1) на совершение сделок, требующих нотариальной формы, (например, договора ренты);

2) на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок (например, доверенность на подачу заявления о регистрации перехода права собственности на квартиру);

3) на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (правами на недвижимость, патентными правами). В п. 128 ППВС № 25 данное положение истолковано расширительно. В частности указано, что удостоверяются доверенности на заключение договоров купли-продажи, мены. Представляется, что это неправильно. Само по себе заключение договора купли-продажи не влечёт распоряжение имуществом. Вместе с тем, практика, видимо, будет исходить именно из такого толкования.

4) в иных случаях, установленных законом (например, доверенности в порядке передоверия, безотзывные доверенности).

Законодатель устанавливает ряд случаев, когда вместо нотариуса доверенность может удостоверить иное лицо. Это ситуации, когда обеспечить нотариальное удостоверение может быть крайне затруднительно.

В силу п. 2 ст. 185.1. ГК к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Требования по удостоверению полномочий на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, сформулированы законодателем не вполне удачно.

С одной стороны, законодатель в ст. 185.1. ГК не требует обязательной нотариальной формы для таких доверенностей. С другой стороны, указано, что такая доверенность может быть удостоверена (причем бесплатно) организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Представляется, что данные правила следует толковать следующим образом: законодатель в ГК для данных полномочий обязательную квалифицированную форму не устанавливает. Однако, понимая, что, скорее всего, в специальных нормах или даже просто в обороте для реализации этих полномочий будут требовать удостоверенные доверенности, устанавливает определенную альтернативу. Т.е. это попытка установить форму доверенности, приравненную к факультативной нотариальной.

Вопросы множественности представителей и представляемых

Доверенность может быть выдана несколькими представляемыми. В этом случае доверенности как документе объединяется несколько односторонних сделок. Такой документ должен будет соответствовать требованиям ко всем «доверенностям», которые он объединяет. 

Доверенность может быть выдана нескольким представителям:

1) по принципу раздельности, когда каждый представитель наделяется в полном объеме всеми полномочиями, указанными в доверенности;

2) по принципу совместности, когда полномочия, указанные в доверенности, реализуются совместно;

3) смешанные доверенности, в которых одни полномочия могут реализоваться раздельно, некоторые совместно.

Если в доверенности не указано иное, то полномочиями наделяется каждый представитель в полном объеме (принцип раздельности).

Содержание доверенности.

По смыслу закона обязательными являются условия о представителе, представляемом и о полномочиях, которыми наделяется представитель. Полномочия должны быть описаны таким образом, чтобы было понятно, какие именно юридические действия может совершать представитель.

Доверенность должна быть подписана представляемым.

Срок

Обязательным условием является условие о дате выдачи доверенности. Доверенность без указания такой даты является ничтожной.

Условие о сроке действия доверенности (т.е. сроке, на который представитель наделяется полномочиями) является восполнимым.

Доверенность, выданная без указания срока, считается выданной на год.

Для доверенностей, выданных до 01 сентября 2013 года, был установлен предельный срок – три года. Доверенности, выданные на более длительный срок, действовали три года.