Понятие и признаки государственных органов. Принципы, лежащие в основе функционирования государственных органов.

Виды государственных органов: по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач, по структуре или способу организации, в зависимости от территориальной сферы деятельности, по характеру полномочий, в зависимости от порядка формирования, по порядку осуществления компетенции, по срокам полномочий, в зависимости от правовой основы образования.

Система государственных органов. Президент РФ. Законодательные органы государственной власти. Исполнительные органы государственной власти. Судебные органы государственной власти. Правоохранительные органы.

Тема 8. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации Выборы и народное представительство. Понятия «избирательное право» и

«избирательная система». Избирательное право как конституционно-правовой институт и как субъективное право граждан (активное и пассивное избирательное право). Основные виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная.

Основные принципы избирательного права. Всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании. Принципы организации и проведения выборов.

Понятие и этапы избирательного процесса. Назначение выборов. Образование избирательных комиссий. Образование избирательных округов. Составление списков избирателей. Способы и порядок выдвижения кандидатов. Регистрация кандидатов. Роль института избирательного залога. Правовой статус кандидатов. Предвыборная агитация. Подсчет голосов и определение результатов выборов.

Конституционно-правовой статус Центральной избирательной комиссии. Виды, порядок формирования и роль избирательных комиссий в избирательном процессе.

Особенности организации и проведения предвыборной агитации. Основные проблемы участия средств массовой информации в избирательном процессе.

Проблемы финансирования выборов в Российской Федерации.

Правовой механизм подсчета голосов и определения результатов выборов. Характерные черты проведения выборов Президента РФ, депутатов Государственной

Думы Федерального Собрания РФ. Особенности избирательного процесса при формировании представительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Понятие и система гарантий избирательных прав граждан. Избирательные споры. Нарушение законодательства о выборах.

Вопросы совершенствования законодательства о выборах.

Тема 9. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации Политико-правовая природа института главы государства в современных странах.

Становление поста президента в РСФСР. Соотношение статусов Президента СССР и Президента РСФСР.

Конституционный статус Президента РФ как главы государства. Полномочия Президента РФ.

Место и роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Президент России и разделение властей. Взаимоотношения Президента России с Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Президент РФ и система исполнительной власти в Российской Федерации.

Роль Президента в обеспечении конституционного принципа единства Российской Федерации. Президент РФ и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах.

Порядок избрания Президента РФ. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Отставка Президента РФ. Правовые проблемы механизма отрешения Президента РФ от должности.

Акты Президента РФ. Место и роль указов Президента России в системе права. Администрация Президента РФ. Конституционно-правовой статус, структура и

полномочия.

Основные направления развития президентской власти в России

Тема 10. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации

Общая теория и историческая практика парламентаризма. История организации и функционирования высших представительных и законодательных органов в России до и после 1917 г.

Федеральное Собрание Российской Федерации – постоянно действующий представительный и законодательный орган Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации. Социально-политическая роль двухпалатного парламента России. Конституционное место Федерального Собрания в системе разделения властей. Федеральное Собрание как представительный орган государственной власти. Федеральное Собрание как законодательный орган государственной власти. Способы ограничения компетенции парламента.

Право законодательной инициативы в Российской Федерации: сущность, понятие, субъекты.

Законодательный процесс: стадии законодательной деятельности (выявление общественной потребности, концепция, подготовка проектов законов, обсуждение, экспертиза в палатах парламента и Администрации Президента, прохождение законопроекта, промульгация и вступление в силу закона). Виды законодательных актов, принимаемых Федеральным Собранием: федеральные конституционные и федеральные законы, кодексы, основы законодательства, регламенты, договоры (соглашения) нормативного содержания. Правовые последствия отклонения федеральных законов Президентом Российской Федерации. Порядок опубликования и вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания.

Счетная палата.

Правовое регулирование порядка формирования Совета Федерации. Правовое регулирование порядка избрания депутатов Государственной Думы.

Компетенция Федерального Собрания и его палат. Классификация полномочий Совета Федерации и Государственной Думы. Исключительная компетенция Совета Федерации. Роспуск Государственной Думы. Регламенты работы палат Федерального Собрания: сроки, направления и формы деятельности, парламентские процедуры (слушания, запросы судебные процедуры и т.д.).

Внутренняя структура Федерального Собрания. Руководящие органы Совета Федерации и Государственной Думы. Постоянные и временные органы. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания, их компетенция, роль и задачи. Контрольная деятельность парламента: процедуры, органы. Депутатские объединения (фракции, группы и т.п.), их назначения и порядок образования. Акты Федерального Собрания. Организационно-правовая природа аппарата Федерального Собрания как органа, обеспечивающего его работу.

Депутатский статус. Политико-правовая природа депутатского мандата. Депутат как полномочный представитель многонационального народа Российской Федерации и как представитель определенного населения в Государственной Думе Федерального Собрания. Основные черты правового положения депутата. Права депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации (право законодательной инициативы; право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания; право на участие в работе комитетов и комиссий соответствующей палаты парламента; право на получение и распространение информации). Обязанности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания (поддержание связи с избирателями; соблюдение депутатской этики; представление в соответствующую палату деклараций о доходах). Формы парламентской деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Основные гарантии депутатской деятельности (неприкосновенность, социальные и организационные гарантии). Привилегии и льготы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания. Досрочное прекращение полномочий депутата. Отзыв депутата.

Конституционное Собрание как особый орган в системе государственных органов. Способ формирования, численность, рабочие органы, порядок и сроки деятельности Конституционного Собрания. Полномочия Конституционного Собрания.

Проблемы организации парламентской и депутатской деятельности.