления.
Императивные нормы – такие нормы, которые устанавливают четкие, конкретные пределы определенного поведения и не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. В них однозначно определяется вариант поведения субъекта в соответствующих обстоятельствах.
Иностранец – это лицо, которое не имеет гражданства государства пребывания и состоит в гражданстве другого государства.
Источники конституционного права – это определенная форма (вид) правовых актов, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Источниками конституционного права, как и других отраслей являются только действующие в данный период времени правовые акты.
Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Конституционный строй – это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в Конституции, которая обеспечивает подчиненность его праву и характеризует его как конституционное государство.
Конституция – это единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее
осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.
Народовластие как форма государства и способ правления означает принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
Население – это совокупность физических лиц, живущих на территории определенного государства и подчиненных его юрисдикции. В понятие населения любого государства входят: а) граждане данного государства (основной состав населения); б) иностранные граждане; в) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды); г) лица, не имеющие гражданство (апатриды).
Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо других групп населения. "Высшим непосредственным выражением власти народа, – указывается в Конституции РФ (ст. 3), – являются референдум и свободные выборы".
Норма права – общеобязательное санкционированное государством правило поведения, являющееся мерой свободы и ответственности формально равных субъектов общественных отношений и обеспечивающееся принудительной силой государственной власти. Норма права выражается как в том, что субъект права действует в соответствии с ее предписанием или требует от других лиц соответствующего поведения, так и в том, что нарушение ее требований вызывает применение мер воздействия государства в лице его органов к правонарушителю.
Обязывающие конституционно-правовые нормы содержат положения об обязанностях субъектов соотносить свое поведение, свои действия с правилами данной нормы, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых не допустим иной вариант действия, кроме того, который предусмотрен в норме.
Основы конституционного строя – это главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства.
Пассивное избирательное право в Российской Федерации – право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.
Право – это система общеобязательных социальных норм, устанавливаемых и охраняемых силой государства и определяющих меру поведения. В тесной связи с государством заключается основное отличие права от морали. С помощью права социальные силы, держащие в руках государственную власть, регулируют поведение людей и их коллективов, закрепляют в качестве обязательных определенный круг общественных отношений. Основными признаками права являются нормативность, общеобязательность и обеспечение реализации возможностью государственного принуждения.
Правовое государство – такое, которое признает в качестве своих непременных особенностей и институтов разделение власти, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением.
Правоотношение – это такое общественное отношение в котором стороны связаны между собой взаимными правами и обязанностями, охраняемыми государством. Правоотношение – та мера внешней свободы, которая представляется его участникам нормами объективного права.
Правопорядок – это общественный порядок, закрепленный юридическими нормами.
Право социального обеспечения – это совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом комплекс общественных отношений, касающихся материального обеспечения и предоставления социальных услуг лицам, нуждающимся в социальной поддержке в пределах государственных стандартов, а также тесно связанные с ними отношения процедурного процессуального характера.
Предвыборная агитация – деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списков кандидатов).
Представительная демократия – осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, призванных принимать решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории.
Принцип разделения властей – один из основополагающих принципов организации государства, важнейшая предпосылка верховенства права и обеспечение свободного развития человека. Его сущность сводится к тому, что для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная, должны осуществляться различными органами, независимо друг от друга и сдерживающими друг друга.
Разделение властей – один из основных принципов действующей Конституции РФ 1993 г. (ст. 10), в ней установлено, что государственная власть в России осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых осуществляют свои полномочия самостоятельно.
Ратификация – (лат. ratificatio, ratus – утвержденный и facio – делаю) – окончательное утверждение международного договора высшим органом государства или его главой. Ратификация воплощается в двух различных актах: международно-правовом (ратификационная грамота) и внутригосударственном нормативном акте (закон, указ).
Референдум Российской Федерации (всероссийский референдум) – всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни республики. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. «Высшим непосредственным выражением власти народа, – указывается в Конституции РФ (ст. 3), – являются референдум и свободные выборы».
Светское государство – таковое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным.
Сложное (классическое) государство – это федерация, состоящая из отдельных территориальных единиц – субъектов федерации, которые пользуются определенной политико-правовой самостоятельностью.
Социальная справедливость – это один из составляющих элементов гарантий Конституции РФ по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека. В распределительных отношениях – это соответствие между действием гражданина, его трудовым вкладом и их оценка со стороны общества и государства. В данном случае социальная справедливость соотносится со свободой труда, которая является важным элементом свободы человека и гражданина.
Суверенитет государства (государственный суверенитет) – это верховенство государства в пределах своей территории самостоятельно и независимо от власти других решать свои функции на его территории и за ее пределами во взаимоотношениях с другими государствами.
Унитарное (простое) государство – представляет собой единое государственное образование с единой системой высших органов государственной власти и управления. Они не имеют в своей внутренней территориальной структуре других государств.
Управомочивающие конституционно-правовые нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют режим этих полномочий.
Честь – это общественная оценка личности, определенная мера духовных, социальных, моральных качеств личности (гражданина). Она является таким же благом человека, как его жизнь, здоровье и свобода. Человек, дорожащий своей честью, соизмеряет ее со своим добрым именем и совестью.
Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации представляет собой находящееся в стадии развития социальное рыночное хозяйство, в условиях которого производство и распределение товаров и благ осуществляется преимущественно посредством рыночных отношений, участниками которых выступают частные субъекты хозяйствования. Органы государственной власти России поддерживают эту конкуренцию, а также принимают меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляют соответствующий контроль.
Юридический факт – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта. Действия в свою очередь могут быть разграничены на юридические акты и юридические поступки.
Рейтинг-план дисциплины
Конституционное право
(название дисциплины согласно рабочему учебному плану) Направление подготовки – 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» курс 3 , семестр____7___2015/ 2016 уч. год
| Виды учебной деятельности студентов | Балл за конкретное задание | Число заданий за семестр | ||
Баллы
| |
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (продолжение)
| № п/ п | Тема и содержание | Форма изучения материалов (лекции, практические занятия, семинарские занятия, лабораторные работы, самостоятельная работа) | Кол-во часов аудитор. работы | Интерактивные методы обучения | Межпредметные связи | Инновационные методы в обучении | Основная и дополнительна я литература, рекомендуема я студентам | Задания по самостоятельной работе студентов с указанием литератур ы, номеров задач | Количество часов самостоятельной работы | Форма контроля самостоятельной работы студентов (коллоквиумы, контрольные работы, компьютерные тесты и т.п.) |
| Модуль 1. Конституционное право, конституция, конституционный строй РФ и основы правового статуса личности | ||||||||||
| 1 | Конституционное право как наука, учебная дисциплина и ведущая отрасль права | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,3,7, 11,14,19,20, 21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3,4 | 10 | Контрольная работа Решение тестов |
| 2 | Конституция Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,4, 7,8,9,10,12, 13,14, 20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3 | 10 | Контрольная работа Решение тестов |
| 3 | Конституционный строй: структура и основные характеристики | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп.1,2,4,7,8,11,14,15, 20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1 | 10 | Контрольная работа Решение тестов |
| 4 | Конституционно-правовой статус человека и гражданина в России | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп.1,2,4,7,8,11,14,15, 20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 | 10 | Контрольная работа Решение тестов |
| 5 | Гражданство Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | - | теория государства и права, права человека и правозащитная деятельность | - | осн.1,2,3,4,5 доп.1,2,4,7,8,11,14,15, 20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3,4,5,6,7,8,9-17 | 12 | Контрольная работа Решение тестов |
| Модуль 2. Федеративное устройство России. Органы власти РФ и ее субъектов. | ||||||||||
| 6 | Федеративное устройство Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | Дискуссия на тему: «Проблемы развития федерализма в России» | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп.1,2,4,7,8,11,14,15, 20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2 | 12 | Контрольная работа Решение тестов |
| 7 | Конституционное закрепление системы, принципов организации и деятельности государственных органов России | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп.1,2,4,7,8,11,14,15, 20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1, | 12 | Контрольная работа Решение тестов |
| 8 | Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп.1,2,4,7,8,14,15, 20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3 | 12 | Контрольная работа Решение тестов |
| 9 | Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 1/1 | - | теория государства и права, административное право | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,5,7, 14,19,20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3,4,5,6,7 | 12 | Контрольная работа Решение тестов |
| 10 | Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 1/1 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,5,7, 14,19,20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3,4,5,6 | 12 | Контрольная работа Решение тестов |
| Законодательный процесс в Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 0.5/0.5 | Презентация и защита законопроектов | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,7,11 14,18,19,20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2 | 12 | Контрольная работа Решение тестов | |
| 12 | Конституционно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 1/1 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,5,7, 14,19,20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3 | 12 | Контрольная работа Решение тестов |
| 13 | Конституционно-правовой статус судебных органов в Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 1/1 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права, права человека и правозащитная деятельность, правоохранительные и судебные органы | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,5,7, 14,19,20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 | 12 | Контрольная работа Решение тестов |
| 14 | Конституционно-правовые основы формирования и деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 1/1 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,5,7, 14,19,20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3 | 11 | Контрольная работа Решение тестов |
| 15 | Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации | лекции, практические занятия, самостоятельная работа | 1/1 | - | История отечественного государства и права, теория государства и права | - | осн.1,2,3,4,5 доп. 1,2,5,7, 14,19,20,21 | Конспектирование учебной литературы. Проработка учебного материала. Задания 1,2,3 | 10 | Контрольная работа Решение тестов |
| Всего: | 10/10 | 4 | 169 |
|
|
Дата: 2019-02-02, просмотров: 253.