Юрисдикция (jurisdictio – судить – полномочия юридически оценивать факты, назначать наказания).

Административная юрисдикция - деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих санкций в административном порядке.

Законодательные нормы о рассмотрении административных правонарушений и назначении административных наказаний собраны вКодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Этот кодекс содержит нормы и материального, и процессуального права (как если бы УК и УПК были бы объединены).

Полномочные административные органы (Административной юрисдикции):

1)суды, рассматривающие наиболее важные дела и являющиеся последними инстанциями при обжаловании постановлений других органов о наложении административных наказаний;

2) районные комиссии по делам несовершеннолетних ,

3) административные комиссии;

4) органы МВД(дела по нарушению общественного порядка)

5) Инспекции (налоговые, санитарные, пожарные)

6) Органы рыбоохраны

7) Отраслевые надзорные органы (транспорт, строительство, водопользование и т.д.)

Функции полномочных административных органов (Административной юрисдикции):

- управление

- надзор

- оценка

- наказание

Субъектами административной ответственности могут быть:

- граждане(16 лет),

- должностные лица (руководители организаций и т. п.);

- юридические лица.

Виды административных наказаний:

Мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форме

Административный штраф

Денежное взыскание, которое не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда (МРОТ). Размер штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц — 50 МРОТ, на юридических лиц — 1000 МРОТ

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

Принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Назначается судьей

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

Принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу

Устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения не может быть менее 1 месяца и более 2-х лет. Назначается судьей

Административный арест

Содержание нарушителя в условиях изоляции от общества; устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток. Назначается судьей

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

Принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина и лица без гражданства из РФ. Назначается судьей, а при въезде в РФ — должностными лицами

Дисквалификация

Лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Устанавливается на срок от 6 месяцев до 3-х лет. Назначается судьей

ВАЖНО: кроме предупреждения и штрафов – все другие наказания назначаются только судом.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

1. Доставление

2. Административное задержание – кратковременное ограничение свободы (до 3-х часов);

3. Личный досмотр

4. Досмотр вещей

5. Досмотр транспортного средства

6. Медицинское освидетельствование

7. Арест товаров, транспортного средства

Административный процесс основан на принципах:

· законности,

· объективности (материальной истины),

· равенства человека и гражданина перед законом и органом, разрешающим дело,

· гласности административного процесса,

· ответственности за нарушение правил процесса и за принятый акт (решение).

Участники производства по делам об административных правонарушениях:

· нарушитель

· потерпевший

· третьи лица:свидетели, эксперты понятые, переводчики и др.

Стадии производства по делу об административном правонарушении:

· возбуждение дела

· подготовка к разбирательству

· разбирательство

· вынесение и оглашение решения (постановления)

· исполнение

· расследование (по некоторым сложным делам).

Поводы к возбуждению дела:

- непосредственное обнаружение проступка . (Например, инспектор ГИБДД остановил пьяного водителя. )

- получение заявления или сообщения .

При обнаружении нарушения обязательно должен быть составленпротокол, что и является возбуждением дела.

Протокол об административном правонарушении

· Дата составления протокола

· Место составления протокола

· Сведения о составителе протокола

· Сведения о нарушителе

· Сведения о свидетелях

· Время и место события нарушения

· Статья КоАП, устанавливающая ответственность

· Объяснение нарушителя или его законных представителей

· Запись о разъяснении прав и обязанностей участникам производства

· Подписи составителя и лица, в отношении которого возбуждено дело

· Возражения

Протокол не составляется при малозначительных нарушениях (например, безбилетный проезд)

Подготовка к рассмотрению:

- Проверка законности протокола (если он незаконен, составлен с существенными изъянами, то возвращается составителю.

- Проверка полноты представленных материалов

- Запрос дополнительных материалов

- Назначение времени и места рассмотрения дела (по месту жительства нарушителя, или по месту совершения правонарушения)

Рассмотрение происходит, как правило, в том районе, где совершено правонарушение, а иногда, по просьбе нарушителя, по месту его жительства.

Порядок рассмотрения направлен на вынесение законного, обоснованного и справедливого постановления.

Постановление суда бывает 2-х видов:

1) о назначении административного наказания и

2) о прекращении производства по делу;

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий суд; обязательно для всех граждан и должностных лиц; подлежит принудительному исполнению.