В целях снижения возможного ущерба и потерь от наводнений проводятся мероприятия, направленные на рациональное размещение производительных сил с учетом зон катастрофических затоплений, укрепление сооружений, попадающих в эти зоны, своевременное оповещение населения и работающего персонала объектов хозяйствования, проведение ряда других подготовительных мероприятий, в числе которых:

— ограниченное размещение населенных пунктов и объектов хозяйствования в зонах возможных катастрофических затоплений;

— выполнение проектных и строительных работ по созданию гидротехнических сооружений с учетом мер по снижению возможных потерь и ущерба при гидродинамических авариях;

— защита населенных пунктов и объектов хозяйствования путем обваловывания населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, создания дренажных систем, укрепления берегов, водотоков, установки дамб, валов для задержания, ремонта дорог, мостов, устройства водоотводных каналов, накопления аварийных материалов для ликвидации промоин, проранов и наращивания высоты дамб, устройства гидроизоляции зданий и сооружений, насаждения низкоствольных деревьев;

— обеспечение гидроузла надежной связью с населением, объектами хозяйствования, расположенными в зоне возможного затопления своевременное их оповещение об угрозе или начале затопления;

— создание систем автоматизированной сигнализации о катастрофическом повышении уровня воды в нижнем бьефе гидроузла (плотины) и оповещение органов ЧС городов, населенных пунктов и объектов хозяйствования о прорыве напорного фронта гидроузлов (плотин);

— разработка схем по энергетическому обеспечению и очередности отключения потребителей во время наводнения;

— заблаговременный выбор мест и организация укрытий водного транспорта при прорыве гидроузла (плотины);

— заблаговременная подготовка к проведению противоэпидемического обеспечения и мер по снабжению питьевой водой населения, попавшего в зону затопления;

— организация обучения населения действиям в условиях катастрофического затопления.

Мероприятия, проводимые при возникновении угрозы наводнения:

— уделять постоянное внимание прогнозам наводнения, оперативно предупреждать об опасности развития гидрологических явлений заинтересованные отрасли хозяйства;

—проведение постоянного наблюдения за состоянием плотин, дамб, водохранилищ и других объектов;

— регулирование стока воды водохранилища;

— проведение на крупных реках (по всему каскаду гидроузлов) _] транзитного пропуска воды;

— укрепление откосов плотин естественных водохранилищ или вызов прорыва этих плотин в наименее опасном направлении;

— изготовление и подготовка плавательных и спасательных средств подготовка и проведение заблаговременной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных, вывоз материальных ценностей из районов возможного затопления:

— при значительном времени упреждения наводнения жилые домапопадающие в зону затопления, обваловываются мешками с землей,)земляным валом, окна и двери первых этажей домов обиваются доскам или фанерой.

Правила поведения и действия производственного персонала и населения при наводнениях

Население о начале и порядке эвакуации оповещается по местным  радиотрансляционным сетям и местному телевидению; работающие,! кроме того, оповещаются через администрацию предприятий, учреждений и учебных заведений, а население, не занятое в производстве и сфере обслуживания, — через органы жилищного управления.

Населению сообщаются места развертывания сборных эвакопунктов, сроки явки на эти пункты, маршруты следования при эвакуации пешим порядком, а также другие сведения, сообразующиеся _с местной обстановкой, ожидаемыми масштабами бедствия, времени его упреждения.

При наличии достаточного времени население из угрожаемых районов эвакуируется вместе с имуществом.

Эвакуация производится в ближайшие населенные пункты, находящиеся вне зоны затопления. Расселение населения осуществляется в общественных зданиях и на жилой площади местных жителей путем подселения.

На предприятиях и в учреждениях при угрозе затопления изменяется режим работы, а в некоторых случаях работа прекращается. В зонах возможного затопления временно прекращают работу школы и детские дошкольные учреждения; детей переводят в школы и детские учреждения, которые находятся в безопасных местах.

Если люди проживают на нижних этажах и на улице наблюдается подъем воды, необходимо покинуть квартиру, подняться на верхние этажи; если дом одноэтажный — занять чердачные помещения. При нахождении на работе по распоряжению администрации следует, соблюдая установленный порядок, занять возвышенные места. Находясь в поле, при внезапном затоплении следует занять возвышенные места или деревья, использовать различного рода плавающие предметы.

При эвакуации из дома (квартиры) рекомендуется взять с собой документы, ценности, предметы первой необходимости и запас продуктов питания на 2-3 суток.

Имущество, которое требуется сохранить от затопления водой и нельзя взять с собой, надо перенести на верхние этажи, чердаки.

Перед тем как оставить дом (квартиру), необходимо выключить электричество, газ, затушить печь, плотно закрыть окна, двери, вентиляционные и другие отверстия в здании (квартире).

Поиск людей на затопленной территории организуется и осуществляется немедленно, для чего привлекаются экипажи плавательных средств формирований ГО, воинских частей и все другие имеющиеся силы и средства. При спасательных работах необходимо проявлять выдержку и самообладание, строго выполнять требования спасателей. Нельзя переполнять спасательные средства (катера, лодки, плоты и т.д.), поскольку это угрожает безопасности и спасаемых, и спасателей. Надо помнить, что в первую очередь помощь оказывается детям, 1рестарелым и больным людям. Оказавшись в воде, следует сбросить с себя тяжелую одежду, обувь, воспользоваться плавающим поблизости предметом и ждать помощи. Плыть к ближайшему незатопленному участку нужно под углом к течению.

К тонущему человеку подплывать лучше со спины. Приблизившись, взять его за голову, плечи, руки, воротник, повернуть лицом вверх и плыть к берегу, работая свободной рукой и ногами.

На лодке к тонущему следует приближаться против течения, при ветреной погоде — против ветра и волны. Вытаскивать спасенного из воды лучше всего со стороны кормы. Доставив его на берег, немедленно приступить к оказанию первой медицинской помощи.

Кроме перечисленных выше мероприятий, при наводнениях выполняют экстренное восстановление подъездных путей и мостов, доставку пострадавшим питания и одежды, возведение дополнительных насыпей, водоотводных каналов и дамб, заделку брешей и размывов в существующих дамбах, спасение производственного оборудования, ликвидацию повреждений коммунально-энергетических сетей, работы по краткосрочному восстановлению зданий и сооружений.

После схода воды следует остерегаться порванных и провисших электрических проводов, поврежденных газовых магистралей. Перед входом в дом необходимо убедиться, что его конструкция не расшаталась под ударами водной стихии. Найденные в воде продукты для приготовления пиши использовать нельзя, равно как саму паводковую воду. При отсутствии привозной воды следует вычерпать до дна ближайший грунтовый колодец и дождаться, когда он вновь заполнится почвенной водой.

ЛЕСНЫЕ И СТЕПНЫЕ ПОЖАРЫ

Пожары—это не контролируемый процесс горения, влекущий за собой гибель людей, животных и уничтожение материальных ценностей.

Причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности. Огонь может возникнуть от брошенной непотушенной спички или окурка, незатушенного костра, тлеющего патронного пыжа, упавшего после выстрела в сухую траву, при пользовании в лесу неисправной техникой и др. До 90% пожаров возникает по вине человека, 7-8% — по причине возгорания от удара молнии в сухое дерево, 2-3% — по другим причинам (осколок стекла, брошенный на солнечном месте, фокусирует солнечные лучи как зажигательная линза).

Основными видами пожаров как стихийных бедствий, охватывающих, как правило, обширные территории, являются ландшафтные пожары— лесные и степные (полевые).

Лесные пожары по интенсивности горения подразделяются на слабые, средние и сильные, по характеру горения — на низовые и верховые пожары, по продолжительности — на беглые и устойчивые.

Лесные низовые пожары характеризуются горением лесной подстилки, надпочвенного покрова и подлеска без захвата крон деревьев. Скорость движения фронта низового пожара составляет от 0,3-1 м/мин (при слабом пожаре) до 16 м/мин (1 км/ч) (при сильном пожаре), высота пламени 1-2 м, температура огня в зоне пожара составляет 400-900°С.

Лесные верховые пожары чаще случаются в хвойных лесах. Они развиваются, как правило, из низовых и характеризуются горением крон деревьев. При беглом верховом пожаре пламя распространяется главным образом с кроны на крону с большой скоростью, достигающей 8-25 км/ч, оставляя иногда целые участки нетронутого огнем леса. При устойчивом верховом пожаре огнем охвачены не только кроны, но и стволы деревьев. Пламя распространяется со скоростью 5-8 км/ч, охватывая весь лес от почвенного покрова и до вершин деревьев. Температура в зоне огня повышается до 1100°С.

Летом 1997 года из-за неосторожности в бывшей Семипалатинской области вспыхнул пожар, который охватил территорию 12 тыс.га.

Имеется и еще один вид пожара — подземный, но он для условий Казахстана не характерен.

Степные (полевые) пожары возникают на открытой местности при наличии сухой травы и созревающих хлебов. Они носят сезонный характер и чаще бывают летом по мере созревания трав (хлебов), реже весной и практически отсутствуют зимой. Скорость их распространения может достигать 20-30 км/ч.

Борьба с лесными и степными пожарами осуществляется государственной службой, у которой есть собственные авиабазы, пожарно-химические станции, дозорно-сторожевые посты.

Независимо от вида и места пожара ликвидация его всегда состоит из двух этапов: остановки пожара (локализации)—действий по ограничению распространения пожара и ликвидации непосредственно очага пожара.

Способы локализации и ликвидации пожара зависят от многих факторов: вида пожара, размера очага, метеорологических условий, характера местности, наличия сил и средств пожаротушения.

Для локализации очага пожара могут быть применены огнетушащие вещества, созданы заграждения, разрывы, изменен газообмен. Сильные степные пожары локализуют устройством заградительных полос или канав (техникой или взрывами), пуск встречного огня (отжиг), тушение горящей кромки водой или химическими веществами (в том числе и с самолетов) и другие. Лесные низовые пожары засыпают землей, кромку огня захлестывают ветками, сметая огонь в сторону очага пожара, устраивают отжиг.

Отжиг чаще применяется при крупных пожарах и недостатке сил и средств для пожаротушения. Он начинается с опорной полосы (реки, ручья, дороги, просеки), на краю которой, обращенной к пожару, создают вал из горючих материалов (сучьев, валежника, сухой травы). Когда начинает ощущаться тяга воздуха в сторону пожара, вал поджигают вначале напротив центра фронта пожара на участке 20-30 метров, а затем, после продвижения огня на 2-3 м, и соседние участки. Ширина огня выжигаемой полосы должна быть не менее 10-20 метров, а при сильном низовом пожаре — 100 м.

Тушение лесного верхового пожара осуществлять сложнее. Его тушат путем создания заградительных полос, применяя отжиг и используя воду. При этом ширина заградительной полосы должна быть не менее высоты деревьев, а выжигаемой перед фронтом верхового пожара — не менее 150-200 м, перед флангами — не менее 50 м.

Степные (полевые) пожары тушат теми же способами, что и лесные.

Профилактика лесных пожаров

Практика показывает, что проведение мероприятий по! предотвращению возникновения пожаров значительно проще и дешевле, нежели борьба с ними.

Пожарная профилактика — комплекс мероприятий, направленных! на предупреждение пожаров, создание условий для предотвращения! ущерба от них и успешного тушения.

Радикальное решение лесопожарной проблемы на всей территории республики связано с решением целого ряда сложных организационных и технических задач и, в первую очередь, с проведением противопожарных профилактических работ, осуществляемых в плановом порядке и направленных на предупреждение возникновения, распространения и развития лесных пожаров.

Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров предусматривают осуществление ряда лесоводческих мероприятий (санитарные рубки, очистка мест рубки и уборка захламленности), а также! проведение специальных мероприятий по созданию системы! противопожарных барьеров в лесу и строительству других противопожарных! сооружений. Основной объем указанных работ должен производиться соответствии с разработанными планами противопожарного устройств  лесов, лесохозяйственных предприятий, областей.

В понятие лесопожарной профилактики входят также подготовка технических средств пожаротушения, команд, групп, дружин и других лесопожарных формирований, организация служб наземной и авиационной охраны лесов, предназначенных для ликвидации возникающих лесных пожаров, пропаганда пожарно-технических знаний среди населения.

Правила безопасного поведения во время пожаров и защита от них

Нужно помнить, что наиболее пожароопасны леса в конце зимы — начале лета, когда на поверхности грунта много сухой прошлогодней листвы, травы.

В сухое время года и в пожароопасных местах следует соблюдать особую осторожность при обращении с огнем: очищать место под кострище от сухой травы, листьев, веток и другого лесного мусора; не разводить огонь вблизи нависающих крон деревьев, в хвойных молодняках, среди сухостойного камыша; не оставлять костер без присмотра; не покидать места привалов, не убедившись, что костер потушен.

Категорически недопустимо поджигать лес с целью подачи сигналов бедствия.

Косвенными признаками приближения фронта лесного пожара могут служить: устойчивый запах гари, приносимый ветром, стелящийся над лесом туманообразный дым, беспокойное поведение животных, птиц, насекомых (например: жучок златки чувствует пожар за сто километров!) и их миграция в одну сторону, ночной перелет и громкие крики птиц, ночное зарево в одной из точек горизонта, постепенно расширяющееся в стороны, отблески света на низких тучах и т.п. явления.

Главное при обнаружении пожара — не поддаваться панике, не метаться, не пытаться убежать от огня. Необходимо быстро, но тщательно проанализировать обстановку, определить путь эвакуации, для чего подняться на возвышенную точку на местности или забраться на высокое дерево и внимательно осмотреться по сторонам. Обращать внимание следует на погоду, особенно на направление и силу ветра, на расположенные невдалеке реки, озера, болота с открытой водой, высокие голые скалы, опушки и другие открытые пространства.

Следует выявить границы очага пожара, направление и примерную скорость его распространения. Если есть карта и точно известно свое местоположение, можно отыскать на ней близкорасположенные, безопасные в пожарном отношении места.

Укрываться от пожара следует на голых островах и отмелях, расположенных посреди больших озер, на оголенных участках болот, на скальных вершинах хребтов выше уровня леса, на ледниках. В меньшей степени могут служить защитой реки, опушки.

Уходить от пожара необходимо в наветренную сторону (то есть идти на ветер), стараясь обойти очаг пожара сбоку, с тем, чтобы выйти ему в тыл. Идущего по ветру человека пламя быстро настигнет. Считать себя в относительной безопасности можно, лишь оказавшись с наветренной стороны пожара. Но и в этом случае останавливаться на месте нельзя, т.к. ветер может смениться, поэтому, используя передышку, надо постараться отыскать безопасное место.

При приближении фронта пожара необходимо лечь в воду или обильно смочить одежду. При этом надо следить, чтобы рядом не было зарослей камыша, чтобы до места укрытия не доставали вершины падающих деревьев. Налицо надо надеть многослойную повязку-маску, изготовленную из куска марли, бинта, хлопчатобумажной ткани, которую периодически смачивать водой.

Если пожар застал человека на местности, лишенной воды, необходимо выйти на открытое пространство (опушку, большую поляну), снять всю нейлоновую, капроновую, болоньевую плавящуюся одежду, избавиться от горючего и легковоспламеняющегося снаряжения, очистить вокруг себя возможно большую площадь от листвы, травы, веток, зарыться во влажный грунт на возможно большую глубину, набросать сверху землю, защитить дыхательные пути матерчатой повязкой. Голову, конечности, открытые участки тела следует неплотно обмотать любым негорючим материалом, ненужной одеждой, по возможности смочив водой, в крайнем случае, даже мочой.

Основным правилом каждого, кто привлечен к тушению лесных пожаров, должны быть осторожность и предусмотрительность. При тушении таких пожаров подгоревшие деревья нужно сваливать в направлении пожара, все передвижения следует осуществлять с максимальной осторожностью.

АВАРИИ И КАТАСТРОФЫ

Закон РК "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" от 5.07.96 г. регулирует общественные отношения на территории республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В нем подчеркивается, что защита населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими, является одной из приоритетных областей проведения государственной политики.

В законе дается определение чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, аварии, катастрофы; установлены обязанности организаций, права и обязанности населения в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; подчеркнуты полномочия государственных органов и органов местного самоуправления; определена ответственность за нарушение законодательства в области

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Закон содержит и другие вопросы, касающиеся чрезвычайных ситуаций

Катастрофа — это внезапно возникшая акция человека стихийное или социальное бедствие, которое характеризуется нарушением жизнедеятельности больших групп населения, гибелью или угрозой для их жизни и здоровья и значительным экономическим и экологическим ущербом.

Катастрофы классифицируются по масштабам и видам.